加強消防裝備標準化體系建設的探討

周文

摘要：當前消防裝備種類繁多、更新換代日新月異，應立足實戰，堅持戰斗力標準，制定裝備建設標準化制度，完善現代化裝備體系建設機制。該文圍繞裝備建設“統型化、信息化、區域化”的目標，分析指出了改革轉隸后消防救援隊伍裝備建設中的薄弱環節，結合一線滅火救援工作實際，緊緊抓住“標準化”這個“牛鼻子”，提出了供讀者參考的個人思考和幾點建議。

關鍵詞：標準化 實戰化 消防裝備 頂層設計

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A? ?文章編號：1672-3791（2022）03（a）-0000-00

Discussion on Strengthening the Construction of Standardization System of Fire Fighting Equipment

ZHOU Wen

（Fire Rescue Brigade of Xingshan County， Yichang City， Hubei Province，Yichang， Hubei Province，443700 China）

Abstract： At present， there are many types of firefighting equipment and the updating and updating are changing day by day. It is necessary to base itself on actual combat， adhere to combat effectiveness standards， formulate equipment construction standardization systems， and improve modern equipment system construction mechanisms. This article focuses on the goal of "integration， informatization， and regionalization" of equipment construction， and analyzes and points out the weak links in the construction of fire rescue team equipment after the reform and transfer to the government. Combining the actual situation of front-line fire fighting and rescue work， it firmly grasps the "standardization". "Niubizi" puts forward personal thoughts and several suggestions for readers' reference.

Key Words： Standardization; Actual combat; Fire-fighting equipment; Top-level design

消防裝備分為滅火救援裝備和防火監督裝備，該文所研討的裝備是滅火救援裝備。該裝備是消防員在滅火救援作戰過程使用的車輛和器材，按照城市消防站建設標準，可以分為專用車輛、基本防護裝備、特種防護裝備、搶險救援裝備、滅火器材裝備。

標準化體系建設是現代科學管理與發展的重要組成部分，建設的基本要求就是按照法規和標準來管理，是一個針對重復性活動制訂、執行統一的規范化文件的循環過程。推進裝備標準化建設是做好裝備建設頂層設計工作的重要抓手，是提高消防救援隊伍快速反應能力的需要，未來滅火救援工作來臨突然，受領任務倉促，臨戰準備時間明顯縮短，人員裝備出動要求反應迅速、快速到位，應避免因車輛器材裝備因素貽誤最佳救援戰機。

1? 制約裝備標準化建設的薄弱環節

1.1裝備型號通用性較差

隨著社會的不斷發展進步，消防裝備的廠家不斷興起，產品的種類越來越多，裝備不斷的更新換代，表面上看裝備質量和數量都有了明顯的提升，但通過指戰員實戰的情況來看，裝備型號規格繁雜、功能各異、通用性差的短板，給日常管理及作戰訓練等帶來了非常不利的影響，實踐證明，由于裝備型號規格不同，致使實戰中形成不了合力，戰斗力受到影響。現行的《城市消防站建設標準》[1]雖然規定了配備裝備的種類和數量，但未對裝備的型號規格設置做出詳細的規定，14種戰勤保障車輛，10種技術標準不全（占71.4%），188種器材，129種技術標準不全（占68.6%）。裝備技術標準不細致，導致同一種車輛或器材，不同的廠家制造的規格、型號、樣式千差萬別，各類型號規格的選擇空間較大，裝備兼容性、配套性難以保障;在維修保養過程中，由于型號規格的不同，配件無法通用，特別是一些進口裝備，一旦損壞很難在短時間內得到有效的維修，維修時配件價格貴、維修周期長。由于廠家不同，部分裝備每年采購的品牌、型號各異，同類產品相關部件不能共用，既增加了日常操作使用的難度，也給裝備器材維護保養帶來諸多不便。

1.2裝備采購機制效能不高

隨著經費的大量投入，裝備性能有了明顯提升，但是實戰中裝備發揮的效能還不能滿足現實救援任務的需要，裝備采購問題直接關乎裝備器材質量好壞、價格高低、性能符不符合要求，影響滅火救援任務的完成，所以建立完善的采購機制，統一采購標準，確保裝備的質量和型號通用顯得極其重要。在傳統的采購觀念中，依據《城市消防站建設標準》片面地追求數量和達標，采購工作涉及環節較多，采購周期普遍較長，從提出需求、研究論證、招標采購到驗收配發，時間長達一年或者更久，時間跨度大、采購效率低;采購前沒有得到科學性、合規性的評估論證，缺少對本地的氣候特點、自然環境、地理條件的深度調研和剖析，購置的裝備器材和戰時需求未能匹配，經費投入高、資源浪費大、使用率低等問題屢見不鮮;采購通常采用最低價中標的方式采購裝備，忽視了裝備的質量，且規格型號五花八門，給操作、售后維護帶來難度[2]。目前集中采購機制好的方面是有效避免腐敗現象的產生，初步保證全省裝備的數量達標;不好的方面是采購周期長，基層采購計劃年初報上去，要等到年底器材裝備才配發基層，導致基層急需的裝備得不到及時的補充。

1.3裝備管理模式效率低下

裝備器材管理還處于粗放型狀態，大數據、云計算、物聯網等現代信息技術手段運用不夠，智能化水平不高，對物的管理和對人的培養沒有一整套成熟的標準和制度。目前裝備管理使用維護跟蹤不到位，距離科學化、管理信息化的差距很大，非戰斗損壞、遺失等情況嚴重，數據統計基本靠人工，對車輛裝備技術性能的動態情況掌握不準，裝備保養常停留在外表清潔和機油、燃油加注上，對一些常見故障見怪不怪，使裝備長期帶病使用，未按要求開展嚴格、全面、及時、細致、專業的檢查、修復和補給，造成部分裝備器材維護保養不到位失去使用效能，還會出現“有裝未調”或者“盲目調度”的局面;裝備出入庫機械化程度不高，面對突發險情時影響快速響應的速度，目前裝備的出入庫基本上是小型叉車搬運、人工擺放、貨架存儲的模式，入庫時清點數量難、保養時挪動位置久、出庫時耗費時間長，對于地震、泥石流等突發的地質災害，難以快速、大批量地調集急需的裝備裝車到場，影響現場救援的速度，不利于快速搶救人民生命財產[3]。

2 加強裝備標準化體系建設的幾點建議

2.1 統一裝備型號標準，做到購置“統型化”

面對實戰需求開展裝備統型工作十分必要，必須認真、全面、細致、系統地開展統型工作，有效提升裝備作戰效能。與軍事裝備不同，消防裝備尚未納入定型列裝范疇，導致消防裝備的種類多、型號繁雜，在使用、訓練、維護時，一旦出現故障，不能互享互通，無法相互更換，售后維護保養一旦斷檔，嚴重影響裝備效能的發揮。多次的救援行動已經反映出裝備的配套性問題嚴重制約了一線隊伍戰斗力的發揮，因此應嘗試對裝備進行統型，嘗試建立裝備定型列裝制度，逐步為隊伍配備標準化、系列化、通用化的裝備，是迫在眉睫的重要事項[4]。

首先要規范國家和行業標準，從源頭遏制型號不統一，配件、接口不通用的雜亂現象。從制度層面協調采購方、生產方、需求方三方的信息溝通要對稱，再對采購的裝備器材規格型號進行統一，讓企業按照規定型號生產，提高裝備的標準化、系列化、通用化水平。其次是采購部門應全面采納基層的意見，統籌確定器材裝備的規格型號。作訓部門根據基層的實際需求提供裝備的型號、性能、數量共享給裝備部門，采購時根據轄區火災特點和實戰需求科學制定采購計劃。再次，建立嚴格的驗收機制。裝備到達基層后實行消防站驗收制度，消防站對收到的器材裝備進行測試，對質量較差、型號不通用的拒絕簽收，對合格的器材裝備要求供應商簽訂售后質保書，形成各部門緊密聯系，互相配合、齊抓共管的立體采購模式，切實購置性能可靠、型號統一的優質裝備。

2.2? 提升智能化水平，做到管理“信息化”

建立裝備資源管理制度和系統，利用互聯網、物聯網、地理信息系統等現代信息化手段可為裝備資源的數據采集和分析提供支撐，實現對裝備資源的實時監測、分析，在快速響應的基礎上，進行資源的定位和調配，實現裝備采購、管理、調度一體化[5]。建立裝備信息資源共享和交流機制。一線隊伍可以實時查詢裝備生產廠家的裝備數量和技術性能參數，基層選購器材裝備時結合實際進行大數據分析，通過論證后拿出最優配置方案，從而達到優化裝備質量性能的效果。完善裝備全壽命管理機制。目前基層單位采用人工清點方式獲取基礎數據并錄入，工作效率和數據準確率難以保障;借助物聯網數據采集平臺，基層管理人員可直接將各類裝備技術性能參數數據分類輸入平臺，數據自動統計更新，為每一件裝備建立電子檔案，實現從裝備入庫到裝備報廢全壽命每個階段均清晰可查，也可為在儲裝備清點查驗，出、入庫裝備審批提供智能控制平臺。優化裝備智能化調度機制。利用物聯網大數據平臺，快捷掌握各級消防部隊裝備作戰力量，對“人、車、物、裝”的精確統計和定位，當現場指揮員進行作戰指揮時，輸入現場情況，查詢周邊裝備定位，便可利用大數據分析，迅速得出最佳裝備調度方案為其指揮決策提供參考，最快做出戰斗部署，特別是打贏各類滅火救援戰斗提供快速精確的裝備數據查詢平臺[6]。裝備儲存時突出急用急需和實戰實效，分類完善裝備器材配套儲備，保證現有裝備發揮最大效能;加強裝備實戰消耗與常規損耗規律分析，加大易損裝備零部件儲存，豐富完善搶修、維護、檢測等技術保障手段，確保裝備平時完整好用，戰時靠前保障。推行直觀的可視化聯勤調度系統和物流快遞行業包裹流水線分揀平臺，對裝備實時動態管理和全息可視跟蹤，實現裝備物資預案式調撥、語音式查詢的精準智控管理。一旦事故發生，可以實時獲取各類裝備技術性能參數，由機器人自動調取合適的裝備器材進行編組裝車，由運輸車隊運送到一線滅火救援現場，與人工手動查詢、搬運裝車相比，大大縮短調運裝車時間，做到分秒必爭。

2.3科學編制配備標準，做到配備“區域化”

優化裝備配備結構，科學制訂消防裝備配備計劃。滅火救援裝備配置標準必須科學合理，既不能過高，更不能過低，過高是資源浪費，過低不能滿足滅火救援實際需要。根據轄區所擔負的任務、易發災害種類和裝備配備實際，科學制訂裝備配備計劃。因此，在制定裝備配置標準時，要針對不同地區可能發生的不同類型、不同種類火災的特點，分級、分類分別進行編制，要有側重點、要留有一定的選擇余地，使各地裝備的配備都有其針對性，提高消防裝備配置管理的標準化水平。部分基層單位在裝備建設過程中只是籠統搬照標準，存在“只唯標、不唯實”的現象，沒有立足轄區實際滅火救援任務特點，做出有針對性的裝備配備意見。因此，一線隊伍要詳細摸排分析本區域的災害事故特點，再科學制定裝備配備的標準，有側重點地配備轄區急需的裝備品種和數量，杜絕出現“用而不足”“備而無用”的現象。若轄區內存在大型建筑或高層建筑，則應考慮配備具有一定跨距的舉高消防車;若轄區內化工企業較多，則應配備化學災害事故特種車輛和個人防護裝備，儲存充足的泡沫滅火劑等;若轄區內道路較為狹窄，應配備機動靈活的車輛裝備;對于因山多路險，地震、地質災害多發地區，應著重配備搜尋、破拆、救生等地震和地質災害救援裝備;對于石油化工工業地區，應著重配備大功率水罐泡沫車、具有一定跨距的舉高噴射消防車、遠程供水系統等先進裝備;對于水資源缺乏地區，應優先配備大功率大容量水罐車，保證火場供水不間斷。

3 結語

我國應急管理體制的改革，正朝著應急救援力量整合、應急指揮統一協調的方向發展，與各類滅火救援行動相適應，需要構建符合我國實際的消防裝備標準化體系。從宏觀全局的視角審視消防裝備現狀，加強統型，優化配置，統一協調裝備標準的制定，明確已配裝備和亟需裝備的標準依據，逐步完善裝備結構建設機制，切實構建起與“全災種、大應急”職能任務相適應的消防裝備標準化體系，是符合時代發展方向的必然舉措。

參考文獻

[1]中華人民共和國公安部.城市消防站建設標準：建標152-2017[S].北京：中國計劃出版社，2017.

[2]孫小開.加強消防裝備建設提高消防救援隊伍戰斗力的策略[J].消防界：電子版，2021，7（18）：50-51.

[3]李甲.新形勢下推進消防裝備轉型升級的幾點思考[J].大眾標準化，2021（13）：100-102.

[4]李軍委.消防裝備管理與消防戰力提高探討[J].今日消防，2021，6（6）：28-29.

[5]徐豪.消防裝備云管理平臺設計與實現[D].徐州：中國礦業大學，2020.

[6]穆楠.基于物聯網的消防裝備管理系統設計與實現[D].西安：西安工程大學，2018.