你所不知的報(bào)廢車

文/曹 輝

作者系中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)汽車部主任

隨著科技發(fā)展人們的生活水平在不斷提高，汽車慢慢的也成為了生活的必需品。有更新就有淘汰，那么問題來了，無法上路行駛的車輛怎么辦？就是報(bào)廢。

一、報(bào)廢車的定義

根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用周期、年限與排放標(biāo)準(zhǔn)，每年都會(huì)有一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或著是將進(jìn)入到報(bào)廢階段，或者是按國(guó)家相關(guān)要求，存在嚴(yán)重不安全因素或者污染排放不達(dá)標(biāo)，或被強(qiáng)制報(bào)廢。

《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中有規(guī)定：

（一）達(dá)到《機(jī)動(dòng)車使用年限及行駛里程參考值匯總表》中規(guī)定使用年限及里程的；

（二）經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；

（三）經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；

（四）在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3 個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。

二、隨意放置報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，對(duì)社會(huì)有哪些危害

1.機(jī)動(dòng)車不報(bào)廢有何影響？

車輛到報(bào)廢年限或年檢測(cè)不過關(guān)，或脫檢三個(gè)周期必須強(qiáng)制報(bào)廢。如果不報(bào)廢，會(huì)影響再購(gòu)新車上牌業(yè)務(wù)。如果名下有多臺(tái)車，會(huì)影響其它車輛年檢業(yè)務(wù)。

2.駕駛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車應(yīng)如何處罰？

依據(jù)《道路交通安全法》第一百條，駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)駕駛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上道路行駛的駕駛?cè)耍幎僭陨隙г韵铝P款，并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

3.出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車該如何處罰？

根據(jù)<<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>>第一百條第三款，出售已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的，沒收違法所得，處銷售金額等額罰款，對(duì)該機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢。

三、車輛不正規(guī)報(bào)廢、交易，對(duì)個(gè)人車駕管業(yè)務(wù)的影響及危害

對(duì)個(gè)人車駕管業(yè)務(wù)的影響：

1.登錄交管12123，不能參與學(xué)法減分活動(dòng)。

2.影響駕駛證換證，駕駛證增駕不得辦理。

3.登錄交管12123，車主名下始終存在此車輛信息，超過三個(gè)檢驗(yàn)周期后，車輛信息變更為強(qiáng)制注銷狀態(tài)，名下仍存在車輛登記狀態(tài)，影響后續(xù)新車車務(wù)手續(xù)。

機(jī)動(dòng)車私下買賣違法成本:

1.將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人的，或者自行拆解報(bào)廢汽車的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處2000 元以上2 萬元以下的罰款。

2.如果報(bào)廢車上路行駛發(fā)生了交通意外，那么不管是自己還是對(duì)方駕駛員的責(zé)任，都需要由報(bào)廢車輛的駕駛員承擔(dān)所有責(zé)任。

3.如果把報(bào)廢車當(dāng)廢品賣了，不法人員利用報(bào)廢汽車配件再次拼裝后上路行駛出現(xiàn)任何事故，車主將承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、私拆報(bào)廢機(jī)動(dòng)車對(duì)環(huán)境的危害

《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定：未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)。《辦法》規(guī)定，未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢車回收活動(dòng)的，由負(fù)責(zé)回收管理部門沒收車輛、零部件和違法所得，并按規(guī)定處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，甚至吊銷資質(zhì)認(rèn)定書。回收拆解企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，污染環(huán)境的，由生態(tài)主管部門責(zé)令限期改正，依法處罰；拒不改正或逾期未改的，吊銷資質(zhì)認(rèn)定書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法拆解主要有兩種模式，一是以家庭為單位的“小作坊”式拆解，這類拆解大多采用“打游擊”的模式進(jìn)行，靈活性強(qiáng)，很難有效打擊。例如，作坊主一般在空地或自家拆解報(bào)廢車，不受任何條件限制，收到什么拆什么，售賣有價(jià)值的材料，無用拆解產(chǎn)物隨意丟棄。二是有組織成規(guī)模的拆解作業(yè)，這類非法拆解報(bào)廢車的大多是報(bào)廢車回收商，他們控制大量貨源，有時(shí)會(huì)自行開展拆解工作。

非法拆解的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了有資質(zhì)企業(yè)報(bào)廢車拆解工作。取得拆解資質(zhì)的企業(yè)作為報(bào)廢車回收處理體系的下游，在收貨環(huán)節(jié)非常被動(dòng)，無法掌握議價(jià)權(quán)。而非法拆解運(yùn)營(yíng)成本低，不需要高額的廠區(qū)管理成本和環(huán)保成本，無需繳稅，固廢和危廢轉(zhuǎn)移成本低，非法拆解和資質(zhì)企業(yè)相比具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，會(huì)引起市場(chǎng)回收價(jià)格波動(dòng)。尤其是在報(bào)廢車補(bǔ)貼基金下調(diào)的背景下，對(duì)于資質(zhì)企業(yè)更是“雪上加霜”，近期出現(xiàn)了收貨難、回收價(jià)格上漲、貨品質(zhì)量下降等現(xiàn)象。

非法拆解主要將報(bào)廢車中有價(jià)值的材料進(jìn)行回收銷售，無價(jià)值的一般固廢或危險(xiǎn)廢物隨意丟棄、傾倒、排放，從不考慮污染的后果。通過中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)調(diào)研得知，91.94%的企業(yè)表示非法拆解點(diǎn)沒有采取相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施；98.39%的企業(yè)表示非法拆解將電池、廢油等危險(xiǎn)廢物隨意傾倒或丟棄；所有被調(diào)研企業(yè)均表示非法拆解將油液等隨意排放傾倒。

五、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)面貌

提到報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，往往大眾腦海中就是臟、亂、差，收破爛的。其實(shí)恰恰相反，只是我們沒有去真正的走進(jìn)她、了解她。我們報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)不僅有著寬敞明亮的廠房、產(chǎn)學(xué)研一體的實(shí)驗(yàn)樓、干凈整潔便民服務(wù)大廳、排放有序的暫存車間、先進(jìn)的拆車機(jī)械、翻轉(zhuǎn)設(shè)備、安全氣囊引爆設(shè)備、廢鋼打包壓塊設(shè)備、預(yù)處理廢油液廢氣抽取設(shè)備、油水雨污分離設(shè)備、360 安防設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)的危廢貯存?zhèn)}庫(kù)、分類貯存的專用設(shè)備、揮發(fā)有機(jī)物粉塵過濾設(shè)備、回用件再利用倉(cāng)儲(chǔ)、新能源拆解專用場(chǎng)地設(shè)施及高壓防靜電拆解設(shè)備等一些列配套拆解設(shè)施。

報(bào)廢汽車回收拆解既是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的重要途徑，同時(shí)也承載著重要的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)雙碳目標(biāo)的重要抓手，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)具備公益環(huán)保行業(yè)的特征。

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)汽車部主要職能和業(yè)務(wù)范圍如下：

一是配合政府部門修改、制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

1.研究探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，做好服務(wù)，積極反映企業(yè)訴求；

2.與政府部門、大專院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件、分級(jí)分類管理、環(huán)境保護(hù)、新能源車輛、動(dòng)力電池拆解等相關(guān)行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

二是協(xié)助政府主管部門，做好報(bào)廢機(jī)動(dòng)車行業(yè)管理基礎(chǔ)工作：

1.發(fā)揮政府主管部門與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的紐帶橋梁作用；

2.密切配合政府主管部門做好政策宣傳，積極采集相關(guān)數(shù)據(jù)，為政府決策提供有力依據(jù)；

3.夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，組織行業(yè)技能培訓(xùn)；

4.規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)行為，組織開展行業(yè)自律；

5.反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，開展行業(yè)預(yù)警。

此外，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)、媒體多層面、全方位的宣傳報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)回收拆解企業(yè)的監(jiān)督檢查，樹立合法合規(guī)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)的社會(huì)形象，消除化解公眾長(zhǎng)期以來形成的誤解，取得全社會(huì)的支持和參與。消除大眾眼中臟亂差的現(xiàn)象，大力宣傳維護(hù)資質(zhì)企業(yè)形象并承擔(dān)城市礦產(chǎn)循環(huán)再利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能。

六、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車流程