培養鄉村人才助推鄉村振興的思考

張軍偉

摘要：鄉村人才是鄉村振興的主力軍，培養、管理、使用好鄉村人才是鄉村人才振興的重要任務。為切實加強鄉村人才培養管理，推動鄉村振興，工作中一要確立鄉村人才評價標準，樹立科學務實人才觀；二要自主培養和招才引智相結合，壯大鄉村人才隊伍；三要加強教育培訓，夯實鄉村人才基礎；四要健全機制，保障鄉村人才工作穩步推進。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村人才

鄉村人才是在鄉村區域或農業領域做出一定業績的人。按職業崗位不同，鄉村人才可劃分為行政管理人才、技術服務人才和農村實用人才。行政管理和技術服務人才范圍界定比較明確，農村實用人才比較寬泛，主要指三農工作中，有些“土專家”“田秀才”，具備良好的道德品質，心系鄉村發展，情系“三農”工作，可能沒有接受過專門系統的學歷教育，但掌握了一定的技能，或善于種植，或善于養殖，或善于經營管理，或傳承了傳統技藝，在各自的行業或區域內具有一定的影響帶動力，積極為農村經濟發展做貢獻，這些都是鄉村人才的重要組成部分，工作中應加強培養、管理和引導。

2.1 充分開發本地人才資源

在農業鄉村人才工作中，堅持黨管人才的原則，地方黨委政府是人才開發的主體，是發現和培養人才的“伯樂”，進一步提高各級黨委政府對鄉村人才資源工作重要性的認識，充分發揮其在人才資源開發上的主導作用至關重要。主管部門作好調研，認真研究當地人才資源開發的有效措施，及時向黨委和政府匯報，協調有關部門，形成人才資源齊抓共管、通力合作的局面。

農村地區條件艱苦，沒有吸引外來人才的資源優勢，開發本地人才尤其重要。結合鄉村人才分類，當地人才的開發主要有3個方面。一是農村基層黨政管理人才開發，關鍵在“穩”。一個地區的發展，關鍵在干部，尤其是領導干部，事業是否成功，很大程度上取決于“頭羊”的帶領和干部隊伍建設，穩定的基層干部隊伍是經濟持續發展的保障。二是用好現有農業技術人員，關鍵在“活”。農業技術人員是鄉村產業振興的重要力量，對他們應采用靈活多樣的培養使用模式，鼓勵創新創業，政治上關心，提供自由發展的舞臺；工作上支持，創造良好工作環境，使之學有所用，人盡其才；生活上照顧，解除后顧之憂。真正作到事業留人，感情留人，待遇留人。三是開發利用好農村實用人才，關鍵在“實”。農村實用人才是立足本土，靠科技和勤勞創業、致富，帶動一方的經濟能人，具有很強的適應性和輻射帶動作用。加強農村實用人才的管理使用工作是鄉村人才振興的重要抓手，縣、鄉有關部門都應建立自己的農村實用人才庫，分類跟蹤管理，多溝通，多交流，切實把農村實用人才組織好，使用好。

加強輿論宣傳，發揮當地人才輻射帶動作用。發揮鄉村人才作用，引領地方經濟發展是人才工作的根本。當地人才扎根基層，多年從事一項工作，交流學習機會較少，多數是內響外不響，有些僅限于本鄉鎮甚至本村。為加強當地人才的培養和交流，應加強輿論宣傳，通過在當地媒體開辟人才專欄，介紹農村實用技術和農村實用人才的創業經歷等方式，形成“尊重人才，尊重知識，尊重創造”的良好氛圍，以點帶面，促進當地農村經濟發展，推動鄉村振興。

2.2 優化環境，吸引外來人才到農村建功立業

農村作為人才洼地，環境差，待遇低，人才外流現象嚴重，留守人員整體素質相對較低，高層次人才缺口較大，已成為制約農村經濟發展的瓶頸。在市場經濟條件下，人才的流動有其自身的規律性，引進外來人才，一要“筑巢”。大力發展農業產業化，延伸農業產業鏈條，積極招商引資，鼓勵當地鄉村人才領辦、創辦農產品加工企業或各類合作經濟組織，為吸引外來人才搭建舞臺。二要建立人才流動的“綠色通道”。拓寬外來人才到本地創業、發展的渠道，創新外來人才的選拔、聘用機制，簡化用人程序，為外來人才的流入提供便利條件。結合組織、人社等部門的人才培養計劃，爭取有關部門的政策支持，使更多的高校畢業生到農村去建功立業，把新的觀念、新的文化、新的思想帶到農村去，為農村經濟發展提供智力支持。三要制定優惠政策，留住人才。外來人才素質較高，流動性強，為促使外來人才落地生根，長期為本地經濟作貢獻，需要協調好各方面的關系，切實解決他們在工作和生活中的困難，在政治生活待遇，科研項目經費安排，子女、配偶就業等方面制定優惠政策，解決后顧之憂，幫助人才完成自身目標定位，營造能干事、干成事良好環境，在工作中充分體現人才的價值，才能達到用好人才、留住人才的目的。

2.3 加強教育培訓，夯實鄉村人才發展基礎

一是積極探索農村教育辦學新模式。在農村九年制義務教育的基礎上積極開展職業技能、實用技術等多種內容的培訓，充分發揮農業技術人員的技術優勢，采用夜校、座談、田間地頭等靈活多樣的形式，舉辦短期或中長期培訓班，使農村新增勞動力能夠掌握至少一門實用技術。在農村初中推廣職業技術教育，探索“農科教結合”的辦學形式，把鄉鎮中學建設成基礎教育、職業教育和成人教育有機結合的“教育聯合體”。大力發展農村實用技術培訓基地和農民文化技術學校，發揮農村實用人才來自群眾當中，便于溝通交流的優勢，實行彈性辦學，農忙時送課到田間地頭，農閑時辦學到基地課堂。二是充分發揮職業院校培養農村專業人才的作用。作為培養農村高層次人才的主要力量，各類農業院校、職業技校把鄉村人才的培養作為首要任務，結合農業大學生定向培養等各項扶持政策，采用多層次，多形式的教育和培訓模式，積極開展“雙證”制教育。針對各地實際，調整專業設置，改革教學內容和方法，注重培養人才的學習能力、實踐操作能力，使學員在發展農村經濟，推動鄉村振興中能夠學有所長，學有所用。三是充分利用網絡信息技術擴展農民教育渠道。農村遠程教育是利用現代高科技網絡技術，將農業技術及時、便捷、大面積的輸送到農村的新渠道，農業農村部門以遠程教育網絡為依托，充分利用各類網絡新媒體等傳播方式，積極組織農業技術專家、學者開辦網上學堂，使農民足不出戶就可以接受到農業技術培訓，掌握一技之長，助推鄉村振興。

2.4 健全工作機制，保障鄉村人才工作穩步推進

一是建立工作機構，明確職責。培養選拔鄉村人才，助力鄉村人才是一項長期艱巨的任務，為強力推動工作進展，應建立健全專門的工作機構，統一協調各有關部門，明確部門職責，加強工作督導和目標考核。在農業農村部門建立農村人力資源管理服務中心，具體負責鄉村人才的選拔、培養、激勵措施的制定和實施等各項工作。鼓勵引導成立各類人才協會，提供人才相互交流的平臺，形成共同提高、輻射帶動的良好人才氛圍。二是確立正確的選人、用人導向。拓展選人用人的渠道，市縣兩級制定優秀鄉村人才選拔表彰制度，設立優秀鄉村人才庫，以公平、競爭、擇優為原則，以利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能為目標，使各類鄉村人才都有創業展示的機會，從而達到優秀鄉村人才有所為、敢作為的目的。三是建立健全人才培養選拔的長效機制。制定鄉村人才中長期發展規劃，配套出臺人才管理培養各項規章制度，分解落實任務目標，保障鄉村人才工作長期穩定、規范有序開展。