深圳居民垃圾分類方案評(píng)價(jià)研究

■史峰

（百色學(xué)院工商管理學(xué)院）

1 引 言

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我國大中城市生活垃圾的排放量也在逐年遞增，雖然當(dāng)前城市垃圾無害化處理已經(jīng)普及，但當(dāng)前傳統(tǒng)的生活垃圾混合收運(yùn)的模式難以滿足城市發(fā)展的需求，已有垃圾處理方式在節(jié)約土地資源、提升資源回收利用方面仍然存在比較大的操作空間，城市垃圾處理模式需要繼續(xù)提升。垃圾分類是指按照一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)把垃圾分類、儲(chǔ)存、投放和搬運(yùn)，實(shí)現(xiàn)從垃圾到公共資源的轉(zhuǎn)化。垃圾分類可以提升垃圾的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源價(jià)值，推動(dòng)城市垃圾的處理水平的提升。從2000年開始，我國相關(guān)部門就開始著手制訂垃圾分類方案，2017年，住建部頒布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，2019，上海首先推出了垃圾分類方案，2020年，北京也開始實(shí)行垃圾分類政策，垃圾分類在國內(nèi)各城市的推廣也步入了快車道。

垃圾分類可以有效實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化、減量化和資源化處理，從上世紀(jì)初出現(xiàn)以來就受到各國政府和學(xué)者的廣泛關(guān)注，垃圾分類評(píng)估和優(yōu)化方法也得到了研究者的重視。陳肖靜改進(jìn)了傳統(tǒng)的層次分析方案，通過在目標(biāo)層和指標(biāo)層之間增加居民、政府和環(huán)保部門等三個(gè)利益相關(guān)體關(guān)系，得出上海浦東新區(qū)垃圾分類最優(yōu)方案[1]。陳海濱使用物元模型分析昆明市居民生活垃圾分類方案，作者首先構(gòu)建了包括兩類垃圾、三類垃圾和四類垃圾在內(nèi)的多種垃圾分類方案，并且通過物元模型發(fā)現(xiàn)最優(yōu)的垃圾分類方案[2]。沈曉峰優(yōu)化了寧波垃圾分類方案，作者通過調(diào)查問卷調(diào)查寧波居民對(duì)垃圾分類的態(tài)度、意見和行為，重點(diǎn)搜集了居民不愿意進(jìn)行垃圾分類的原因，通過調(diào)查問卷結(jié)果分析，作者發(fā)現(xiàn)影響居民垃圾分類的因素包括垃圾分類方法是否繁瑣、居民投放不同種類垃圾的便捷性、分類垃圾處理方式等。作者研究認(rèn)為，寧波市應(yīng)該把生活垃圾分為可燃垃圾、大件垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾等五類[3]。孫境蔚使用層次分析算法優(yōu)化垃圾分類方案，優(yōu)化結(jié)果顯示，包括廁所垃圾、廚房垃圾和有害垃圾三類垃圾的垃圾分類方案為垃圾分類最優(yōu)方案[4]。

2 深圳垃圾分類方案

2.1 深圳垃圾處理現(xiàn)狀

深圳作為我國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，也是全國先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的46個(gè)城市之一。2015年，深圳市頒布《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》，該方法指出深圳市要逐步探索和完善深圳垃圾分類模式，并在全市范圍內(nèi)逐步推行垃圾分類政策。深圳南山區(qū)相關(guān)部門積極響應(yīng)協(xié)作，逐步完善九大分流末端分揀（處理）基地，打造塘朗山垃圾分類環(huán)境生態(tài)園，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)垃圾“自產(chǎn)自銷”。當(dāng)前，深圳市正在積極制訂垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵措施和實(shí)施準(zhǔn)則。

2.2 垃圾分類方案

垃圾分類是指根據(jù)垃圾的特性、類別、運(yùn)送部門的要求對(duì)垃圾進(jìn)行分類，垃圾從產(chǎn)生到處理的過程中需要經(jīng)過居民垃圾投放、垃圾集中收集、垃圾搬運(yùn)和垃圾處理等四個(gè)環(huán)節(jié)，垃圾投放的主體是居民，垃圾收集、搬運(yùn)和處理的主體是相關(guān)專業(yè)人員。當(dāng)前垃圾分類試點(diǎn)城市的垃圾分類方法為，上海垃圾分類方案把垃圾分為干垃圾，濕垃圾，有害垃圾和可回收物等四類，北京垃圾分類方案把垃圾分為廚余垃圾，可回收物，有害垃圾和其他垃圾等四類。

通過深圳居民垃圾分類調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，深圳居民對(duì)于垃圾分類方案重點(diǎn)關(guān)注是否會(huì)有潛在的危害，以及垃圾分類方案能否減少垃圾總量及是否帶來二次污染等，同時(shí)根據(jù)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，該方法建議在垃圾分類和處理實(shí)踐中要重視有害垃圾的處理，且考慮到深圳市地理位置和氣候特點(diǎn)，設(shè)計(jì)三種垃圾生活垃圾分類投放方案，如表1所示。

表1 生活垃圾分類投放方案

3 垃圾分類方案評(píng)價(jià)算法

3.1 垃圾分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

垃圾分類投放方案的評(píng)估不僅需要從居民的需求和便捷出發(fā)，還需要綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多種因素，因此需要從科學(xué)性、可操作性和可行性等角度出發(fā)，綜合構(gòu)建垃圾分類投放評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文采用層次分析方法構(gòu)建垃圾分類指標(biāo)體系，整個(gè)指標(biāo)體系由垃圾分類效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益等組成，整個(gè)指標(biāo)層構(gòu)成如下：

由于居民是垃圾分類的主體，因此垃圾分類方案首先需要考慮到居民對(duì)垃圾分類方案的支持率和識(shí)別能力，為了確保垃圾分類的效果，需要通過垃圾分類的實(shí)際結(jié)果來評(píng)判分類方案的好壞，因?yàn)檩^大人力財(cái)力物力投入的垃圾分類方案難以大范圍推廣，也要考慮到垃圾分類的管理難度。選擇分類一致性、居民支持率、居民識(shí)別率和管理難度等四個(gè)三級(jí)指標(biāo)為垃圾分類效果評(píng)價(jià)指標(biāo)。

垃圾分類雖然能夠產(chǎn)生正的經(jīng)濟(jì)效率，但是垃圾分類設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)都需要人力物力財(cái)力的支出和投入，因此垃圾分類經(jīng)濟(jì)效益不僅需要考慮到垃圾分類的收益，而且也要考慮包括垃圾分類設(shè)施管理難度和設(shè)施管理運(yùn)行難度。選擇包括垃圾資源化、垃圾設(shè)備投資運(yùn)行費(fèi)用、配套設(shè)施管理維護(hù)難度作為分類經(jīng)濟(jì)效益三級(jí)指標(biāo)。

垃圾分類社會(huì)環(huán)境效益主要體現(xiàn)在垃圾的減量化，減量化能夠降低垃圾總量，減少垃圾對(duì)于環(huán)境的污染，同時(shí)在垃圾分類的過程中，還要注意垃圾分類的安全性，避免在垃圾分類過程中產(chǎn)生額外的風(fēng)險(xiǎn)，選擇分類安全性、分類減量化和分類二次污染等作為社會(huì)環(huán)境效益三級(jí)指標(biāo)。

3.2 垃圾分類評(píng)價(jià)算法

對(duì)于垃圾分類方案的評(píng)價(jià)，由于評(píng)價(jià)指標(biāo)之間具有一定不明確相關(guān)關(guān)系，比如，居民支持率和識(shí)別率之間就存在一定的相關(guān)性，居民識(shí)別率較高的垃圾分類方案一般支持率較高。居民垃圾投放也存在一定的隨機(jī)性，導(dǎo)致垃圾分類方案評(píng)級(jí)表現(xiàn)出不確定性的規(guī)律，難以使用具體的數(shù)學(xué)模型量化分析，如果使用確定性的數(shù)學(xué)模型分析，分析結(jié)果也會(huì)存在一定的偏差，降低結(jié)果的可信度。同時(shí)由于垃圾分類方案實(shí)施的困難度，垃圾分類方案能夠采集的樣本較少，分析對(duì)象具有明顯的“小樣本”特征，滿足灰色系統(tǒng)不確定性條件，本文采用灰色聚類評(píng)估模型評(píng)價(jià)垃圾分類模型。

灰色聚類評(píng)價(jià)算法構(gòu)建過程為：

（1）白化權(quán)函數(shù)

采用白化權(quán)函數(shù)量化指標(biāo)的值，把第j個(gè)指標(biāo)的k類白化權(quán)函數(shù)定義為是評(píng)價(jià)對(duì)象i在評(píng)價(jià)指標(biāo)j中屬于子類k的程度，取值范圍在[0 1]之間，具有多種形式，常用的包括梯形白化函數(shù)、下限測度白化函數(shù)、三角白化權(quán)函數(shù)、上限測度白化函數(shù)等，本文選擇三角白化權(quán)函數(shù)。

（2）指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)權(quán)重反映了指標(biāo)間相對(duì)重要的程度，指標(biāo)權(quán)重越大，指標(biāo)對(duì)結(jié)果的影響越大，也決定了綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。主觀賦值方法是最常用的權(quán)重評(píng)價(jià)算法，該方法簡單實(shí)用，能夠快速計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重，但是該方法存在容易受到主觀因素影響的問題。本文基于居民調(diào)查問卷中各個(gè)問題重要性得分作為指標(biāo)權(quán)重。

（3）評(píng)價(jià)結(jié)果

在得到灰色綜合測度系數(shù)之后，就可以計(jì)算得到各個(gè)垃圾分類方案的評(píng)價(jià)值。

4 深圳垃圾分類方案評(píng)價(jià)結(jié)果

4.1 指標(biāo)評(píng)價(jià)

擇深圳市光明區(qū)公明街道辦某社區(qū)作為垃圾分類實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)，研究不同生活垃圾分類方案的分類效果，實(shí)驗(yàn)時(shí)間為從2020年4月到5月，時(shí)間長度為3周，第一周為準(zhǔn)備和宣傳階段，包括居民生活垃圾現(xiàn)場調(diào)研，垃圾分類設(shè)備準(zhǔn)確，垃圾分類宣傳等。在具體的實(shí)施過程中，前期準(zhǔn)備階段的宣傳活動(dòng)包括開展垃圾分類知識(shí)講座，發(fā)放相關(guān)宣傳手冊(cè)，在社區(qū)顯眼位置開設(shè)宣傳板報(bào)等，為垃圾分類實(shí)驗(yàn)打下良好的基礎(chǔ)。分類實(shí)驗(yàn)中，居民被劃分為三組，每一組按照對(duì)應(yīng)的垃圾分類方案分類投放。社區(qū)保潔員每天統(tǒng)計(jì)對(duì)應(yīng)的垃圾收集桶，課題組成員稱量垃圾桶中正確分類垃圾和錯(cuò)誤分類垃圾質(zhì)量，并且把質(zhì)量記錄到對(duì)應(yīng)的混淆矩陣中，從而得到垃圾分類一致性指標(biāo)。同時(shí)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷調(diào)查評(píng)估居民對(duì)于垃圾分類的具體看法，結(jié)合垃圾運(yùn)輸費(fèi)用，垃圾管理費(fèi)用的計(jì)算，得到分類方法中各指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，如表2所示。

表2 分類方案指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

4.2 總體評(píng)估結(jié)果

通過調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)中各個(gè)指標(biāo)的重要性評(píng)分值計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，把調(diào)查問卷結(jié)果中每項(xiàng)指標(biāo)重要性的累加后所有指標(biāo)重要性累加值和，得到指標(biāo)全權(quán)重，由于分類一致性指標(biāo)的重要性，單獨(dú)賦值為0.2，采用灰色聚類模型計(jì)算各個(gè)垃圾分類模型得分，根據(jù)各個(gè)垃圾分類方案的綜合策略評(píng)價(jià)指數(shù)，最終得到灰色綜合測度決策系數(shù)矩陣為:

根據(jù)得灰色綜合測度決策系數(shù)矩陣到垃圾分類方案1的評(píng)價(jià)為良，垃圾分類方案2的評(píng)價(jià)為良，垃圾分類方案3的評(píng)價(jià)為優(yōu)，說明當(dāng)前深圳市應(yīng)該首先包括廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾的垃圾分類方案。

5 小結(jié)

垃圾分類是指按照一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)把垃圾分類、儲(chǔ)存、投放和搬運(yùn)，實(shí)現(xiàn)從垃圾到公共資源的轉(zhuǎn)化。垃圾分類可以提升垃圾的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源價(jià)值，推動(dòng)城市垃圾的處理水平的提升。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市居民人數(shù)快速增長的背景下，城市生活垃圾總量仍在不斷增加，城市垃圾分類制度推行勢在必行。本文在研究垃圾分類相關(guān)文獻(xiàn)和國內(nèi)外垃圾推行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)深圳市垃圾特點(diǎn)構(gòu)建了多種垃圾分類方案和方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在指標(biāo)體系打分的基礎(chǔ)上，采用灰色聚類模型得出最優(yōu)垃圾分類模型。