陳加友
(黎明職業(yè)大學(xué),福建 泉州 362007)
2021 年底,教育部等八部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》的通知(教職成〔2021〕4 號(hào)),提出1 個(gè)“嚴(yán)禁”、27 個(gè)“不得”行為準(zhǔn)旨在為高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全提質(zhì)保效[1]。但高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間常發(fā)生各類安全管理事故,因此積極尋找事故發(fā)生的原因并通過科學(xué)的分析制定有效預(yù)防措施,對(duì)促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)建設(shè)發(fā)展,保障高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的生命健康具備重要的意義[2]。
目前多數(shù)高職院校均在實(shí)習(xí)前組織學(xué)生開展安全教育培訓(xùn),并簽訂各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書,但是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全管理仍存在不少問題,主要有以下幾點(diǎn):
1.學(xué)校安全教育準(zhǔn)備不足
筆者通過調(diào)查問卷得出圖1 數(shù)據(jù)分析,從中可知,多數(shù)高職院校安全教育形式單一,以班會(huì)觀看相關(guān)課件及安全教育視頻為主,未進(jìn)行集中統(tǒng)一的安全考核,學(xué)生參與度低、學(xué)習(xí)效果差。同時(shí)以班主任或帶隊(duì)教師進(jìn)行安全教育為主,其安全管理專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足,學(xué)生獲取安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)有限,并且缺乏安全技能的培訓(xùn),學(xué)生面對(duì)安全事故時(shí)無法做出正確的應(yīng)對(duì)。

圖1 學(xué)校安全教育情況
2.企業(yè)安全教育不重視
通過問卷調(diào)查得出圖2 數(shù)據(jù)分析得知,多數(shù)企業(yè)在高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間均有進(jìn)行安全教育,但是僅為少數(shù)企業(yè)定期開展安全教育,但未從崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出發(fā)對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的安全教育,企業(yè)安全教育責(zé)任落實(shí)不到位;同時(shí)近半數(shù)企業(yè)指導(dǎo)師傅責(zé)任心不足,對(duì)學(xué)生實(shí)際操作指導(dǎo)不全面、對(duì)安全教育不重視。

圖2 企業(yè)安全教育情況
1.學(xué)校制度不明確
高職院校均出臺(tái)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間安全管理制度,但多數(shù)院校只以班會(huì)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行口頭傳達(dá)且未制定安全管理手冊(cè)。同時(shí),學(xué)校缺少對(duì)教師的安全管理培訓(xùn)、安全管理專業(yè)水平考核、安全管理責(zé)
任考核,并且在考核與激勵(lì)制度上存在缺失。
2.企業(yè)制度不合理
目前企業(yè)安全管理制度均是面向企業(yè)員工,未制定適合頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的安全管理制度。且部分企業(yè)安全管理制度過于籠統(tǒng),未對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)提出明確安全管理要求,未進(jìn)行頂崗前安全考核,同時(shí)缺乏對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)師傅的監(jiān)督考核制度和激勵(lì)措施,指導(dǎo)師傅對(duì)于落實(shí)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)安全教育積極性不高。
1.投保情況不理想
一是學(xué)校或?qū)嵙?xí)單位為學(xué)生投保的實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)理賠額度不高;二是學(xué)生未畢業(yè)不具有企業(yè)職工的身份無法享受工傷保險(xiǎn)待遇;三是院校為學(xué)生投保意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),理賠與保障額度不統(tǒng)一,學(xué)生安全得不到充分保障[3]。
2.醫(yī)療資金墊付程序煩瑣
當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)醫(yī)療事故需資金墊付時(shí),無論企業(yè)還是學(xué)校均需要先提出申請(qǐng),審批后方可墊付。但是資金審批存在著流程多、手續(xù)多等問題。
學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全管理存在安全教育不深入、安全制度不完善等問題,原因如下:
1.政府監(jiān)管制度建設(shè)不充分
政府未壓實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。一是目前政府關(guān)于高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的政策多數(shù)為理論建設(shè),可操作性低,如未明確學(xué)校與企業(yè)的安全培訓(xùn)內(nèi)容及要求,未出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的三方協(xié)議劃分學(xué)校企業(yè)職責(zé)。二是缺乏相關(guān)監(jiān)管部門,相關(guān)安全管理政策落實(shí)不到位,多數(shù)檢查以上交報(bào)告為主,未深入現(xiàn)場(chǎng)。三是安全管理資金投入不足,多數(shù)高職院校實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政投入,多數(shù)用于補(bǔ)貼企業(yè)、學(xué)生、教師,未設(shè)立安全管理專項(xiàng)資金造成學(xué)校與企業(yè)安全教育不投入現(xiàn)象。
2.學(xué)校管理不力
首先,高職院校缺少科學(xué)的安全培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)往往只是對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),缺乏針對(duì)性,內(nèi)容籠統(tǒng)、枯燥,學(xué)生的待培訓(xùn)態(tài)度不積極。其次,高職院校缺少安全管理相關(guān)專業(yè)的教師,帶隊(duì)教師安全專業(yè)素養(yǎng)不高、安全知識(shí)與技能缺乏,無法對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效管理。最后,學(xué)校未建立教師安全責(zé)任考核激勵(lì)制度,教師是否落實(shí)安全管理責(zé)任對(duì)于其本身影響不大,對(duì)于學(xué)生安全管理容易形式化、消極化。
3.企業(yè)協(xié)管不到位
企業(yè)是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的第一責(zé)任方,部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度未落實(shí),無相應(yīng)部門監(jiān)督執(zhí)行,對(duì)學(xué)生未進(jìn)行針對(duì)崗位的安全培訓(xùn),學(xué)生未達(dá)到崗位安全要求便進(jìn)場(chǎng)實(shí)習(xí)。同時(shí)未制定指導(dǎo)師傅安全管理工作考核制度及激勵(lì)措施,指導(dǎo)師傅安全管理責(zé)任態(tài)度不積極,部分指導(dǎo)師傅安全意識(shí)弱,對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的技能與操作水平缺乏了解,未結(jié)合現(xiàn)實(shí)場(chǎng)環(huán)境為學(xué)生仔細(xì)講解生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患[4]。
1.安全意識(shí)淡薄
高職院校學(xué)生邏輯思維不成熟、自我定位不清晰、安全意識(shí)不足、好奇心強(qiáng)且具有個(gè)性化,如勞保用品穿戴不規(guī)范,女同學(xué)未把長(zhǎng)發(fā)塞入安全帽內(nèi)等。同時(shí),學(xué)生的職業(yè)技能掌握水平以及對(duì)工作崗位操作規(guī)程的了解程度低,容易違反安全操作規(guī)程導(dǎo)致人身傷害事故。
2.身份轉(zhuǎn)變未適應(yīng)
從校園到企業(yè),學(xué)生對(duì)于身份轉(zhuǎn)變未能及時(shí)適應(yīng),對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境、工作流程等的認(rèn)識(shí)過于理想化,高估自身的工作能力,輕視工作安全問題。同時(shí),學(xué)生初次進(jìn)入企業(yè)職場(chǎng),對(duì)安全事故的危害認(rèn)識(shí)不夠深刻,對(duì)進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)遇到的各種問題、困難與突發(fā)事件缺乏應(yīng)有的心理準(zhǔn)備。因此,一旦學(xué)生遇到突發(fā)事件,就無法正確應(yīng)對(duì),甚至因人為操作失誤而導(dǎo)致二次事故。
高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全管理問題是一個(gè)綜合性問題,需要政府、學(xué)習(xí)、企業(yè)多方努力解決。筆者建議如下:
1.完善相關(guān)政策、加強(qiáng)可操作性
一是教育主管部門應(yīng)細(xì)化相關(guān)條款,明確學(xué)校與企業(yè)實(shí)習(xí)安全教育內(nèi)容以及培訓(xùn)要求,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全技能的培訓(xùn)。二是邀請(qǐng)法律專家、學(xué)校、企業(yè)共同商討制定統(tǒng)一的三方協(xié)議,并且通過聽證會(huì)等多種途徑廣泛征求社會(huì)意見,理清學(xué)校、企業(yè)責(zé)任分工。三是制定高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)保險(xiǎn)責(zé)任制度,明確投保要求,統(tǒng)一投保標(biāo)準(zhǔn)。
2.成立專門監(jiān)管部門、深入現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管
一是成立專門監(jiān)管部門,在學(xué)生進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)頂崗實(shí)習(xí)前到學(xué)校、企業(yè)檢查安全教育、安全培訓(xùn)工作完成情況,壓實(shí)學(xué)校與企業(yè)安全管理主體責(zé)任。二是定期深入實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng),檢查實(shí)習(xí)崗位設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是否符合要求,重點(diǎn)檢查帶隊(duì)教師與指導(dǎo)師傅的安全管理工作。三是對(duì)于安全管理工作不到位的學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行通報(bào)、懲罰,重點(diǎn)檢查其安全管理工作的落實(shí)情況。
3.加大資金投入、設(shè)立激勵(lì)機(jī)制
一是設(shè)立高職院校實(shí)習(xí)安全管理專項(xiàng)資金,支持高職院校引進(jìn)有安全專業(yè)背景的教師,邀請(qǐng)行業(yè)專家來校開展講座提升教師、學(xué)生安全素養(yǎng)。二是針對(duì)高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間安全管理工作完成出色的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠制度,提高企業(yè)安全管理的積極性,同時(shí)能夠吸引大型企業(yè)為高職院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位。
1.加強(qiáng)教師安全管理水平
一是引進(jìn)安全管理專業(yè)教師,提升教師隊(duì)伍安全管理的專業(yè)水平。二是加強(qiáng)安全教育教師隊(duì)伍建設(shè),積極開展教師安全管理培訓(xùn),落實(shí)教師安全管理考核制度。三是加強(qiáng)教師心理咨詢能力建設(shè),提升教師對(duì)學(xué)生心理變化的敏感度以便及時(shí)進(jìn)行干預(yù),預(yù)防事故發(fā)生[5]。
2.完善學(xué)生安全教育與管理制度
一是高職院校制定貫穿整個(gè)實(shí)習(xí)周期的安全培訓(xùn)計(jì)劃,將安全教育貫徹始終,同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生崗前安全教育學(xué)習(xí)情況并進(jìn)行考核。二是利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性,將各個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及安全操作規(guī)范編制成問卷,要求學(xué)生每日上崗前在對(duì)應(yīng)的平臺(tái)如微信小程序完成答題且合格后方可上崗實(shí)習(xí),對(duì)于未掌握相關(guān)內(nèi)容的學(xué)生應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)處罰且必須在掌握相關(guān)內(nèi)容后方可上崗實(shí)習(xí)。三是邀請(qǐng)行業(yè)專家設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的學(xué)生安全行為評(píng)價(jià)體系,如要求帶隊(duì)教師、指導(dǎo)師傅對(duì)每個(gè)學(xué)生實(shí)習(xí)期間每日安全表現(xiàn)分為勞保用品穿戴、崗位規(guī)范操作、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)掌握情況等維度進(jìn)行量化打分,通過分析學(xué)生得分情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全意識(shí)薄弱的學(xué)生并進(jìn)行糾正。同時(shí)可與往年學(xué)生得分進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治霰M早發(fā)現(xiàn)安全意識(shí)薄弱的學(xué)生。四是成立學(xué)生自管小組,學(xué)生之間互相監(jiān)督及時(shí)對(duì)于身邊的不安全行為進(jìn)行制止,并對(duì)積極參與安全管理的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)提高其積極性。同時(shí)在校期間通過心理講座、心理知識(shí)競(jìng)賽、心理短劇等活動(dòng)讓學(xué)生正確面對(duì)心理問題,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)心理健康的重視以及心理危機(jī)識(shí)別的能力。
3.建立學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處置體系
一是成立學(xué)生互助小組,遇到突發(fā)事件,實(shí)習(xí)組長(zhǎng)配合企業(yè)處理,同時(shí)第一時(shí)間將情況匯報(bào)給帶隊(duì)教師,帶隊(duì)教師迅速把情況反映給學(xué)校的相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)[6]。二是學(xué)校調(diào)動(dòng)各方資源,整合團(tuán)隊(duì)的力量和實(shí)習(xí)企業(yè)一起應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
4.完善實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),營(yíng)造真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境
通過校企共建實(shí)訓(xùn)基地,保證實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備與企業(yè)基本一致,同時(shí)引入企業(yè)管理模式,構(gòu)建職業(yè)崗位實(shí)踐環(huán)境。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)前通過實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練和真實(shí)操作,能夠熟悉并掌握本行業(yè)或該專業(yè)的主要設(shè)備、儀器和維修工具的使用以及生產(chǎn)工藝流程;把職業(yè)素質(zhì)教育融入生產(chǎn)勞動(dòng)的全過程,重視培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)精神、工匠精神和責(zé)任意識(shí),幫助學(xué)生提前適應(yīng)職業(yè)崗位工作環(huán)境。
1.針對(duì)實(shí)習(xí)崗位進(jìn)行安全培訓(xùn)與考核
企業(yè)針對(duì)高職院校頂崗實(shí)習(xí)生建立健全安全管理規(guī)章制度,根據(jù)企業(yè)以及實(shí)習(xí)崗位制定學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全培訓(xùn)計(jì)劃,以企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全規(guī)范生產(chǎn)培訓(xùn),嚴(yán)格做好上崗實(shí)習(xí)前企業(yè)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位操作規(guī)范及安全風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急處理技能掌握情況考核,嚴(yán)禁學(xué)生未掌握相關(guān)知識(shí)就上崗實(shí)習(xí)。
2.加強(qiáng)指導(dǎo)師傅安全管理考核
指導(dǎo)師傅是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間現(xiàn)場(chǎng)安全管理第一責(zé)任人,加強(qiáng)指導(dǎo)師傅安全管理考核,一是建立安全管理臺(tái)賬,指導(dǎo)師傅應(yīng)詳細(xì)記錄學(xué)生每天到崗情況、安全管理落實(shí)情況,要求學(xué)生在具體操作過程中指導(dǎo)師傅必須全程跟蹤、提供指導(dǎo)和保障,使誤操作率降到最低。二是以現(xiàn)場(chǎng)安全管理落實(shí)情況為標(biāo)準(zhǔn),建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,成立監(jiān)督小組,定期深入現(xiàn)場(chǎng)巡查,對(duì)于安全管理不到位的指導(dǎo)師傅責(zé)令其在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改并進(jìn)行相應(yīng)處罰。
3.對(duì)實(shí)習(xí)工作環(huán)境進(jìn)行完善
一是提高對(duì)實(shí)習(xí)場(chǎng)地安全隱患排查的力度,危險(xiǎn)系數(shù)高的作業(yè)場(chǎng)地添加安全防護(hù)措施,降低安全問題發(fā)生的可能性。二是在實(shí)習(xí)場(chǎng)地顯眼處設(shè)計(jì)行為規(guī)范口訣、標(biāo)語(yǔ),通過比較生動(dòng)的方式,使學(xué)生耳濡目染地理解安全措施的必要性。在工作地點(diǎn)的現(xiàn)眼墻上多懸掛“薄弱人物是隱患,排查不細(xì)出事端。班前班中仔細(xì)辨,眾里尋出危險(xiǎn)源”等類似的安全口訣口號(hào)字眼,可以讓學(xué)生不知不覺間發(fā)覺自己是否作出留有安全隱患的行為。
安全問題的解決,僅靠單方面的努力難以實(shí)現(xiàn)有效、長(zhǎng)久的解決,只有校、企、政府三者加強(qiáng)交流溝通,增進(jìn)合作,進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,共同努力解決安全問題,完善高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全管理體系。
1.加強(qiáng)校企交流
企業(yè)應(yīng)和院校加強(qiáng)交流,建立長(zhǎng)效合作管理機(jī)制,一是加強(qiáng)學(xué)校教師與指導(dǎo)師傅的交流,指導(dǎo)師傅反映學(xué)生實(shí)習(xí)情況,教師配合指導(dǎo)師傅對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行更加有效地管理。二是企業(yè)在非實(shí)習(xí)期定期到院校開展講座與培訓(xùn),企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)向?qū)W生介紹企業(yè)的安全管理生產(chǎn)技術(shù)及與生產(chǎn)相關(guān)知識(shí),如本企業(yè)的安全管理生產(chǎn)流程、作業(yè)安全管理生產(chǎn)方式、危險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)備的分布、安全防護(hù)用品的日常維護(hù)及其使用方法等,為學(xué)生之后到崗實(shí)習(xí)開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)政府與企業(yè)學(xué)校的溝通
政府政策的推進(jìn)、制度的建設(shè)需要企業(yè)與學(xué)校共同提出建設(shè)性意見,只有政府與企業(yè)、學(xué)校互通有無,對(duì)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決、及時(shí)預(yù)防,政府才能在未來建立起更為完善的法律標(biāo)準(zhǔn)體系和制度體系。一是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)溝通的職責(zé),在監(jiān)管的過程中要詢問和溝通問題及其解決方案。二要與校方建立有效的交流渠道,提高與學(xué)生進(jìn)行走訪調(diào)查的頻率,提高與校方交流的頻率。
3.政府、企業(yè)、學(xué)校共同進(jìn)行評(píng)價(jià)體系的建設(shè)
一是宣傳勞模工匠精神,發(fā)揮道德模范的表率作用。通過優(yōu)秀員工分享安全心得體會(huì),獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀安全意識(shí)強(qiáng)的學(xué)生、員工等方式,建立評(píng)價(jià)體系,要發(fā)揮道德模范的作用,就要做到政府認(rèn)可、學(xué)校認(rèn)可、企業(yè)認(rèn)可。二是三者組合起來,能夠較大程度的去主體化,做到以學(xué)生為中心,使改進(jìn)的管理方法和管理體系能夠得到學(xué)生的認(rèn)可,使制度能夠落地,從而長(zhǎng)久有效地解決安全問題(見圖3)。

圖3 政府、學(xué)習(xí)、企業(yè)評(píng)價(jià)體系
做好學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間安全管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程,內(nèi)容復(fù)雜、職能多變、受現(xiàn)實(shí)因素影響大。目前多數(shù)高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全管理還存在著諸多問題。政府應(yīng)強(qiáng)化實(shí)習(xí)監(jiān)管和問責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)支持力度與日常監(jiān)管。學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生安全管理主體責(zé)任,進(jìn)一步完善學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理制度,通過多途徑切實(shí)增強(qiáng)帶隊(duì)教師的安全管理能力及學(xué)生的安全意識(shí)。企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,加強(qiáng)校企交流,針對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生特點(diǎn)制定相應(yīng)的管理措施。在溝通中積累經(jīng)驗(yàn),在交流中彌補(bǔ)不足,三方有機(jī)結(jié)合成一個(gè)整體,從而發(fā)揮“1+1+1>3”的作用。
福建教育學(xué)院學(xué)報(bào)2022年4期