新時代“互聯網+”高?；鶎狱h組織建設的創新路徑研究

宋 飛 徐 越

新時代“互聯網+”高校基層黨組織建設的創新路徑研究

宋 飛 徐 越

[北京大學；中國石油大學（華東）]

高?；鶎狱h組織建設一方面服務高校師生群體，另一方面服務高校建設總目標，因此亟需借助互聯網優勢，不斷提升自身的智慧性、交互性、便捷性、經濟性與共享性，以夯實黨執政的組織基礎、發揮自身的戰斗堡壘作用?！盎ヂ摼W+黨建”模式為高?；鶎狱h組織建設提供了全新的平臺，豐富了理念與機制協同創新路徑。應從戰略層面把握“互聯網+黨建”的優勢，結合高?；鶎狱h組織實際，不斷提高建設水平。

互聯網+；高校；基層黨組織建設；創新路徑

習近平總書記在《十九大報告》中明確指出：“增強改革創新本領,保持銳意進取的精神風貌,善于結合實際創造性推動工作，要善于運用互聯網技術和信息技術開展工作?！盵1]隨著互聯網技術在中國的普及與運用，基層黨支部建設的傳統模式亟需通過提升智慧性、交互性、便捷性、經濟性和共享性，不斷滿足新時代黨建工作的新要求。在習總書記重要講話指引下，2021年12月27日，中央網絡安全和信息化委員會印發《“十四五”國家信息化規劃》并指出，“積極運用互聯網創新基層黨組織和群團組織活動方式、機制和載體。推動基層組織建設和信息發布、政策咨詢、民情收集、民主協商、公共服務、鄰里互助等事務網上運行。打造‘互聯網+群防群治’體系?！盵2]“互聯網+”基層黨建模式為新時代黨建工作提供了全新平臺，也為基層黨組織信息化建設提供了理念與機制協同創新之路。

一、新時代高?；鶎狱h組織“互聯網+黨建”創新發展路徑的必要性分析

（一）推進高校基層黨組織建設事關黨執政的組織基礎的夯實和戰斗堡壘作用的發揮。

黨的力量來自于組織，黨的基層組織是黨執政的組織基礎?！吨袊伯a黨組織條例》指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，大力加強企業、農村、機關、學校、醫院、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設，推進組織設置和活動方式創新?！盵3]基礎不牢則地動山搖，只有將建黨百年來特別是十八大以來黨的組織建設的豐富經驗總結好，將基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮好，將基層黨組織建設的理念完善好，將基層黨組織發展的風險規避好，才能更好地落實黨中央制定的路線、方針、政策，不斷提升新時代中國特色社會主義基層黨建水平。

高?；鶎狱h組織建設水平，關系著黨的高?；鶎咏M織戰斗堡壘作用的發揮。一方面，高?；鶎狱h組織服務于廣大師生，關系著國家對青年一代的塑造和培養，是落實教育立德樹人根本任務的重要保障。另一方面，高?；鶎庸ぷ鞣沼诟咝＝ㄔO總目標，是落實黨的高等教育方針和科教興國戰略的重要支撐。因此，高?；鶎狱h組織必須從戰略高度重視自身建設，在理念、機制與實踐創新方面不斷加大力度、科學配置資源、提升建設效果，培養新時代社會主義建設事業的新生群體和中堅力量。

（二）“互聯網+黨建”是新時代高?；鶎狱h組織建設理念與機制協同創新的內在需求

1.“互聯網+黨建”模式集中體現了高?；鶎狱h組織建設的理念創新

宏觀層面，“互聯網+黨建”模式是信息時代提升黨建水平的客觀要求。第三次科技革命帶來了互聯網的迅猛發展，標志著工業文明步入信息化時代。習近平總書記指出，“沒有信息化就沒有現代化”“數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響” 。[4]信息化的飛速發展為新時代中國特色社會主義建設提供了戰略機遇，基層黨組織應自覺以信息革命為契機，為滿足人們群眾日益增長的美好生活需要，充分運用信息技術優勢。

微觀層面，萬物互聯符合唯物辯證法的基本觀點，互聯網深入人民生活也是當今中國的客觀事實。2020年以來，由于新冠疫情和基層黨組織工作的實踐所需，“將黨支部建在網上”的全新理念在基層黨組織工作實踐中得以推進。實踐證明，這一嘗試發揮了互聯網與黨建結合的優勢，保證了疫情期間基層黨組織的各項活動得以舉辦、三會一課制度得以落實、黨員發展和民主評議得以開展。從宏觀到微觀，由理念創新、機制創新到實踐創新，“互聯網+黨建”模式走出了一條新時代基層黨組織建設探索的創新之路。

2.“互聯網+黨建”模式可滿足新時代高校基層黨組織建設機制創新的客觀需求

相比黨組織基層建設的傳統模式，“互聯網+黨建”模式具有以下五大優勢。第一，智慧性?！丁笆奈濉眹倚畔⒁巹潯分赋?，“深化智慧黨建，推動提升農村基層黨組織引領、動員、組織、服務社會能力。探索數字鄉村治理新模式，以數據驅動、信息共享、數據挖掘等方式破解鄉村治理面臨的復雜問題?！盵2]“互聯網+黨建”模式的智慧性特質，不僅可以應用于農村基層黨組織建設，同樣可以應用于高?；鶎狱h組織建設。第二，交互性。一方面，高校基層黨組織的具體建設可以借助互聯網平臺，及時發布信息、共享資源，減少不必要的中間環節、縮短基層黨組織活動的準備階段，保證基層黨組織活動的順利開展；另一方面，高校廣大師生黨員可以借助互聯網終端設備，在線參與基層黨組織的各項活動，共同推動黨員與基層黨組織之間、黨員之間和干群之間的有效互動。第三，便捷性。互聯網黨建平臺可以依托現代通信技術，打破地域隔閡和空間局限，提高基層黨組織活動的便捷性。無論寒暑假期間，還是疫情的非常時期，或是師生黨員因出差、出國、校際交換、異地訪學等原因無法參與基層黨組織活動的特殊時期，“互聯網+黨建”模式可保證高校基層黨組織各項活動的正常開展。第四，經濟性?！盎ヂ摼W+黨建”模式因秉持資源共建、共享理念，可以大幅度減少非常時期不必要的人員流動、降低基層黨組織的普遍建設與重復建設、縮減不必要的差旅開支，最終實現有限資源的合理配置，減輕基層黨組織的財務負擔，保證基層黨組織活動的有效開展。第五，共享性。隨著互聯網及終端設備在國內的普及和干部群眾信息技術水平的提高，資源共享、支部共建、走出校門、服務地方日益成為高?；鶎狱h組織建設守正創新的重點突破領域。高?；鶎狱h組織豐富的黨課資源和智力資源可以更好地與企業、地方基層黨組織共享，企業、地方基層黨組織建設的成功經驗和特色活動可以為高?；鶎狱h組織建設提供舞臺和機會，高校、企業、地方基層黨組織的良性互動與協同共建不斷加強。

二、新時代高校基層黨組織“互聯網+黨建”創新模式的可行性分析——以北京大學后勤黨委組織建設為例

（一）北京大學后勤系統推廣“互聯網+黨建”創新模式的原因及實踐經驗總結

北京大學后勤系統推廣“互聯網+黨建”模式，是對習近平新時代中國特色社會主義黨建思想的貫徹落實，也是疫情期間服務師生和學校建設的實際所需。2020年以抗擊新冠疫情為契機，北京大學后勤系統各黨支部遵循習近平總書記關于黨的基層組織建設的重要講話精神，秉承服務師生的基本原則，著眼服務北京大學建設世界一流大學的總體目標，立足自身實際和工作特點，不斷推進“互聯網+黨建”模式的基層黨組織建設，總結出一套行之有效的實踐經驗。

1.發揮“互聯網+黨建”模式的時效性與交互性優勢，保障疫情時期黨中央重大決策部署和政策宣傳的及時性

2020年春，為確保抗擊新冠疫情期間“封校不停學”基本目標的實現，北京大學后勤黨委一方面充分發揮黨員職工的先鋒模范作用，確保疫情時期黨中央的重大決策部署和政策宣傳及時傳達給黨員職工；另一方面借助互聯網技術確保核心業務的開展，運用信息技術及時匯總基層工作遇到的困難，并有針對性地完善工作流程，凸顯服務便利，提升服務質量，得到了后勤教職工黨員的認可和廣大師生群體的滿意。

2.發揮“互聯網+黨建”模式的便捷性與經濟性優勢，為各級黨組織工作提供便利

為確保三會一課制度的落實，北京大學后勤黨委積極發揮“互聯網+黨建”模式的優勢，號召各級黨組織克服困難，以在線支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課在線學習等形式，確保黨的基本組織生活制度的落實。這一舉措不僅符合疫情期間減少人員流動的疫情防控要求，同時節省了不必要的人員流動開支，受到了廣大黨員教職工的好評。

3.發揮“互聯網+黨建”模式的共享性優勢，實現優質資源在高校黨支部、企業和地方基層黨組織之間的共享

疫情期間，北京大學后勤黨委一方面依托“燕園微后勤”微信公眾號及各單位官網黨建專欄，另一方面依托“學習強國”“微信支部群”等平臺進行在線支部建設。不僅實現了黨的理論學習資源在自身基層黨組織中的共享，而且在線黨建平臺的理論資源與活動宣傳也得到了兄弟院校、地方和企業的關注與分享。

（二）新時代高?；鶎狱h組織“互聯網+黨建”創新模式的積極意義探析

依托自身“互聯網+黨建”創新實踐，北京大學后勤黨委聚焦“新時代高校基層黨組織‘互聯網+黨建’創新模式可行性探究”核心課題，面向北京大學師生進行抽樣調研。依據北大師生比例，調研共發放問卷120份，其中在校學生90份、教職工30份，抽樣比例占北京大學師生總數的1.98‰[5]；共回收有效問卷115份，有效樣本占比95.8%。經數據匯總和分析，課題組得出了新時代高?；鶎狱h組織“互聯網+黨建”具有積極意義、建設路徑仍需多樣化的初步結論；對于“互聯網+黨建”的潛在風險與制度保障等重大問題仍需進一步探究。

1.調研對象普遍認為高?；鶎狱h組織推行“互聯網+黨建”創新模式具有積極意義

根據調研，多達99.13%的受訪者完全支持或比較支持在高校基層黨組織建設中探索“互聯網+黨建”模式，并且認為這種探索意義重大（48.70%），或有一定意義（50.43%）?？梢?，北京大學教職工和在校學生對“互聯網+黨建”模式的積極意義整體持有較高的肯定態度，說明“互聯網+黨建”模式具有較高的群眾基礎（參見圖1）。

圖1：是否支持在高?；鶎狱h組織建設中探索“互聯網+黨建”創新模式的調查

按照認同度排序，受訪教職工和在校學生認為高校基層黨組織在“互聯網+黨建”創新模式的優勢主要有六個方面：一是豐富基層黨支部活動的開展方式，賦予基層黨建以時代活力（82.61%）；二是克服疫情期間黨員異地隔離等困難，促進基層黨組織日常工作的有序開展（60.87%）；三是加強基層黨組織的凝聚力，發揮基層黨支部戰斗堡壘作用（55.65%）；四是緊跟時代步伐、及時宣傳中央重大決策，提高黨員理論修養和提升知識水平（44.35%）；五是提高黨支部運轉效率，方便黨員的工作生活和學習（41.74%）；六是實現黨的活動與黨員個人活動的有機互動，將黨的工作向基層下沉，加強黨支部的服務職能和社會職能（40.00%），數據參見圖2。

圖2：“互聯網+黨建”創新模式引入高?；鶎狱h組織建設優勢的調查

2.調研對象普遍對全國高校基層黨組織可以多樣化開展“互聯網+黨建”創新模式持樂觀謹慎態度

13.91%的受訪師生認為，“互聯網+黨建”創新模式可以逐漸在北京乃至全國高校展開，為高校建設信息化建設服務；83.48%的受訪師生認為，“互聯網+黨建”創新模式經試點探索后，有望在全國高校展開，但應視高校自身具體情況而定；不足3%的受訪群體對“互聯網+黨建”創新模式在全國高校的推廣可行性持有謹慎態度，認為探索可能會失敗，或不具備全國推廣意義（參見圖3）。

圖3：對“互聯網+黨建”創新模式在全國范圍內推行的態度

3.新時代高?；鶎狱h組織“互聯網+黨建”創新模式的建設路徑探析

第一，調研對象對北京大學基層黨組織“互聯網+黨建”模式的具體建設內容有較高認可度和參與度。根據調研，截止2021年10月，北京大學基層黨組建設排名前三的主要平臺是微信公眾號或黨支部微信群（參與度82.61%）、官方網站（參與度56.52%）、黨員E支部類建設平臺（參與度33.04%）。這說明北京大學基層黨組織“互聯網+黨建模式已經較為普遍地融入廣大師生的日常生活（參見圖4）。

圖4：北京大學“互聯網+黨建”的主要建設平臺調查

第二，調研顯示，北京大學基層黨組織的線上活動形式和活動內容較為豐富，是對傳統的“三會一課”形式的有效補充。調查得知，北京大學各基層黨組織的線上活動形式主要包括：在線黨課學習（73.04%），在線繳納黨費（67.83%），在線支部黨員大會（44.35%），在線支委會（40.00%），在線黨小組會（39.13%），在線組織生活會（31.30%），在線評議黨員或線上發展新黨員（21.74%）。需要注意的是，有訪談對象認為應注意加強網絡黨建的保密性，這也是課題組未來研究的重點問題（參見圖5）。

圖5：北京大學“互聯網+黨建”的主要活動形式及內容調查

三、結論及未來研究的重點

綜上所述，“互聯網+黨建”在理念層面已成為國家政策頂層設計的重要內容，在實踐層面已成為高?；鶎狱h組織建設的探索重點。“互聯網+黨建”不僅為高?；鶎狱h支部建設提供了全新的平臺，而且提供了理念與機制協同創新路徑，得到了師生群體的普遍認可。新時代高?；鶎狱h組織應從戰略層面把握“互聯網+黨建”的優勢、預判可能的風險、完善制度設計，不斷提高自身建設水平。課題組未來將聚焦高?；鶎印盎ヂ摼W+黨建”的風險預防、質量提升與制度設計，以期在高?；鶎狱h組織信息化建設研究領域有所突破。

[1]習近平.中國共產黨第十九次全國代表大會報告[M]. 北京：人民出版社，2017.

[2]“十四五”國家信息化規劃[EB/OL].2021, http://www.cac.gov.cn/2021-12/27/c_1642205314518676.htm.

[3]中國共產黨組織工作條例[N]. 人民日報，2021年6月3日，第5版.

[4]張璁 余建斌等.讓數字文明造福各國人民[N].人民日報,2021年9月27日,第3版.

[5]數據來源：北京大學2020年基本數據[DB/OL]，北京大學信息公開網，https://xxgk.pku. edu.cn/.

北京大學后勤研究2021年度重點課題項目

（責任編輯：張寶嶺）