寧夏鹽池縣鹽業的初步開發

■呼姍

（延安大學歷史文化學院）

對鹽業的研究，目前從空間上來看主要是海鹽，對西北地區的鹽業研究較少。從時間上來看主要以古代為主，近現代時期相關的鹽業研究以及研究著作相對較少。而在西北地區的鹽業中，對寧夏地區鹽業的相關研究相對較少。鑒于此，本文對鹽池鹽業發展進行敘述。

1 鹽池鹽業開發的原因

寧夏境內的湖泊都屬于內流區域，所以湖泊里的水分，一邊從四周流入，一邊又進行蒸發，而且寧夏多為鹽堿地，流入的水中含有鹽質，湖水有進有出，有增有減，但是湖水中的鹽分則是有進無出，有增無減，所以就容易形成鹽湖或者是鹽池，因此所產的食鹽主要是池鹽據報道，寧夏鹽產占西北各省鹽產總量的三分之二。“沙漠中鹽礦非常的多，產鹽極富，遠銷陜甘晉綏各省。據二十八年的估計，全省外銷的鹽，達六百四十萬斤。為本省重要出口貨品之一。”[1]

而在寧夏地區中，鹽池地區的鹽產豐富且鹽質為西北地區最佳。鹽池地區雖經濟落后，工商業不發達，但鹽池縣含有大量鹽田。在歷代建置的變遷中，始終和“鹽”有關。該地區的人民生活，經濟貿易，交通運輸等也都和食鹽有著緊密的聯系。在鹽池縣城東邊的十五公里和定邊的交界處，有一條弧形低洼地帶，史稱“鹽川”。在這一帶充滿著大量的鹽湖，其中有老蓮花池、旱灘池、紅崖池、娃娃池、蓮花池、濫泥池、花馬池、茍池、敖包池等。寧夏也可生產糧食，毛皮和食鹽，但前兩者大多要自用，但是食鹽不同，只有食鹽取之不盡，用之不竭，將食鹽盡量運銷到鹽池外，無論賺錢賠本，能夠換取必需品就是賺錢。

表1 鹽池縣鹽區分布及鹽產統計圖[2]

1941年為了大量發展食鹽產銷，當地在發展經濟建設方案中也涉及到鼓勵人民投資打鹽等手工業工廠[3]。由此表明，在經濟不發達的情況下，食鹽的可生產運銷的特性，有利于增加當地經濟收入，供給民眾需要，以達到擺脫經濟困難的目的。

2 鹽池鹽業的初步開發

1936年為了增加食鹽的產量，開發花馬池以及定邊鹽業，規劃運鹽通道，減少運費，使鹽戶、鹽商、鹽販的利益增加。同年，毛澤民到鹽池縣指導工作，提出通過籌辦群眾性的消費合作社，將鹽池的食鹽、毛皮、甘草“三寶”販運出去，發展經濟貿易。1937年鹽池縣成立打鹽生產合作社，擴大股金白票三千二百元，1938年底，全縣合作社數目發展到了10 個，其中鹽戶合作社就有5個。1939年鹽池縣計劃開采鹽池，大規模的有組織的出產和運銷，希望年產可增加到一百二三十萬馱。過去群眾不能自由打鹽，有些群眾謊稱鹽池為私有，打鹽需要支付租金，群眾無法獲利所以不去采鹽。在1939年礦產被收回，群眾擁有了自由打鹽的權利，開始積極參加采鹽。由此，鹽池鹽業開始得到初步開發。然而，這時期的食鹽生產還較為分散，缺乏系統性的指導和相關生產保障措施。1941年后，為進一步擴大食鹽生產，鹽池縣采取統一領導，分散經營的原則，大量開發食鹽以及發動群眾義務馱鹽，統一產銷鹽價[4]，成立了專門的鹽業機構，對食鹽生產加強了組織領導。改變了鹽戶不愿打鹽的想法，提高了鹽民生產鹽的積極性。這改變了1940年前鹽池縣食鹽生產規模較小，組織性不強的局面。1941年，生產了食鹽62萬馱鹽，實收鹽70萬馱。由此，食鹽不再是單純的商品，是關乎當地經濟的重要來源。

1942年，鹽池主要搞打鹽運鹽、辦合作社，發動鹽戶組織了“鹽務委員會”，建筑鹽田，1942年產鹽70萬馱，創造了當地食鹽產量的最高記錄。莫文驊從鹽池視察后提到為了提高食鹽產量以及質量，鹽池縣發動生產大競爭活動，設置各種獎項，交流和改進生產技術。葉季壯談到鹽池的“鹽田比之去年增加一倍以上，生產人數增加數倍；因之產量增加幾倍以上。實行的鹽業貸款，也刺激了鹽戶的生產情緒，改善了鹽戶的生活。”[5]在這樣的局面下，1943年鹽池縣只在茍池就產出800馱食鹽。為了提高生產效能，鹽池縣采取自愿的辦法組織變工隊。變工隊為了達到互相幫助，集體生產的目的，沒有人數的限制，過去在鹽池打鹽的大多是外來人，自己做飯自己打鹽，在一天勞動的時間中，每人做飯就要占三點至四點的時間，全部計算起來，浪費勞動力相當大。通過變工的方式將鹽民組織起來，十個人至二十個人只需要有一個人做飯就夠了，節省了很多勞動力，保證了食鹽生產的人數。在天氣變化時，就集中力量去搶鹽，避免風雨的侵害，縮短打鹽時間，增加打鹽次數和產鹽數量。

隨著鹽池縣食鹽產量的增加，食鹽運輸也隨之成為主要問題。1940年上半年之前，食鹽運輸以民間的自發為主，下半年起運輸的組織化程度開始增強，1941年發起了運鹽運動。為確保食鹽的生產和運輸，加強監管且在政策上做出調整。首先將食鹽運輸的路線分成東線、南線、西線，規定人民運輸公鹽以鹽池為起點，將鹽運輸至延安、慶陽、臨鎮等公鹽收發處。其次在食鹽運輸的過程中，鹽池幫助民眾有計劃的運鹽，以鄉為單位，組織運鹽幫，每幫發放一面具有通行證作用的旗子，保障運輸隊順利通行。公鹽運輸的組織辦法大都采用“朋幫”和帶頭等民間形式，如鹽池縣五區組織了一個有二十六個駱駝的朋幫，編成兩個運輸幫，運鹽二次，共計一〇三八馱。為發展運輸合作社及便利食鹽運輸，“運輸合作社獎懲辦法”出臺，規定鹽業公司可調動食鹽運輸的路線，禁止走私運鹽，運輸隊享受政府平價草料，流動資金缺乏，可給予短期借款[6]。這表明食鹽運輸和食鹽生產一樣，都是以合作社的手段為主。此外，除規定時間運送公鹽，其余時間民眾可運私鹽，且在返程時可馱糧，收入風險比農業生產較低，所以運鹽者增多，以至于一些農民在農業生產之余將運鹽作為一項副業。在這樣的環境下，鹽池食鹽運輸得到迅速的發展。鹽池也出現了不同的運鹽組織。其中最主要的核心形式就是合作社運輸。1943年鹽池一區、四區組織建立運輸合作社，利用公鹽代金投資購買20頭駱駝。過去運鹽習慣使用駱駝，但鹽池縣破除當地“耕牛不能馱鹽”舊習，將耕牛趕去運鹽，每頭牛能馱二百斤鹽，可賣三千元，鹽本及路費每頭牛花費一千二百元，走一次可賺六萬八千元。縣里提前訓練耕牛，挑選運輸人員，解決鞍架困難（如表2所示）。

表2 運輸力發展情況表[7]

因此，1943年鹽池縣運鹽牲口比1942年增加約近一倍。1944年與1943年相比，鹽池縣合作牲口的百分比上升至0.22%，私人牲口包括驢、騾馬、駱駝數量從1095至1169。短腳牲口和長腳牲口也從0.9%和0.5%上升至20%和1.3%，大車數量從0到179輛，運鹽馱數從12746增長至20149[8]。鹽池縣于1944年5月25日購買了六條牛創辦運輸業。以六條牛為主要動力，并發動群眾用牛合幫的組織形式運鹽，二十多條牛運鹽三次，共運出一百零七馱，這也是鹽池開始建立運輸業的基礎。從1942年至1945年是鹽池縣大規模的運鹽時期，運鹽工作主要依靠運輸合作社。鹽池人民的創新式運輸方式為當地經濟發展做出了巨大貢獻。這也是鹽池開始建立運輸業的基礎。

由于食鹽生產和貿易的發展，鹽稅成為當地財政收入的一項重要來源。據1941年6、7月份商業的統計，“輸入是七十二萬九千四百七十二元，其中轉口貨約值二十萬元。輸出共值二十九萬七千一百六十八元八角，另有四十九萬元的食鹽輸出未算在內，由此可見三邊商業如果不是因為鹽的輸出則將成入超。”[9]據統計，“1938年銷售食鹽數7000馱；1939年190,000馱；1940年230,000馱；1941年 299,000馱；1942年224,332馱；1943年329,892馱；1944年254,035馱；1945年117,829馱；1946年169,114馱。”[10]因此，食鹽成為鹽池縣爭取對外貿易平衡的主要物資，鹽稅成為籌集發展經濟資金的手段。

縱觀邊區食鹽開采的政策以及鹽池縣群眾的積極活動，食鹽不僅能達到出入口貿易的平衡，還改善了人民生活，提高人民的生產積極性。在這一階段逐步將分散的個體組織起來，建立合作社，走合作化的道路，有組織有計劃的發展經濟，為之后的經濟發展奠定基礎。

3 鹽池鹽業開發的特點及意義

食鹽是寧夏地區自古擁有的自然資源，食鹽生產是眾多采鹽工人和販鹽商人的生計之源，也是重要稅源。但鹽池鹽業在發展過程中極其具有不穩定性。首先，鹽池食鹽受到天氣原因的影響，產量不定。鹽池縣的鹽池是天然形成的，不需要通過人工。每年采鹽時期在六七月份，經過十天左右的降雨，池底經雨水溶解，又被日光曬干，便在池面上結成團體的白鹽。采鹽工人即沿池邊將鹽塊打碎，用耙將鹽運進離池岸五十步處堆積，天然的鹽便成功了。這種制鹽的方法，如果天氣很好，三四日就可以凝結成鹽，如果遇到陰雨天氣，就前功盡棄，產額也沒有定數，因此，鹽池的鹽產量受天氣影響很大，基本上是根據天氣好壞定奪鹽產量。以鹽池縣在1940年的6、7、8月份的打鹽情況為例，“在未下雨前群眾打鹽非常熱情，尤其在蓮花池方面特別動員增加一百五十余個鹽壩子，可惜經幾次暴雨，淹得一無所有，至今水未退，成效如何難以估計。”同期，在鹽池縣經濟建設工作報告中也提到了增加鹽壩子一百二三十個，但被雨水淹沒，不能準時出鹽。因此，自然環境因素也成為鹽池縣食鹽產業逐漸衰弱的原因之一。

除此之外，鹽池縣鹽業的發展需要大量的人力、財力以及物力的支持。鹽池縣的鹽業缺乏市場競爭力，鹽的產銷量完全由市場需求量所控。鹽池食鹽的產銷大都是依靠外省的市場需求而發展的。如果外省的食鹽產量提高，就會限制鹽池縣食鹽的運銷；若外省的鹽欠產，鹽池食鹽就擁有的競爭力，隨之銷量也會擴大。

鹽池縣食鹽是當地最重要的資源之一，增加了財政收入，促進了商品經濟的流通和交換。以鹽池縣的合作社探索與發展歷程為例，鹽池縣的合作社經歷了兩個階段，發展成為由群眾自愿入股，自愿退股的方式，這些體現了鹽池縣在發展的過程與整個時代背景同行，受各種因素所困，鹽池鹽業沒有得以延續發展，但其創新式的發展仍然是當時寧夏鹽業向前發展的重要一步，也為之后寧夏經濟的發展奠定了基礎。