建設工程預結算的編制質量控制

王占亭

（山西華睿興合項目管理有限公司，山西太原 030006）

0 引言

建筑工程行業最近幾年發展迅速，行業規模也在不斷擴大，對于工程的質量要求也越來越高，而建筑行業一定要在發展速度的基礎上對質量進行嚴格把控。建筑工程的預結算編制主要根據建筑圖紙和現行的計價范圍和規則，借助專業技術，對工程造價的分析和計算[1]。這是一項很復雜的工作，也需要多個部門進行配合，一次合理的預算也是為企業以后的審計打好基礎，從而降低企業成本。總之，科學合理的預結算編制符合國家對于建筑行業的要求，也適應國家的發展需要，企業和相關方一定要重視預結算編制并且發揮好工程預算的科學指導作用[2]。

1 建設工程預結算編制的基本概念和工作流程

1.1 建設工程的預結算編制

工程預結算編制以項目的圖紙作為預算依據，對整個工程項目進行估計價格并且通過修正來確定最終的造價。這項工程對于承包商來說十分重要，造價的結果不但會影響到工程量的多少，也會影響企業對于成本的計算，是一項專業系統的工作，所以企業對于工程預結算編制的質量把控會直接影響企業的利潤。

1.2 建設工程預結算編制的基本流程

（1）前期的準備。有計劃準備的做一件事情會提高做事的效率，也會讓整個工作流程更加順暢，工程預結算編制的開始就是要做好準備。編制人員需要了解施工地址的勘察報告、地形測量圖、施工的圖紙、設計說明書還有標準的圖集、現場的施工線路等各種信息，了解的越全面，對于后面的工作開展越有利。收集到相關信息后，要提前研究施工的方案，對相關的機構進行訪問，獲取到最新的建設工程的預算定價，還有工程費用情況以及工程計費原則，整理所有有用信息，制定出適合本次工程的編制方法。

（2）了解設計圖紙。在建設工程預算的編制工作中，最重要的工具就是施工圖紙，所以一定要提前對于圖紙有詳細的了解，針對圖紙首先確定工程量，然后根據定額和特殊事項的說明計算整個工程量。只有對圖紙有清楚的認知才能從整體的角度把握整個工程的情況，這也要求編制人員前期的工作要準備充分。同時編制人員對于在了解過程中出現的市場情況要有一定的了解并做好跟進，對于相關工程信息也要及時掌握，這樣減少出現重大錯誤的風險[3-4]。

（3）計算相關費用。在項目工程進行中，由于采用不同的計算方法下費用的支出有很大的不確定性，所以對預算編制期間的預算費用也會有比較大的影響。在保證企業一定利潤的前提下，對施工的質量也要有嚴格的保證，這就要求相關工作人員把握好施工的進度，按照公平合理的原則去計算相關的費用，定額單價法見圖1。

圖1 定額單價法

（4）預結算編制手冊。預結算編制手冊是在編制工作中日常會運用到的知識手冊工具，對工程的展開有指導性作用，通過手冊上的知識和方法，會提高編制人員的工作效率，并且隨著科技的進步，現代的編制工作中也會利用到相關的計算機軟件幫助工作人員完善建設工程的預結算方案。

2 建設工程預結算編制的作用和意義

2.1 建設工程預結算編制的作用

預算和其他準備工作的開端一樣，是一項建設工程的開始。對于這項工程來說，一次合理的預結算編制意味著對于人力和資源的合理分配，并且在一定程度上保證企業的營業利潤。在了解預計投資的基礎上也對資金進行合理的分配利用，在特殊情況發生時企業可以坦然面對提出合理的方案。

2.2 建設工程預結算編制的意義

（1）合理控制成本。在預結算的工作中，提前鎖定了項目的成本框架，對于最高資金額度和支出都進行了合理的限制，總體來看可以覆蓋整個項目的50%以上，進而讓企業管理者對于本次工程有合理的預期，對整體的項目也有適當的把控。這項工作也不是一蹴而就的，各個部門的專業人員都會參與進來，對于制定的方案進行綜合考量，保障計劃的經濟安全適用性，經過不斷的修改得出最終方案。

（2）提高項目工程的準確性。在做項目預結算之前，相關的工作人員要根據現場環境進行勘察，并且按照施工標準性文件展開工作。預算編制人員要積極深入現場，熟悉工程的進度和相關細節，及時對工程預算編制補充，發揮好自己對市場了解的優勢，保證好各個環節的施工預算工作。全面的項目工程預算包括對于合同、設計、施工圖的預算等，工作人員要對每一項進行嚴格把控，通過仔細勘察、分析研究等為項目準確性做出保障[5]。

3 建設工程預結算影響因素

3.1 預結算的漏冒算

企業在對預結算進行審核的時候，會盡量的控制預算，但是作為施工單位的另一方，會通過一些非正常的手段獲取冒算施工的成本，常見的手段方式有故意提高原材料的價格或者加大工程的施工規模。另外，在企業的招標階段，為了中標一些企業會在項目中漏算工程從而減少預算。

3.2 錯套定額現象

不同的項目工程有不同的定額準則，選擇正確的定額進行套算才會得到合理的價格預算。但由于有些人員缺乏專業的水平，低價的定額項目用高價的定額進行套用就是錯套的現象。還有建設工程發展的過程中也有很多新的元素沒有相應的定額與之匹配，也會導致錯套現象的出現，從而影響預結算工程的準確性。

3.3 材料設備價格因素

一些施工單位為了提高工程可用資金常見的方式就是從工程材料入手，對于已經上漲的原材料做上調，對于價格下跌的原材料不變處理。同時，施工單位還會增設一些不存在的費用支出，在企業單位沒有觀察到的范圍內，虛假上報大型設備設施的租賃費用，企業單位在大多數情況下都很難查清每一筆費用的明細。

4 建設工程預結算現存問題

4.1 招標競選弊端

目前國家實行的建筑行業投招標制度存在一些缺陷和弊端。根據統計，施工單位的數量增多，招標項目在進行時，有上百家爭取一個項目，這樣難免會造成社會資源的浪費，有些單位經歷了煩瑣的手續中標的概率卻很低，這樣的非良性競爭終究會讓施工單位不堪重負。為了中標，只能一再壓低自己的利潤，而企業一方也為了減少成本選擇價位低的中標，即使有些項目利潤幾乎為零也要堅持維護公司的運作，長此以往施工單位在用料上也會縮減成本，導致這樣一個惡性循環。

4.2 編制人員專業水平參差不齊

我國的編制人員行業里水平參差不齊，建設工程項目的預結算作為一項專業度很高的工作，對編制人員對于專業、技術、知識都有很高的要求，而在從事工作的過程中，也需要能吃苦的精神，畢竟預算不是一天就可以做完的，也不是只有堅持的精神就可以，在編制的前期，需要對圖紙有一定的了解，這樣才能充分了解圖紙所傳達的具體內容。因此，不論是已經在行業中的工作人員還是準備進入行業的人來說，都要終身學習致力于提高自己的專業水平。

4.3 設計圖紙的變更

建設項目工程的設計者在起初工作量很龐大，即使是有耐心的從業人員，也難免會因為外面的壓力在設計過程中出現一些小的差錯，或者在數據上出現一些問題。而整個項目工程又是一環扣一環，對于存在問題的圖紙，后面的預結算工作就不會很順暢，在此基礎上的內容也會出現錯誤，針對圖紙的修改做出修改也會影響預結算編制的進度。

4.4 缺乏有效監管

一項建設工程會涉及多方的利益，這期間的關系也很復雜，然而每一方都想爭取最大的利益，而這也為項目工程的不準確提供了機會和壓力。在實際工作中，不論是施工單位還是建設單位還是為項目提供原材料的供應方，在利益的驅使下都有可能會出錯甚至有舞弊的現象出現。這樣的條件下，沒有獨立一方進行有效的市場監管就無法保證工作的質量。

4.5 市場價格的波動

原材料的價格對于企業的成本控制和施工單位的利潤息息相關，在市場不穩定的情況下，價格會有很大的波動，編制人員在做預結算工作時會持續一段時間，在這段時間里市場很有可能會有大的變化，雖然市場有看不見的手進行調節，但是有時也會出現失靈的情況，一旦政府參與經濟的運行規律，那么也就是市場的關鍵時期，這階段的價格波動會對預結算產生很大的影響，也給預結算編制的工作帶來不確定性。

5 提高建設工程預結算編制質量的辦法

5.1 提高設計圖紙的品質

我們知道，設計圖紙是進行預結算的重要依據，如果能提高圖紙的品質質量，減少圖紙中的錯誤，就可以從根本上提高編制的準確性。那么加強設計者的建筑專業知識就十分必要，如果我們對于預結算編制工作有錯誤預期范圍，那么在圖紙環節減少錯誤也是從整體方向減少錯誤的發生。同時，圖紙也是以團隊合作的形式來工作，團隊成員之間的溝通也很重要，將圖紙和同類型進行類比也是發現錯誤的有效方式，在此基礎上協同工作，提高效率。

5.2 提高編制人員工作質量

編制人員從業水平也是行業中的一個重要問題，由于知識水平有限，有些人員在預結算工作中不能很好的對項目進行合理的估計，一旦管理人員對建設項目的造價不敏感缺乏管控意識，會使整個項目的預算標準產生很大偏差。因此，對于專業人員的專業素質把控，要從幾個方面嚴格管控，首先，在招聘工作人員時提高要求，一定要具備相關資格最好有從業的經驗，其次，如果本企業員工經驗不足的情況下，要多組織培訓和企業內學習，促進編制人員互相學習交流，提高自身的情況下也能更好地為企業服務。

5.3 加強工程項目的監督工作

建設工程的監督工作可以減少不必要的問題和麻煩，在預結算編制工作完成后，一定要及時監督審核，針對關鍵的幾項指標，例如工程的規模工程量、利用的定額套用模型、各種材料的價格和相關計費計算標準，在最大限度上做到有科學性和專業性。前期的適當監督也為后面進行審計工作減輕負擔，工程預算的審計工作包括宏觀投資、工程造價、項目管理、投標招標財務管理等方面，其中重點要進行工程量、預結算定額選擇等方面。

5.4 敏銳關注市場波動

建設行業的工程成本有非生產性的成本和生產性成本。對于非生產性的成本而言，有很大的調節空間，這也依賴于企業的整體管理水平，各個部門的配合和互相監督管理。如果企業內能有良好的工作氛圍和風氣，就能從成本上控制住費用。市場的波動也是有一定規律的，建材占據原材料的很大一部分，對于規律性的變化，編制人員要根據往年的經驗和國家經濟政策的影響，靈活應對價格的變動。

5.5 提升編制人員實踐能力

實踐是檢驗真理的唯一標準，企業不僅要重視編制人員的理論知識是否充足，更要注重編制人員的實踐能力。因為建設工程預結算編制具有經濟學和工程技術雙方面的工作，除了有專業的理論知識外，對于工作過程中，和其他部門的溝通交流尤為重要，在遇到問題時，需要運用自己專業的行業判斷去解決，這都需要編制人員一定的實踐能力。工程預算人員應該樹立起工程的服務精神，對自己經手的每一項工作都負起責任，不斷提高業務素質并且總結經驗，努力維護國家的單位的共同利益。

5.6 現場編制提高準確性

編制人員在做編制的工作時，也可以通過一些方法減少錯誤例如在做編制的時候要確認甲乙雙方都在現場，這也符合部門配合的原則，也能提高工作的效率。編制人員在整個過程中也要注意和施工人員進行及時的溝通，了解施工的進度和詳細的情況，做到對于工程造價有事先的預控。

6 結語

總而言之，能對建筑工程的預結算編制產生影響的因素有很多，而同時這種編制又是貫穿整個項目始終的關鍵環節，對企業的經濟效益有很大影響。對于編制人員而言，要有良好的從業道德，對自己的行為負責且致力于提高自己的專業水平。對于企業而言，要爭取領先地位就一定要保持預結算編制的準確性和全面性，緊跟市場方向，嚴把質量關，最大限度的提高自己的競爭力。在雙方互相監督努力的情況下，提高預結算編制的質量，才會發揮良性作用提高經濟的效益和社會的效益。