“互聯網+”背景下危化品道路運輸的政府監管對策

文/張峰

隨著社會經濟的發展，目前我國危化品道路運輸政府監管問題日益嚴重。互聯網的發展衍生出來的“互聯網+”這個新的經濟形態使得政府監管問題通過信息化處理可以有效解決。因此，本文就目前危化品道路運輸政府監管問題進行了詳細的分析，并結合“互聯網+”的發展提出了相應的解決措施，以此為政府的監管提供詳細的參考。

一、引言

進入21世紀以來，我國網絡經濟迅速發展，“互聯網+”應運而生。作為互聯網經濟發展的升級版，“互聯網+”更側重于將互聯網經濟同工業、商業、金融業等行業結合起來，利用互聯網在信息上的傳播速度與影響能力進而擴大上述行業的經營體系與范圍。黨和國家同樣給予充分重視，并多次在重要會議上提出大力扶持“互聯網+”計劃。其中，在十二屆全國人大第三次會議上，李克強總理首次提出“互聯網+”計劃，指出要推動互聯網、大數據同現代制造業結合，在提升行業競爭力的同時不斷開拓海外市場，以朝著提升國際競爭力的目標不斷前進。

二、“互聯網＋”的發展

“互聯網+”是21世紀以來的新經濟形態，是互聯網不斷發展的新產物，它代表著互聯網在生產中的發揮的重要作用。從整體來看，各行各業雖然在一定程度上都開始引用了“互聯網＋”，但是都仍在試探階段，并未將“互聯網＋”作為目前主要的運營方式。[1]我國部分傳統行業僅是依靠互聯網作為宣傳以此來獲取利益，但是重心仍是傳統營銷方式。對于部分新興行業，由于他們誕生于互聯網時代，因此有效的避免了行業轉型所帶來的困擾，在宣傳或銷售等方式上極大的避免了人了物力財力等過多的消耗。因此，互聯網的發展不僅帶動了人們生活水平的提高，更是帶動了行業的進步與發展。作為互聯網發展的產物，“互聯網+”開始便受到國家政府部門的大力關注，并多次在政府工作文件中提出要大力扶持“互聯網+”經濟。[2]國家扮演的角色應為引領和監督角色，不僅在政策上給予一定的關注，更要在經濟上給予一定的支持，以此增加員工對行業發展或行業轉型的認同感。

三、危化品的道路運輸

3.1 危化品的運輸。國內將危化品主要分成了八類，分別是爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體和自燃物品、氧化劑、感染性物品、放射性物品、腐蝕品。作為一種特殊物品，危化品運輸需要配備專業的運輸人員與組織人員，并且還需企業配備特殊的運輸裝備。因為危化品作為一種危險的產品，一旦發生意外都會造成嚴重的損失，甚至還有可能造成人員的傷亡。為此危化品的運輸必須是嚴格且小心的。危化品在國家經濟發展的推動方面具有十分重要的作用，為此不能僅因為危化品的運輸危害而忽視危化品的作用，但是他確實存在相當大的潛在危險，為此在危化品的運輸方面一定要十分重視，同時加強監督力度，盡最大限度降低危化品的風險。

3.2 危化品的運輸的注意事項。危化品的運輸具有較大的潛在危險，因此其在運輸時需要注意的地方非常多，且體現在運輸時的各個方面。首先在運輸人員的選擇上。駕駛員需要具備較為豐富的駕駛經驗，同時需要具備高度的責任心與過硬的心理素質。[3]因為運輸的物品的危險性與經濟水平含量很高，責任心不僅體現在對物品本身價值的保管上還體現在產品運輸意外發生的危急關頭責任明確上。而心理素質則是因為物品的特殊性而硬性要求的，心理素質較弱的駕駛員并不適合運輸危化品。除了相關的駕駛經驗外，駕駛員還須具備交通運輸部門發放的道路運輸從業資格證（危險貨物運輸）。其次在運輸過程中。在運輸之前，駕駛員需要對運輸的物品以及需要注意的事項進行一個詳細的調查。同時在運輸前要仔細檢查運輸配備的消防工具等任何消防準備，還要仔細檢查物品的包裝放置是否嚴格符合相關規定，以防危險的發生。在運輸過程中要嚴格控制時間，由于部門危化品需要存儲在一定的特別空間下，為此在路上運輸的時間不宜太長，因此要嚴格安排好運輸時間，切記不要超過運輸規定的時間安排。在運輸過程中如果發生危化品泄露等情況，要放平心態不僅過分緊張，要及時采取合規行動組織危化品的進一步泄露，防止出現更加危險的事情。再次在裝卸過程中。由于危化品一旦出現意外，將會造成一定規模的損失，甚至有可能造成人員傷亡。[4]倘若在人群密集的地方進行裝卸，一旦發生意外將有可能造成地區小范圍內的傷害，為此危化品的裝卸一定要選擇在人煙稀少的地方。此外裝卸時間也需要嚴格要求，部分危化品與空氣長時間進行接觸也有可能存在潛在危險，倘若裝卸不及時需要緊急和有關領導以及部門請示，加大人手或者其他方式，采取正當的防護措施。最后在車輛準備以及其他一些方面。首先運輸車輛需要及時清洗并明確此次運輸的危化品的屬性，比如部分危化品遇水可能發生爆炸等情況，因此需要在車輛清洗后將車輛吹干，防止車輛內存在水漬。另外，運輸車輛必須要配置車輛標志燈，以此提醒路上其他車輛該運輸車輛的危險性，避免車輛行駛之間距離過近。

四、我國危化品道路運輸監管問題分析

就目前我國政府在危化品道路運輸監管方面，細細糾察仍然存在一定問題，尤其在“互聯網+”背景下，部分問題更加凸顯，下面將一一明確問題所在。

4.1 信息化監管水平低下。危化品的道路運輸就地區而言分為區域性的危化品道路運輸與全國性的危化品道路運輸。我國部分地區已經建立起區域性的危化品監管平臺，這對于區域性的危化品運輸的確起到了一定的監管作用，但是對于超過該區域的外地危化品運輸車輛的監管作用微乎其微。也就是說，區域性的危化品監管平臺存在危化品運輸的數據獲得能力較低、數據涉及范圍方面較小以及數據分析方面較弱等問題。就目前而言，我國政府仍未全面建立全國危化品監管平臺，而地方性的監管平臺上述問題難以協調，因此導致我國危化品運輸信息化監管水平低下。[5]

4.2 政府監管職責不明確。就目前來說，僅危化品運輸方面設計的政府部門數量很多，涉及危化品管理的政府職能部門就高達20個以上，因此各部門之間責任、義務重疊問題十分嚴重。各個部門職責重復，難以厘清，在進行任務分配時缺乏統一的協調機制以及統一的管理部門。此外，各個部門在監管時往往出現信息不同、不會交流等情況，從而使得部門與部門之間聯系不緊密，“信息孤島”現象嚴重。[6]信息交流不頻繁海非常容易導致監管漏洞、監管模糊等情況的發生，從而很有可能造成潛在問題的發生。一旦出現問題，由于監管部門眾多，往往各個部門之間會互相推諉，將主要責任推向其他部門，以此減輕自身監管責任，這不僅不利于政府部門的發展還會導致事件后續工作處理緩慢。此外，多項部門共同監管還使得監管成本較高，重復成本冗雜等問題。

五、“互聯網+”背景下危化品道路運輸監管對策

就上一章的分析而言，“互聯網+”背景下我國危化品運輸的政府監管的確存在一些問題，為此，本章將針對性的提出一些解決措施。

5.1 構建全國危化品安全監管平臺。大數據分析可以對危化品運輸進行事前預防，通過大數據可以對我國大量的危化品的基本信息、事故信息以及監管情況進行全面的分析，將事故發生的原因、駕駛員信息、事故發生的具體情況進行詳細的分析，進而明確各事故之間的關聯性，同時將同一種危化品的事故發生頻率、具體位置進行精密的分析，從而可以采取嚴格的預防措施。在明確各事故產生的原因之后，可以就事故進行季節性、周期性、產品特性進行進一步分析，從而知曉事故發生的內在聯系，更有利于預防措施的開展。在數據分析的同時可以對危化品道路運輸的過程進行實時監管，通過沿途的攝像以及運輸車輛自身的物品檢測器等對危化品進行嚴格監管，從而分析運輸過程中是否存在異常情況，倘若存在可以進一步分析異常情況存在的原因以及提前采取防范措施。[7]此外，要加快全國危化品道路運輸安全監管平臺的建立，實現國家、省、市、區的有效聯動監管。

5.2 成立統一的危化品道路運輸監管部門。由于涉及危化品運輸的政府監管部門眾多，導致在進行危化品道路運輸監管時，各個部門之間責任重疊、執法不明、監管薄弱，出現問題后互相推諉、權責不分。因此應成立統一的危化品道路運輸監管部門，該部門的職責便是將危化品道路運輸方面的各項問題統一總攬過來，并配備專業的監管人員。這樣不僅能夠進行權責的明確分配，更能對各監管人員進行統一的調度，以此加強對于危化品道路運輸的監管力度，同時減少非必要的監管成本的支出。[8]

六、結論。

“互聯網+”背景下，我國危化品道路運輸政府監管方面可以大大提升，利用互聯網在信息傳播與大數據分析下，可以有效改變傳統的監管方式，將監管力度、監管速度、監管職責以及監管權限等進行明確的劃分。因此本文就互聯網發展的基礎上，提出了相應的解決措施，以此為政府部門對危化品道路運輸的監管提供有效的參考。

引用出處

[1]孔月紅,章良.道路危險貨物運輸安全影響因素分析[J].中國市場,2015(41).

[2]凡維,倪東生.危化品運輸的風險因素分析及控制研究[J].科技視界,2015(13).

[3]張中炎.道路危險品運輸行業的現狀、問題與監管建議[J].交通與港航,2015(5).

[4]張建奎.危險化學品安全監管模式與體系的建立探討[J].安全、健康和環境,2009,9(2).

[5]單偉斌.德國危險貨物運輸監管及其啟示[J].綜合運輸,2006(5).

[6]姜景玲,景春光.國外道路危險貨物運輸管理經驗及啟示[J].綜合運輸,2013(1).

[7]羅德麟,林志豪,交通部水運司.加拿大危險貨物運輸管理及啟示[J].中國水運,2002(6).

[8]張建新.美國危險貨物運輸體系及其管理的探討 [J].珠江水運,2003(9).