中華民族共同體視域下的人口較少民族非遺產業保護傳承問題研究

◇ 文/北京師范大學中國社會管理研究院（社會學院） 烏日烏特

一、研究背景

根據全國第六次人口普查，28個人口較少民族總人口為176萬人,其涵蓋范圍是內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等13個省（區）和新疆生產建設兵團的人口較少民族聚居區，包括2119個人口較少民族聚居的行政村（以下簡稱“聚居村”）、71個人口較少民族的民族鄉、16個人口較少民族的自治縣、2 個人口較少民族的自治州。建立非物質文化遺產代表性項目名錄，對保護對象予以確認，以便集中有限資源，對體現中華民族優秀傳統文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產項目進行重點保護，是非物質文化遺產保護的重要基礎性工作之一。

聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》（以下簡稱《公約》）要求“各締約國應根據自己的國情”擬訂非物質文化遺產清單。建立國家級非物質文化遺產名錄，是我國履行《公約》締約國義務的必要舉措。《中華人民共和國非物質文化遺產法》明確規定：“國家對非物質文化遺產采取認定、記錄、建檔等措施予以保存，對體現中華民族優秀傳統文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產采取傳承、傳播等措施予以保護。”國務院建立國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，將體現中華民族優秀傳統文化，具有重大歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產項目列入名錄予以保護。

國務院先后于2006年、2008年、2011年、2014年和2021公布了五批國家級項目名錄,前三批項目名錄名稱為“國家級非物質文化遺產名錄”。《中華人民共和國非物質文化遺產法》實施后，第四批項目名錄名稱改為“國家級非物質文化遺產代表性項目名錄”。為了對傳承于不同區域或不同社區、群體持有的同一項非物質文化遺產項目進行確認和保護，從第二批國家級項目名錄開始，設立了擴展項目名錄。

二、人口較少民族非遺項目及傳承現狀

28個人口較少民族主要生活在東北、西北和西南地區，多從事畜牧業生產和高山農業。生產生活方式相對比較單一，文化具有很強的獨特性，所面臨的問題也是各具不同。因此，了解研究人口較少民族非物質文化遺產的傳承現狀，有助于我們對癥下藥，為今后更好地發展少數民族非遺事業提供參考。

（一）人口較少民族非遺項目少，發展不均衡

截止到2021年11月，共有1557項國家級非物質文化遺產，其中人口較少民族非物質文化遺產項目為107項，占全國國家級非遺項目總數的6.8%，從數據上可以看出少數民族非遺項目比重低，亟待挖掘。表一中10個省區人口較少民族非遺項目參差不齊，發展不平衡。例如福建省130項國家級非遺文化項目，其中人口較少民族高山族的非遺只有1項。多民族聚居的云南省145項國家級非遺中人口較少民族也只有12項，占比為8.2%。新疆國家級非遺項目127項，其中人口較少民族項目31項，占全區總數的24%。黑龍江34項國家級非遺項目，其中人口較少民族13項，這一比例在人口較少民族省區非遺中所占比例最高，達到38.2%。從中國非物質文化遺產網·中國非物質文化遺產數字博物館公開資料看，國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地名單涉及41個項目企業或單位，39項國家級名錄項目，人口較少民族只有1項。地方政府非遺投入不夠，例如作為內蒙古非遺大市的呼倫貝爾，其每年的非遺經費也不足二十萬元。據相關統計，呼倫貝爾市政府從2013年開始將“文化和創作保護經費”列入財政預算，每年20萬元；2018年起逐年縮減10%，2021年撥付17.2萬元。這種情況對于非遺的發展是不利的。可以說，在國家推行文化自信建設的大背景下，人口較少民族的非遺項目發展比較滯后，發展也不平衡。作為中華民族多元文化的重要組成部分，人口較少民族非遺事關文化自信與鑄牢中華民族共同體意識建設，需要我們提升重視程度，著力解決。

表一：人口較少民族國家級非遺項目對照數（數據來源于中國非物質文化遺產網）

云南145項12項8.2%廣西70項7項10%黑龍江42項15項35.7 %甘肅83項4項4.8 %福建145項1項0.6%遼寧76項2項2.6 %

（二）人口較少民族非遺傳承人數量相對較少

非物質文化遺產是以其傳承人的實踐活動為主要載體的“活”的文化形態。各級非物質文化遺產代表性傳承人不僅肩負著延續傳統文脈的使命，彰顯著遺產實踐能力的最高水平，還不斷地將其個性創造融入傳承實踐活動中，對確保非物質文化遺產的持久傳承發揮著不可替代的作用。因此，保護代表性傳承人是非物質文化遺產保護工作的重要內容。2007年、2008年、2009年、2012年、2018年，國家文化主管部門先后命名了五批國家級非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人，共計3068人，其中人口較少民族國家級傳承人80人，占總數的2.6%，比例很低。除此之外，表二中可以看出，在人口較少民族所在的10個省自治區中，國家級傳承人的數量在所在省中大多在10%左右，黑龍江和新疆比例相對較高，福建人口較少民族還沒有國家級傳承人。究其原因，除了與人口基數分布區域因素相關外，主要因素是人口較少民族的普查不到位。由于各種因素，其所在的縣級非遺部門往往缺乏專門的非遺工作人員，而且沒有專員專崗，一定程度上造成了非遺傳承數量及傳承人認定數量較低。筆者調研的幾個人口較少民族自治縣中，只有內蒙古自治區莫力達瓦達斡爾族自治旗將旗市區級傳承人傳習補貼經費列入財政預算，每人每年發放400元。鄂倫春旗自2015年起將非遺傳承人傳習補貼經費列入政府財政預算，每年向旗（縣）級傳承人發放傳習補貼經費人均2500元。其他人口較少民族自治縣市還沒有落實。

表二：人口較少民族國家級非遺傳承人數據統計表（數據來源于中國非物質文化遺產網）

（三）人口較少民族非遺傳承人老齡化嚴重，傳承內生動力不足

根據2012年中國非物質文化遺產數字博物館的官方統計數據（表三），28個人口較少民族的國家級非物質文化遺產傳承人普遍年齡偏高，其中柯爾克孜族國家級非遺傳承人平均年齡為87.5歲；達斡爾族國家級傳承人平均年齡為87歲，年紀最大的也已經90歲；只有幾千人口的珞巴族唯一的國家級傳承人也已經82歲；獨龍族唯一的國家級傳承人也53歲了。人口較少民族的非遺客觀上本身就屬于“大文化、小傳統”。經調查發現，由于年紀及身體原因及地方扶持不足，導致大多數傳承人傳承動力不夠。加之當地不夠重視，無論是從記憶保障記錄，還是外部的資金政策扶持都不到位，以至于傳承人直到去世也沒有找到下一代傳承人，自身擁有的技藝也沒有留存下來而隨之消失。

表三：人口較少民族國家級非遺傳承人平均年齡和最大年齡

鄂倫春族7 78 85毛南族2 58 63鄂溫克族4 58 71布朗族2 62 66撒拉族4 75.5 79 烏孜別克族1 66 66裕固族4 74 81仫佬族1 54 54保安族4 77 91達斡爾族7 87 90德昂族2 83.5 93錫伯族5 71.5 85京族2 76 86景頗族2 70.5 79基諾族1 53 53

我們達斡爾的故事特別多，別看我們沒有文字，可是我們的語言很發達，而且都可好聽了。我今年快80歲了，現在條件好了，我小時候都是油燈，沒有電視啥的，就是晚上干活回來聽老人講故事，而且那時候講故事的老人都會拉四胡，我那時候小啊，聽故事是為了晚上能和講故事的老人一起吃拉拉飯，但我記性好都記下來了。現在沒人聽故事了，我兒子孫子都不愿意聽我講，也有人來學兩天就走了，要不覺著沒意思，要不就說耽誤掙錢。現在就是覺著白瞎了。說話我也費勁了，說一會歇一會的。（訪談時間：2018年，訪談地點：莫力達瓦達斡爾族自治旗尼爾基鎮）

我國人口較少民族遇到的傳承困境問題，尤其是傳承人老齡化、傳承動力不足、后繼無人的窘境并非特例，而是在全國非遺保護與傳承工作中普遍遇到的問題，只是人口較少民族中這一問題相對更加明顯更加的棘手。因此人口較少民族的非遺傳承人猶如其文化一樣處在極其瀕危的狀態，而且對于一些無文字民族來說，民間文學、民歌、民間信仰等更是其民族文化寶貴財富。對于非遺傳承人，應采取積極的措施進行扶持，并且如建立傳承人口述史檔案、傳承人技藝影像庫也是我們需要考慮的問題。

（四）法律法規不健全，部分傳統技藝傳承難以得到法理性支撐

所謂傳統技藝是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯系緊密、主要使用手工勞動的制作工藝及相關產品，是創造性的手工勞動和因材施藝的個性化制作，具有工業化生產不能替代的特性。我國人口較少民族的非物質文化遺產具有鮮明的獨特性，大多數非遺項目多與其民族所居住的生態環境和生計方式相關，多產生于早期的狩獵、傳統農耕社會中，其中鄂倫春族、鄂溫克族、赫哲族、基諾族、怒族、獨龍族等都是傳統的漁獵民族或者說是高山狩獵民族。隨著經濟轉型及國家天然林保護工程的實施，鄂倫春等民族已經告別了狩獵生活，禁獵轉產從事農牧業定居生活了，而獨龍族、基諾族自古生活在滇西南的高山深谷之中，傳統的民族文化與其延續千年的刀耕火種經濟模式筋脈相連，相互黏著。

新時代國家法制建設日臻健全，法律法規不斷完善，例如鄂倫春族獸皮制作技藝、鄂溫克族樺樹皮制作、塔吉克鷹笛技藝傳承中不約而同的遇到了相同的問題，就是如何在不違反相關法規的情況下保護本民族的非遺技藝。鄂倫春族獸皮技藝需要興安嶺的狍子皮和鹿皮，鄂溫克族樺樹皮制作技藝需要六月份的白樺樹皮，達斡爾族的獵鷹技藝需要興安金雕，這些非遺技能的傳延和資料的獲取，在現代的法律框架下難以獲得，但對狩獵民族的鄂倫春族來說，狩獵技藝和獸皮技藝是本民族文化的核心。

獸皮技藝傳承人W某：我們鄂倫春人衣食住行都離不開大興安嶺，穿的衣服是狍子皮的，住的斜仁柱的圍子是狍子皮做的，我們的靴子也是狍子皮的，被褥更是皮質的，狍子肉更是我們的主食。現在禁獵了，我們也支持，可是為啥不讓我們制作自己的民族服裝呢？狍皮衣服和狍角帽是我們的標志，就像回族的小白帽一樣，一看就知道是哪個民族了。我們這么少人，能吃幾個肉，用幾個皮子，國家就給點政策唄，扶持我們自己養鹿養狍子不行嗎？沒有這些手藝，我們就不是鄂倫春人了，想不通。（訪談時間：2021年8月，采訪地點：鄂倫春自治旗阿里河鎮）

樺樹皮技藝傳承人T某：我們民族生活在森林里，過去哪有碗盆啊，都是自個做。我小時候，我姥姥就帶著我們做樺樹皮碗和樺皮桶子，干凈還省事，哪像現在啥都得花錢買。早先都拿樺樹皮桶啥的去草地換牛馬啥的。不讓打獵以后，開始用現在的碗了，老人們也都走了。夏天我們撮羅子都用樺樹皮圍子來著，現在不用，也不學了。林場也不讓扒樺樹皮了，說樹死。咱們扒咋不死呢？咱們有技巧，樺樹皮才是咱們鄂溫克人的好東西呢!我想教也沒人學啊，我自己姑娘兒媳婦都不學，說沒人用不掙錢，我找鄉里和旗里說過扶持我一下，給我整個工作地方，就是不給，就說沒錢、沒地方，這我也沒招了。（訪談時間：2021年8月16日，訪談地點：阿榮旗那吉鎮）

為落實黨的十八屆五中全會關于“構建中華優秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產保護，振興傳統工藝”和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》關于“制定實施中國傳統工藝振興計劃”的要求，促進中國傳統工藝的傳承與振興，文化部、工業和信息化部、財政部聯合制定了《中國傳統工藝振興計劃》，并于2017年3月正式出臺。從目前來看，各地區關于傳統工藝復興的措施落實的還不是很到位，從上述訪談中我們可以得知，在人口較少民族非遺傳承過程中，尤其是與各自民族生態環境和生產生活方式息息相關的非遺技藝傳承中，內在的生活方式的轉變造成了傳承困境，外在的法律法規的明令禁止使得非遺技藝傳承難以實施。

（五）非遺產品競爭力差，企業運作模式單一

相比于主流文化，人口較少民族及其文化產品大部分不為人所知曉，客觀地說屬于小眾文化。由于思想意識和經濟能力等方面的限制，人口較少民族非遺產業化還有很長一段路要走。首先，受非遺產品屬性的限制，很多非遺產品都是家庭作坊，很難擴大生產。例如保安腰刀是保安族的民族名片，但一直以來就是家庭作坊，也沒有形成行業協會，腰刀制作缺乏行業標準，基本上是家庭內部傳承，由于傳承人大多年紀較大，思想保守，不愿意過多地參與市場經濟，因此保安族腰刀還處于家庭小作坊發展階段。其次，非遺產品潛在消費群體比較單一。例如柯爾克孜族傳統酸奶主要在本地區和族內銷售，因為儲存問題和口味等問題，在市場很難有大的銷路，這直接導致了企業發展不起來。以上兩種情況在人口較少民族非遺產業化過程中非常普遍，因此如何引導非遺企業解放思想、增加品牌競爭力是解決非遺產業發展的關鍵所在。

三、對策建議

（一）在現有基礎上加大人口較少民族非物質文化遺產的挖掘工作

傳統非遺是從遠古傳流到現代的精神河流，是人類智慧的結晶，更是祖先與后人的情感傳遞載體，因此說保護與傳承非遺就是傳續中華民族的文化自信。在全國非物質文化遺產高速發展時期，人口較少民族的非遺工作開展的相對較為薄弱，應該在現有的基礎上，加快人口較少民族非遺項目的認定工作。增加人口較少民族的非遺項目，可以從縣市級開展認定工作，確保每個人口較少民族都有自己的傳承項目。口頭傳統的內容既包括講唱形式的民歌、歌謠、史詩、諺語、格言，也包括口述歷史、生產生活技能等，是認識人口較少民族文化的“鑰匙”。要在保存好現有非遺資源資料的基礎上，加強對非遺資源補充調查中發現的新線索的深入挖掘、整理、保護。例如2019年國家圖書館啟動人口較少民族口頭傳統典藏工作，將分典藏記錄、保存服務、傳播推廣三個階段逐步展開。2019年至2023年，將以民族為單位、以省區市為區塊，逐步進行口頭傳統的記錄典藏。

伴隨著改革開放的深化和脫貧攻堅的開展，我國人口較少民族的居住環境、生產生活方式發生較大變化，很多口頭傳統賴以生存的文化空間和場所正在減少甚至瀕臨消失。因此，人口較少民族所在的政府及行政主管部門應抓緊制定相關政策，做好基層非遺項目認定工作，建立健全保護機制，將非遺保護納入各級政府議事內容、財政預算、考核指標，推動非遺保護工作健康發展。要建立非遺保護部門聯席會議制度，引導相關部門共同做好非遺保護工作。

（二）提高非物質文化遺產傳承人的數量，加快完善基礎影音數據庫

任何人類文明都需要有一個具體的載體才能存在與發展，這個載體就是接受、欣賞、實踐和傳播這一文明的人群。文化多樣性是人類社會發展的源泉和動力，28個人口較少民族文化豐富且源遠流長，但人口較少民族傳承人數量過少是影響非遺工作開展的主要原因之一，應該進一步挖掘培育傳承人，在數量上有一定的突破，完善少數民族非物質文化遺產名錄體系。例如在內蒙古人口較少民族聚居區呼倫貝爾市，截止到2021年10月底，在全市三個人口較少民族自治旗和12個人口較少民族鄉，調研組共計走訪調查項目152項，搜集整理非遺線索1000余條，填寫內蒙古自治區非物質文化遺產資源普查表52份，繪制非遺普查線路圖、項目分布圖8幅，形成普查文字資料36萬字，搜集整理原始材料匯編4冊，發布非遺資源補充調查相關文件及信息15篇，刻錄光碟600余張，錄音資料163小時，照片3.5萬余張，視頻367小時，建立了比較完備的數據庫。建設一批人口較少數民族國家級非物質文化遺產保護利用設施，鼓勵各人口較少民族地區開展非物質文化遺產項目及傳承人數據庫建設，切實推動建設人口較少民族網上博物館、數字展廳，開展少數民族國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人搶救性記錄。命名一批國家級人口較少民族非物質文化遺產生產性保護示范基地，針對性地挖掘非物質文化遺產項目和傳承人。

（三）加強傳承人的素質提升，加大傳承能力扶持力度

2021年10月，文化部和旅游部、教育部、人力資源社會保障部印發了《中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃實施方案（2021-2025）》。實施方案分為研修、研習和普及培訓三個層次。研修研習培訓計劃著眼于“強基礎、增學養、拓眼界”，旨在通過組織非遺傳承人群的研修、研習、培訓，幫助非遺傳承人群提高文化藝術素養、審美能力、創新能力，在秉承傳統、不失其本的基礎上，增強中國傳統藝術的表現力，提高中國傳統工藝的設計、制作及衍生品開發水平，從而全面提高非物質文化遺產保護傳承水平，實現非物質文化遺產在現代社會的可持續發展。

從整體上看，《方案》對于提升傳承人素質是有極大幫助的，但是關于人口較少民族的非遺傳承人培育方案還沒有出臺。現有人口較少民族傳承人數量少，大多為高齡傳承人，要加大對人口較少民族非物質文化遺產的生產性保護，加大對入選國家和省級非物質文化遺產名錄的人口較少民族文化遺產的保護力度，培養民族文化傳承人，鼓勵傳承人年輕化。開展非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓，擴大參與面，提升總體素質。結合實施少數民族特色村鎮保護與發展，對人口較少民族的生態資源、語言文化進行文化生態整體性動態保護，建立文化生態鄉村。政策立法上應適當傾斜瀕危的非物質文化遺產項目，如傳承千年的保安腰刀鍛制技藝一直是維系整個保安族生存的重要手段，也是保安族經濟文化的命脈。柯爾克孜族獵鷹文化傳續千年，但鷹是國家二級保護動物，不允許隨意抓捕，馴鷹這一傳統項目瀕臨失傳。因此，各地應出臺適合本地非遺發展的政策法規，因地制宜地實施整體性保護方略，這樣不僅有利于少數民族特色文化活動廣泛開展，更有助于各民族共有精神家園建設。

（四）提升品牌競爭力，完善企業運作模式

文化部下發的《關于加強非物質文化遺產生產性保護的指導意見》指出：“在以保持非物質文化遺產的真實性、整體性、傳承性為核心以及傳承非遺技藝的前提下，可以借助生產、流通、銷售等手段將非物質文化遺產及其資源轉化為文化產品，實現生產性保護。”其實質就是通過市場機制實現資源到產品的轉換，使社會資源得以優化配置，進而促進非物質文化遺產的有效保護與傳承。然而面對激烈的市場競爭，如何轉化自身優勢，彰顯文化個性和產品特點，是非遺生產性保護中需要觀照的現實問題。堅持走出去戰略是品牌化的必由之路。例如，內蒙古非遺明星企業太陽花非遺工作室，其所生產的太陽花飾品市場非常好，也是由手工作坊到企業轉變的標桿。2010年開始，太陽花工作室每年參加各地舉辦的國家級非物質文化遺產展銷會近40場次，早期的參展因為產品單一且做工粗糙，銷售很差。2015年后，太陽花工作室為產品設計精美包裝，與時俱進相繼開發了如胸針、耳環、冰箱貼、手機支架、鼠標墊、車掛等等衍生品。2015年至2020年期間，太陽花展銷收益100多萬元，其中2019年收入35萬余元。同時，工作室利用互聯網平臺做線上線下推廣，擴寬了營銷渠道，讓更多人看到鄂溫克族的手工藝品。太陽花不僅傳承了民族的傳統文化，傳遞了優秀民族精神，工作室也從最初的手工作坊發展成了公司，還不斷帶動著牧民脫貧致富，因此說實施走出去戰略、進行客戶需求分析是非物質文化遺產文創實現市場化現代化的必要手段。

非物質文化遺產蘊涵著豐富的民間文藝、飲食文化、工藝美術和醫療技術等資源，市場化運作是促進其實現自我發展和自我保護重要途徑之一。要堅守工匠精神，加大科技創新與整合力度，樹立正確的產業發展觀，激發創造活力，制定合理的發展戰略，著力培育民族非物質文化遺產品牌。從政策上繼續扶持傳統手工藝，在遵循傳統手工藝生產規律和運作方式的同時將其融入現代社會實踐，生產貼近市場需求的產品作品。還是以太陽花為例，2021年太陽花扶助當地建檔立卡貧困戶21名，每人每戶增收近3400元。目前，已經有七百多人參與太陽花團隊的訂單，其中有275人是貧困戶。持續推進非遺與旅游融合發展，整合現有的制作加工作坊、非遺傳習所、非遺展示基地資源，向游客開放活態傳承展示場所、非遺衍生品銷售基地，推進傳統文化資源、文化元素向旅游產品轉化。將傳統工藝作為人口較少民族非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃實施重點，提高傳統工藝產品的設計、制作水平和整體品質，拓寬傳統工藝產品的推介、展示、銷售渠道。以政府為主導，建立符合時代需求的行業組織，加強組織的現代化建設，加強民族地區非遺文化生態環境的整體保護。

（五）以人口較少民族非遺文化為載體促進民族交往交流交融

我國民族居住格局是大雜居、小聚居、交錯雜居，而且在多民族地區嵌入式居住格局歷史久遠，每個民族都有自己燦爛輝煌的歷史文化，生活在東北、西北、西南、東南的人口較少民族與漢族等其他民族形成了你中有我、我中有你的民族關系。在鑄牢中華民族共同體意識的大背景下，兼容并包是主旋律。人口較少民族的非遺項目具有鮮明的地域特色和獨特性，人口較少民族的非遺文化是中華民族文化的重要組成部分。蒙古族民間神話傳說關于人類的起源中，講到蒙古人、漢人都是一個祖先下來的兄弟，某種角度說明在早期的古人觀念中，樸素的國家認同和身份認同就已存在了。2021年，呼倫貝爾市與北京師范大學合作開展了“多彩非遺 遼闊草原——呼倫貝爾非遺文化走進粵港澳大灣區”活動暨呼倫貝爾非遺進校園活動，在突出民俗、突出特色、突出原生態的基礎上，展示了呼倫貝爾市非物質文化遺產保護最新成果，同時利用北師大優良的學術資源和學科優勢，立足國家非物質文化遺產事業發展需求，也幫助呼倫貝爾少數民族非遺傳承人、從業者強基礎、提素質、增學養。非遺傳承平臺有助于各民族間的相互了解，對于促進民族團結、促進各民族交往交流交融具有切實的推動作用。

習近平總書記指出：“優秀傳統文化是一個國家、一個民族傳承和發展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。”2021年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》明確提出非物質文化遺產保護的總體目標和主要任務。人口較少民族的非物質文化遺產保護工作是中華民族偉大復興和國家建設總體任務的有機組成部分，了解和研究人口較少民族非物質文化遺產，有助于傳承與發展中華優秀傳統文化，涵養文化生態，豐富文化資源，增強文化自信；有助于更好地發揮傳統技藝的創造力，發現傳統工藝的創造性價值，在全社會培育和弘揚精益求精的工匠精神；有助于促進就業，實現精準扶貧，使得各民族擁有獲得感與幸福感，彰顯非物質文化遺產的當代價值。