5G通訊在國(guó)家應(yīng)急廣播戰(zhàn)略中的運(yùn)用分析

黃晁

【摘要】應(yīng)急廣播系統(tǒng)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，是一種迅速快捷的信息提供平臺(tái)以及傳輸渠道，當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害以及公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)將災(zāi)害信息或?yàn)?zāi)害可能造成的危害影響傳遞給大眾，促使群眾能夠了解危機(jī)形勢(shì)，并指導(dǎo)應(yīng)急處理方法實(shí)現(xiàn)合理避險(xiǎn)，進(jìn)一步降低社會(huì)公共資源以及人們生命財(cái)產(chǎn)損失。近年來(lái)，國(guó)家應(yīng)急廣播作為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)的有效手段，逐漸受到廣泛重視，并將其作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)，要求各地在應(yīng)急管理工作中要全面推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急廣播戰(zhàn)略實(shí)施。鑒于此，本文主要結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，探究5G通訊在國(guó)家應(yīng)急廣播戰(zhàn)略中的運(yùn)用，結(jié)合巴東縣縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，分析5G技術(shù)發(fā)揮的重要作用，并提出具體運(yùn)用實(shí)踐，旨在為國(guó)家應(yīng)急廣播戰(zhàn)略的推進(jìn)提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】5G通訊;國(guó)家應(yīng)急廣播戰(zhàn)略;運(yùn)用

中圖分類號(hào)：TN929? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2022.05.017

國(guó)家應(yīng)急廣播體系是當(dāng)前全國(guó)應(yīng)急體系以及公共服務(wù)體系中不可或缺的組成部分，其對(duì)于防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共危機(jī)能夠發(fā)揮高效作用，有利于傳遞危機(jī)信息、指導(dǎo)民眾處置應(yīng)急事件，最大限度的降低社會(huì)資源與群眾生命財(cái)產(chǎn)損失程度。尤其是在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，突發(fā)公共危機(jī)事件呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，通過(guò)為全民提供應(yīng)急廣播服務(wù)，有助于完善應(yīng)急管理體系。以湖北省為例，自2010年開始全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，基于“村村響”廣播系統(tǒng)技術(shù)以及農(nóng)村智能廣播網(wǎng)工程等，強(qiáng)化信息報(bào)告和預(yù)警工作。巴東縣在2019年深入開展應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，利用現(xiàn)有廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施以及多種傳播方式，打造應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展原有村村響系統(tǒng)的信息發(fā)布手段，引進(jìn)5G通訊技術(shù)，提高對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力和信息發(fā)布能力，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合覆蓋的應(yīng)急廣播體系。

1. 5G技術(shù)概述

5G是基于4G技術(shù)而發(fā)展的新一代蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)，充分利用現(xiàn)有的非正交傳輸、全雙工通信、先進(jìn)編碼調(diào)制等關(guān)鍵技術(shù)，能夠有效實(shí)現(xiàn)新型無(wú)線技術(shù)通信。相比于4G技術(shù)促進(jìn)語(yǔ)音與短視頻的普及發(fā)展，5G開啟了萬(wàn)物互聯(lián)的新時(shí)代。其能夠?yàn)橛脩籼峁└咚俾史?wù)，5G的傳輸峰值、連接密度以及連接總量等可達(dá)到4G的100倍左右，實(shí)現(xiàn)端到端的空口時(shí)延為毫秒級(jí)，具有較高的信息傳輸優(yōu)勢(shì)。另外，在鏈路方面，5G技術(shù)通過(guò)增強(qiáng)OFDM技術(shù)，有效促使設(shè)備實(shí)現(xiàn)高效鏈路雙向傳輸，低時(shí)延和超大帶寬特點(diǎn)突出，符合現(xiàn)代應(yīng)急廣播的信息傳輸需求，有利于提高應(yīng)急事件的處理靈活性。而5G技術(shù)與應(yīng)急廣播的融合，能夠在各類突發(fā)公共危機(jī)中大幅提升預(yù)警、分發(fā)以及指揮調(diào)度等能力。同時(shí)5G廣播具有比較顯著的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，如輻射范圍廣、穿透力強(qiáng)、組網(wǎng)成本較低、損耗少等，可全面覆蓋農(nóng)村和城區(qū)。因此在當(dāng)前國(guó)家應(yīng)急廣播戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，對(duì)5G技術(shù)的運(yùn)用具有重要價(jià)值。

2. 國(guó)家應(yīng)急廣播戰(zhàn)略思想

國(guó)家應(yīng)急廣播戰(zhàn)略是在國(guó)務(wù)院和中宣部領(lǐng)導(dǎo)下，依靠中央人民廣播電臺(tái)等現(xiàn)有資源，通過(guò)高效采集以及準(zhǔn)確分析相關(guān)突發(fā)公共危機(jī)信息，并采用多途徑快速播發(fā)，從而滿足應(yīng)急需求。所以應(yīng)急廣播是強(qiáng)化國(guó)家救災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、對(duì)民眾進(jìn)行危機(jī)提醒以及警告等重要手段，體現(xiàn)國(guó)家權(quán)威。通常情況下，國(guó)家應(yīng)急廣播可在發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、突發(fā)社會(huì)安全等公共危機(jī)時(shí)，第一時(shí)間將危機(jī)訊息傳遞給民眾，促使其及時(shí)了解突發(fā)危機(jī)的發(fā)生和影響，并引導(dǎo)民眾有效避險(xiǎn)，降低生命財(cái)產(chǎn)損失。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境破壞、全球氣候惡化、社會(huì)公共安全危害事件增多的形勢(shì)下，我國(guó)充分提高對(duì)國(guó)家應(yīng)急廣播預(yù)警體系的建設(shè)，各地也紛紛加大對(duì)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的推進(jìn)建設(shè)，進(jìn)一步提升防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)等能力，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作水平。基于該戰(zhàn)略思想，巴東縣主要建設(shè)縣應(yīng)急廣播平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度指揮以及管理，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布接入、應(yīng)急節(jié)目制作播發(fā)、發(fā)布資源調(diào)度、值守監(jiān)看等重要功能。同時(shí)完善應(yīng)急廣播信號(hào)傳輸覆蓋網(wǎng)，結(jié)合5G通訊與“村村響”系統(tǒng)，構(gòu)建全面綜合信號(hào)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)局部受災(zāi)以及應(yīng)急區(qū)域內(nèi)快速應(yīng)急廣播播發(fā)，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播平臺(tái)的災(zāi)備功能。

3. 5G技術(shù)在國(guó)家應(yīng)急廣播發(fā)展中的作用

3.1 支持同頻廣播發(fā)展

5G技術(shù)在國(guó)家應(yīng)急廣播戰(zhàn)略中能夠發(fā)揮重要作用，其中作為明顯即是可支持同頻廣播的創(chuàng)新發(fā)展。首先，基于傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)方式角度出發(fā)，5G網(wǎng)絡(luò)的基站較多，組網(wǎng)通信更加便捷，能夠?yàn)閲?guó)家應(yīng)急廣播提供網(wǎng)絡(luò)化播出條件。通過(guò)移動(dòng)數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸實(shí)現(xiàn)全國(guó)廣播的同頻同播。同時(shí)國(guó)家授予廣電5G行業(yè)應(yīng)用許可牌照，有利于將有線電視網(wǎng)絡(luò)以及5G技術(shù)終端結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全國(guó)同頻廣播。并且利用新頻段新頻率可突破技術(shù)以及頻譜資源，高效傳遞信息，促使各地各部門人員協(xié)調(diào)地方處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力得到大幅提升。另外，5G天線可隨時(shí)隨地布放，促使信號(hào)覆蓋更加便捷。比如在災(zāi)區(qū)缺水?dāng)嚯姟V播鐵塔失效等情況下，利用5G技術(shù)能夠利用基站與天線實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急廣播，構(gòu)建高效傳輸?shù)男畔⑼ǖ溃瑸榫葹?zāi)部門及人員提供有價(jià)值的災(zāi)情信息。

3.2 為國(guó)家應(yīng)急廣播提供技術(shù)支撐

在國(guó)家應(yīng)急廣播的預(yù)警和發(fā)布途徑方面，利用5G技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)物與物的通信，將其融合到應(yīng)急廣播頻道中，則能夠及時(shí)了解自然災(zāi)害隱患，提高公共危機(jī)預(yù)警能力。通過(guò)信號(hào)的高效傳輸，經(jīng)相關(guān)應(yīng)急人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及級(jí)別的審核，可快速向受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)人員等發(fā)布廣播，通知民眾迅速撤離或躲災(zāi)避險(xiǎn)，以此發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的功能。同時(shí)5G通訊技術(shù)支持下的應(yīng)急廣播能夠正確指導(dǎo)應(yīng)急管理人員開展抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，進(jìn)一步降低災(zāi)害損失。除此，5G技術(shù)的數(shù)據(jù)傳輸具有大容量和低延時(shí)等優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)橐曨l通話、無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)回傳等提供有效的技術(shù)支持，從而有效開展指揮調(diào)度，盡可能提高減災(zāi)效果。

3.3 建立高效應(yīng)急平臺(tái)及預(yù)案保障機(jī)制

5G通訊技術(shù)在應(yīng)急廣播戰(zhàn)略中還能夠支撐應(yīng)急平臺(tái)的建立，融合氣象、環(huán)境、土地、地震等部門業(yè)務(wù)，借助全國(guó)性廣播、局部廣播以及定向廣播等，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，打造個(gè)性化應(yīng)急廣播信息傳輸系統(tǒng)和定制化應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。采用5G通訊能夠突破傳統(tǒng)廣播無(wú)法分眾推送的局限性，可將信息準(zhǔn)確發(fā)布到相應(yīng)的5G天線上，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定區(qū)域的推送。比如發(fā)生地震時(shí)，對(duì)中心區(qū)域以及震感強(qiáng)烈區(qū)域可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化廣播信息推送，在電視、廣播、手機(jī)等有線和無(wú)線媒體中播發(fā)預(yù)警信息，促使民眾做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備，應(yīng)急效果得到提升。同時(shí)，5G技術(shù)與微波技術(shù)的聯(lián)合，能夠?yàn)閼?yīng)急廣的軀干網(wǎng)絡(luò)提供有效的技術(shù)支撐保障，建設(shè)大區(qū)域微波骨干網(wǎng)、小區(qū)域5G精準(zhǔn)無(wú)縫覆蓋等。并且5G技術(shù)可發(fā)揮低延時(shí)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，為救災(zāi)搶險(xiǎn)提供時(shí)間保障，如構(gòu)建5G遠(yuǎn)程手術(shù)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程救治傷員。

4. 5G通訊在國(guó)家應(yīng)急廣播戰(zhàn)略中的運(yùn)用實(shí)踐

4.1 建設(shè)應(yīng)急廣播云平臺(tái)

近年來(lái)，巴東縣積極推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，利用5G技術(shù)融合環(huán)境、氣象以及水文、地震等多部門，形成應(yīng)急數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建應(yīng)急廣播一體化智能平臺(tái)。針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘纳襟w崩塌、滑坡、洪澇等自然災(zāi)害預(yù)警、生產(chǎn)安全事故、交通事故、建筑安裝事故等災(zāi)難預(yù)警公共衛(wèi)生預(yù)警、環(huán)境污染，社會(huì)安全事件預(yù)警等，建設(shè)完善的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，并與省級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，預(yù)留與國(guó)家和市級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)對(duì)接接口，接受上級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的管理調(diào)度。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，巴東縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)遵循日常與應(yīng)急信息播發(fā)相結(jié)合、分步實(shí)施和分級(jí)建設(shè)相結(jié)合以及按需聯(lián)動(dòng)發(fā)布原則，按照我國(guó)現(xiàn)行的應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范等，重點(diǎn)建設(shè)縣應(yīng)急廣播平臺(tái)、傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)充應(yīng)急廣播接收段配套接收終端等部分。其中，對(duì)于應(yīng)急廣播平臺(tái)的建設(shè)，則是基于5G消息鏈路的安全性，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)警信息的及時(shí)播發(fā)，避免消息在傳輸過(guò)程中被截取、篡改和替代等。即是從應(yīng)急消息5G采集、內(nèi)容云制播到5G上行分發(fā)環(huán)節(jié)中，統(tǒng)一使用數(shù)字簽名方式進(jìn)行加密解密，注重聯(lián)合分發(fā)平臺(tái)來(lái)對(duì)指定的虛擬和物理地址實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳輸，最大限度的確保應(yīng)急消息和預(yù)警信息順利傳遞。在傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善方面，是以現(xiàn)有廣播電視信號(hào)覆蓋網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建設(shè)調(diào)頻廣播、地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)等多類型節(jié)目傳送站點(diǎn)、傳輸干線以及發(fā)射臺(tái)站等組成，對(duì)接各個(gè)媒體和應(yīng)急系統(tǒng)。在應(yīng)急廣播各級(jí)平臺(tái)的統(tǒng)一調(diào)度下，有助于實(shí)現(xiàn)通道備份、補(bǔ)充覆蓋以及優(yōu)化覆蓋資源等功能。

4.2 設(shè)置5G應(yīng)急終端

由于5G技術(shù)能夠推動(dòng)萬(wàn)物互聯(lián)，因此在縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)中，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急終端，借助5G技術(shù)的傳輸優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速播發(fā)應(yīng)急信息。比如在巴東縣可利用新媒體技術(shù)，將收音機(jī)、機(jī)頂盒、適配器、傳感器、攝像頭等作為終端，通過(guò)5G自動(dòng)將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳到應(yīng)急廣播應(yīng)急平臺(tái)。并經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)智能算法等對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展快速、精確分析，智能發(fā)布緊急消息，無(wú)需人為干預(yù)，進(jìn)一步提高應(yīng)急廣播播發(fā)消息時(shí)效。另外，5G通訊技術(shù)運(yùn)用到應(yīng)急廣播系統(tǒng)中，有助于確保終端接受控制指令，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)遠(yuǎn)程遙控，強(qiáng)行跳轉(zhuǎn)到應(yīng)急信息發(fā)布頻率。有利于將應(yīng)急消息更及時(shí)的傳遞給民眾，并能夠反饋應(yīng)急消息的播發(fā)情況，在云平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行效果評(píng)估。所以5G通訊可作為縣級(jí)應(yīng)急廣播終端一體機(jī)的重要技術(shù)支持，可為基層適配器、音柱終端等提供較為穩(wěn)定的固件遠(yuǎn)程升級(jí)服務(wù)。在巴東縣的實(shí)際規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，主要是將5G通訊與“村村響”相融合。應(yīng)急廣播“村村響”系統(tǒng)是由縣/鄉(xiāng)/村三級(jí)前端、傳輸覆蓋網(wǎng)和大喇叭終端組成，是應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)體系中的重要組成部分，接受縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的控制和調(diào)度，具有接受、轉(zhuǎn)換、適配封裝以及調(diào)制應(yīng)急廣播消息等功能。巴東縣“村村響”工程建設(shè)共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個(gè)行政村，安裝2054只大喇叭、883只音柱，具有較為廣泛的覆蓋范圍。并且應(yīng)急廣播“村村響”播控平臺(tái)，可調(diào)用縣級(jí)適配器，借助DTMB網(wǎng)絡(luò)或有線IP方式等，直接連接農(nóng)村適配器和多模終端，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播消息播發(fā)。通過(guò)5G通訊技術(shù)在“村村響”系統(tǒng)中的運(yùn)用，可打破以往撥打電話、短信等簡(jiǎn)單的本地接入方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化IP話筒播發(fā)，提高消息接入和響應(yīng)能力。

4.3 配備應(yīng)急廣播隨行車

綜合考慮縣級(jí)的實(shí)際情況，需規(guī)劃建設(shè)機(jī)動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，采用簡(jiǎn)易的機(jī)動(dòng)便攜平臺(tái)以及隨行車等，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速播發(fā)。目前應(yīng)急廣播隨行車以FM調(diào)頻為主，功率相對(duì)較小、覆蓋范圍較小，主要負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件的隨行報(bào)道，具有很強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性。通過(guò)5G通訊技術(shù)搭載在隨行車內(nèi)，有助于保證其快捷方便的達(dá)到指定位置，按照指揮調(diào)度以及安排等做出反應(yīng)，提供相應(yīng)的應(yīng)急服務(wù)。不過(guò)因?yàn)檎{(diào)頻廣播具有單向性特點(diǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況以及畫面的互聯(lián)互通，所以需要將5G技術(shù)作為補(bǔ)充手段，開設(shè)臨時(shí)5G廣播頻道，擴(kuò)大覆蓋范圍，在受災(zāi)區(qū)域內(nèi)支持局部事件領(lǐng)導(dǎo)和指揮，輔助預(yù)報(bào)預(yù)警以及救援、新聞報(bào)道等。巴東縣推動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)急廣播平臺(tái)不與隨行車輛進(jìn)行結(jié)構(gòu)式裝配，不需要對(duì)復(fù)雜的專用車輛進(jìn)行改裝，可搭載在任何車輛上，滿足應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的各種服務(wù)需求。結(jié)合5G通訊技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)隨行車發(fā)揮直接廣播，利用本地現(xiàn)場(chǎng)擴(kuò)音設(shè)備播發(fā)應(yīng)急消息。并可基于FM激活覆蓋大喇叭終端定向廣播。也可對(duì)覆蓋區(qū)域內(nèi)的收音機(jī)提供應(yīng)急播出服務(wù)、實(shí)時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀況等。因此5G通訊技術(shù)支持下的機(jī)動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)用，在應(yīng)急事件中可實(shí)現(xiàn)高清圖像傳輸和緊急信息播發(fā)，保障現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度具有科學(xué)性以及合理性。

綜上所述，基于國(guó)家應(yīng)急廣播戰(zhàn)略思想，對(duì)縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)，需要科學(xué)合理的運(yùn)用5G通訊技術(shù)。結(jié)合本地應(yīng)急管理需求以及相關(guān)規(guī)范，通過(guò)建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急廣播云平臺(tái)、設(shè)置5G應(yīng)急終端、配備應(yīng)急廣播隨行車等，充分發(fā)揮5G通訊技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高效、快速的應(yīng)急預(yù)警信息傳輸，最大限度的預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類公共危機(jī)，降低社會(huì)資源和民眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

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