中韓合作遼寧省防沙治沙造林項目實施框架

摘要：為防風固沙及應對局部地區氣候變化，遼寧省人民政府與韓國京畿道政府合作，2017年確定了實施中韓合作遼寧省防沙治沙造林項目，項目主要由韓方投入資金，中方拿出造林地塊，進行合作造林。

關鍵詞：中韓合作；防沙治沙；造林；框架

在中華人民共和國遼寧省人民政府與韓國京畿道政府友好往來等背景下，雙方確定實施中韓合作遼寧省防沙治沙造林項目，2017年韓國京畿道ESP亞洲辦事處與遼寧省防護林建設與治沙中心—建平縣林業局—黑水林場簽訂了《中韓合作遼寧省防沙治沙造林項目》協議，并編制了年度中韓合作遼寧省防沙治沙造林項目實施方案。項目從2017年開始實施，逐年推進，由韓方投入資金，中方拿出造林地塊，進行合作造林。目的在于從技術和財務方面制定項目的實施程序、成本預算和資金安排，闡明各項活動的時間、預定規劃和資金需求。遼寧省林業廳外資項目辦公室負責項目的協調，為項目提供全力支持。建平縣林業局外資辦作為項目實施的主管單位負責項目的組織、實施、技術指導并做好監測工作。黑水林場作為項目的具體實施單位負責項目施工、日常管理、報賬、用工與資金支付等工作。充分保證項目實施合理、順利，確保工程質量。

依照現代林業經營理念，建設可持續發展的區域生態林業，通過人工造林的方式營造穩定的防風固沙林分，將人工造林逐步建成穩定的森林生態群落，固定沙地，阻止土地沙化，增加森林蓋度和生物多樣性，改善沙區生態環境，為遼寧省西北部沙地造林、沙區森林經營建立示范。

2.1 造林規模

中韓合作遼寧省防沙治沙造林項目從2017年到現在已經完成三期工程，每期工程期限為2年，即前一年造林，第二年撫育。第一年主要是造林設計、監理、技術培訓、整地、栽植、澆水、有害生物防治；第二年主要是有害生物防治、管護及補植。目前已完成造林152.6公頃。其中2017～2018年為一期工程。一期工程完成造林77.6公頃，位于建平縣黑水林場樟子松園工區36林班80小班。主要造林樹種為楊樹，混交樹種為樟子松、杞柳和丁香。2019～2020年為二期工程，二期工程完成造林35公頃，位于黑水林場樟子松園工區36林班76小班，主要造林樹種為楊樹，混交樹種為柳樹、樟子松、山杏、榆樹。2020～2021年為三期工程，三期工程完成造林40公頃，位于建平縣黑水林場樟子松園工區39林班8-1小班。主要造林樹種為楊樹，混交樹種為樟子松、榆樹、暴馬丁香、大果沙棘、檸條。目前林木長勢良好，造林成活率和保存率達85%以上。

2.2 培訓和推廣

項目將為當地農民和從事林業工作的人員提供造林、經營技術、苗木管理、苗木生產及森林保護等方面的技術培訓。目前培訓人數已達220多人，為今后周邊地區造林提供了技術基礎。

按照市場價格確定人工費用，讓工人自行選擇是否參與造林項目。在有意愿參加造林的人員中篩選出符合條件的人員參加造林，造林人員優先選用來自項目地附近及周圍村莊的村民。

選好造林人員后，首先對他們進行安全教育，然后到造林現場進行造林技術的講解，使其清楚步驟與要求，造林人員必須在掌握應用技術要點和能力后方可進行造林。

4.1 韓方投入

韓方投資3.91億韓元，折合人民幣237萬元。具體包括，設計費、監理費、培訓費、整地費、苗木費、栽植費、澆水費、有害生物防治費、管護費及補植費等。

4.2 中方投入

在項目建設期完成后，計劃投入一定規模的資金，用于項目管理、有害生物監測、項目實施效果監測、防火、建立標志牌、維修作業路等一系列費用。

造林設計、監理、技術培訓、整地、苗木、栽植、澆水費用在當年6月份一次性支付，有害生物防治、管護及補植費用分2年支付，當年8月份支付50%，第二年8月份支付50%。

項目完工后施工單位及時向韓方報賬，報賬后韓方將項目建設資金撥到黑水林場專用賬戶上，根據項目建設內容確定支付額度，支付時要有充分的依據及憑證，以備韓方復查。

項目實施單位應承擔在中華人民共和國境內發生的與締結和執行本協議有關的全部稅費和公共收費項目，以及與援款支付和報賬相關的轉賬及換匯費用。

通過項目的實施，必將達到應對局部地區氣候變化、控制風沙、增加植被、改善生態環境的目的。？

作者簡介：貴艷春（1975-），女，大專，工程師。從事林業技術推廣工作。