基于軌跡交叉理論的高校后勤安全管理研究

繆蓮英

基于軌跡交叉理論的高校后勤安全管理研究

繆蓮英

[中國醫學科學院輸血研究所后勤保障處]

后勤安全是高校教學、科研等工作正常開展的重要保障，關系到高校事業發展和大局穩定。文章結合文獻評閱，運用軌跡交叉理論，系統分析導致高校后勤安全事故的原因，從預防人的不安全行為、控制物的不安全狀態、健全后勤安全管理體系等方面提出有效防范安全事故的切實措施，以期為提升高校后勤安全的規范化管理水平提供借鑒參考。

高校；后勤安全；軌跡交叉理論

后勤安全是后勤管理服務體系的重要組成部分，是高校教學、科研等工作正常開展的重要保障，關系到高校事業發展和大局穩定。近年來，高校后勤安全事故時有發生，安全意識不到位、設施設備陳舊老化、安全管理體系不健全等問題仍然存在。本研究運用軌跡交叉理論對高校后勤安全管理進行研究，分析原因并提出對策，探討完善高校后勤安全管理機制。

一、高校后勤安全的軌跡交叉事故模型構建

（一）軌跡交叉理論概述

軌跡交叉理論主要用于研究安全事故的致因，最開始由工業事故研究者斯奇巴提出，該理論強調一個生產系統一般由人、機、物構成，它們同處于一種環境中，生產操作人員和機械設備兩種因素對事故的發生都有影響。[1]人的不安全行為和物的不安全狀態在各自發展的軌跡中，在同一時間和同一空間接觸（交叉），就會發生安全事故，這樣的事故過程被稱為運動軌跡，著重強調人和物的相互作用[2]。如圖1所示。

圖1 軌跡交叉理論的示意圖

（二）高校后勤安全的軌跡交叉事故模型

根據高校后勤安全管理的實際情況，結合軌跡交叉理論模型，得出高校后勤安全的軌跡交叉事故模型，見圖2。從圖2可以看出，物的不安全狀態、人的不安全行為是造成安全事故的主要原因。當物的不安全狀態和人的不安全行為在同一時間、同一空間出現時，若無有效的事故控制措施，便會發生后勤安全事故，造成無法挽回的損失。

圖2 高校后勤安全的軌跡交叉事故模型

二、高校后勤安全事故的原因分析

（一）人的不安全行為

1.安全意識不到位

有些高校師生員工認為后勤安全工作應由保衛處負責，甚至很多人存在僥幸心理，將安全制度和責任拋諸腦后，將安全知識束之高閣，此種思想體現了師生安全意識的淡薄。[3]安全宣傳教育工作沒有廣泛開展，宣傳內容空洞乏味，教育形式過于單調，安全文化氛圍不濃厚。有些高校沒有配備專職安全管理人員，大多數由部門工作人員兼任，兼職安全員難以保障有充足的精力承擔安全管理工作，思想認識不到位，這樣容易導致安全管理不細致、隱患排查不及時、整改落實力度不夠等問題。

2.后勤隊伍力量薄弱

提供優質、高效的服務是做好后勤安全管理的基礎。現有后勤人員很多是由改革過程中分流轉崗而來，普遍年齡老化，學歷偏低，知識結構失衡，積極主動性不強，梯隊建設缺失，很少有機會通過參觀學習、外出進修等方式提升能力。[4]隨著高校后勤服務社會化的不斷深入，后勤人員組成較為復雜，人員流動性大，缺乏安全培訓，專業技能較弱，操作不規范，大大增加了后勤安全管理的難度和風險。[5]后勤管理服務和安全保障工作難以滿足新形勢下廣大師生的需求。

（二）物的不安全狀態

1.設施設備陳舊老化

高校后勤安全管理內容主要包括消防、飲食、建筑施工、設施設備、治安保衛、水電氣暖、學生宿舍、實驗室等方面，關系著廣大師生的人身安全，也關系到高校的穩定發展。有些校園建筑、消防設施設備、水電管道線路等陳舊老化、故障或存在缺陷，未能得到及時維修改造，容易導致安全事故的發生，不利于高校的和諧、穩定。

2.安全基礎設施不完備

有些高校重視科研、教學設備的購買和平臺條件的改善，往往忽略了安全設施設備的購置，對安全基礎設施的資金投入不足，規劃設計不合理，增加了各類安全隱患，可能引發火災、爆炸等安全事故。有些高校的實驗室因改造條件的限制，將辦公用房改為實驗用房，水電氣、管道線路等布局不能完全符合安全標準，有些實驗儀器設備、材料隨意擺放，存在一定的安全隱患。[6]

（三）管理欠缺

1.安全管理體系不健全

有些高校安全存在多頭管理的現象，由于各部門在安全管理中責、權、利不清，容易造成從本部門利益出發，在組織、協助工作中出現推諉扯皮現象。[6]有些高校未建立安全生產委員會，安全生產責任難以落實。有些高校安全管理制度多年未修訂或不完善，缺少安全考核合格上崗制度、事故隱患排查治理和應急管理制度、實驗室安全準入制度、安全事故責任追究和獎懲制度等，不符合新形勢下高校后勤安全管理要求，存在安全隱患。[7]

2.安全監管機制不完善

有些高校沒有制定配套的監督考評制度，安全監管體系未能從頂層做好整體設計，責權利關系未明確，對師生員工約束作用不強，監管不夠，缺乏科學有效的安全監管機制。[8-9]安全檢查力度不夠，流于形式，對檢查中發現的問題和隱患未能督促整改，對未能按時整改的部門負責人也沒有按規定處罰追責，安全監管制度形同虛設。

三、高校后勤安全事故的預防措施

（一）強化培訓，預防人的不安全行為

1.樹立安全發展理念

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。”高校師生要提高政治站位，深刻認識安全穩定工作的重要性，牢固樹立安全發展理念，持續打好防范化解重大風險攻堅戰，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的精神狀態，把安全穩定措施落到實處，全力保障廣大師生的生命財產安全。

2.加強安全教育培訓

定期對員工進行安全教育、安全培訓、事故分析，培訓員工危險防范意識和應急處置能力。[10]通過安全知識大講堂、微課堂、應急演練、知識競賽等形式，圍繞安全清單制管理、隱患排查、風險管控、應急處置等內容，通過網站、微信公眾號、宣傳欄等平臺，將后勤安全教育貫穿在科研、教學、生活的全過程，不斷增進師生對安全的意識和理解，引導員工學習應急知識，提升安全技能，營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍。

（二）優化硬件，控制物的不安全狀態

1.完善安全硬件設施

加大安全資金投入，全面提升高校安全的硬件設施。保障有充足的安全建設預算用于升級改造實驗室安全防護、危化品庫房、視頻監控系統、出入管理系統等設施設備，更換過期的滅火器、不合理的水電布局等陳舊安全設施，定期維護電梯，創建平安校園。加強高校安全基礎設施的規劃建設，避免因后期改造等產生安全隱患，增加安全管理的成本。

2.加強安全環境管理

強化現場管理和巡查檢查，對安全生產過程中的設施設備、作業環境等存在的安全風險的要開展定期和不定期的抽查，檢查應急照明、防護用品、消防器材是否按要求配備，確保消防通道暢通。在寒暑假、入學離校、重大節假日等節點，對設備設施、人員管理、環境衛生、實驗室、重點庫房等進行安全大檢查，抓好校園安全管理，維護師生生命財產安全。[9]危險廢物、污水處理、生活垃圾等要按照有關規定規范處理。

（三）完善機制，健全后勤安全管理體系

1.加強安全隱患排查整治

重點圍繞校園消防、危化品（危險廢物）、特種設備、人員密集場所、房屋建筑和在建工程等高風險領域開展拉網式大排查，實現安全隱患排查全覆蓋，建立問題隱患排查清單，形成問題隱患整改臺賬。高校要明確部門職責，嚴格落實安全主體責任，在發現安全隱患時及時責令整改，對能夠現場整改的要立即整改到位，對一時不能整改到位的要限期整治到位，對限期內整改不到位的嚴肅追責。[11]

2.完善安全風險分級管控

對安全風險進行摸排并分類，建立健全風險等級評估機制，對重大節日、活動前后加強安全風險預判，制定有針對性的防范措施。建立安全風險辨識、評估、危險源等管理制度，排查確定不同設施、部位、場所、區域等風險點，全面辨識重大危險源，對確定的重大危險源要及時制定安全應急預案。[12]加強安全風險分析、評估，圍繞重大危險源、人員密集場所、特種設備、高危作業等因素確定安全風險等級，編制安全風險分級管控清單，堅持全鏈條精細管理，筑牢高校安全防線。

3.推進安全生產標準化建設

建設科學有效的安全監管機制和應急預案，采用“策劃 （Plan）、實施 （Do）、檢查 （Check）、處理（Act）”的PDCA動態循環模式，建立健全安全生產長效化機制。進一步建立健全安全生產責任制和消防、治安、危化品、學生宿舍、食品、車輛、建筑設施等安全方面的各項規章制度和操作規程，強化執行考核，有效防范事故發生。充分運用信息化管理手段，扎實推進安全生產標準化建設。加強安全文化建設，傳播安全理念，制定高校安全生產行為準則，教育、引導全體師生員工貫徹執行，營造安全文化氛圍，實現以文化促管理，以管理促安全，以安全促發展。

綜上，后勤工作是高校事業發展不可或缺的部分，承擔著為科研、教育教學和教職工、學生生活提供保障的重任。建立健全科學、規范、高效的后勤安全管理體系，對提升高校的規范化管理水平有著重要的意義。

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[6] 楊立成,陳彥軍,崔長歡,等.基于軌跡交叉理論的高校實驗室安全管理研究[J].中國醫藥導報,2021,18（9）: 185-188.

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[8] 繆蓮英,鄭鵬.基于SWOT的醫學院校后勤服務社會化對策研究[J].高校后勤研究,2021（09）:30-32.

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[11]吉華,李洋.高校后勤安全生產標準化管理體系建設研究-以西安建筑科技大學為例[J].高校后勤研究,2021（01）:15-17+43.

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北京協和醫學院2021年研究生職業素養工程重點支持項目“新時代醫學院校文化育人機制研究”（項目編號：DY20210201）

（責任編輯:趙鵬程）