改革土地管理模式 促進農業經濟發展

劉東旺 張中華

摘要：隨著我國土地改革的不斷深化，農業發展的步伐越來越快，其管理制度也在不斷完善。為促進土地管理模式改革，推動農業經濟的發展，我國應運用新的管理模式，以此扭轉現階段農業發展中存在的問題。就此，本文從我國現行土地管理模式無法促進農業經濟發展的原因著手，對改革土地管理模式促進農業經濟的發展有效策略展開分析，旨在為日后相關人員的研究提供參考性建議。

關鍵詞：土地管理模式；土地改革；農業經濟發展

在我國歷史發展過程中，農業具有至關重要的作用，隨著經濟體制的改革和完善，我國市場經濟得到進一步的建立和深化，逐漸促進農業發展。但是現如今，農業發展中存在一定的問題，無法與經濟發展相協調，需要對其進行及時的完善和處理。根據相關人員對農業發展實際情況的調查，需要對土地管理模式進行改革，以此推進農業經濟的發展，協調二者之間的關系，進而提升農業與經濟的匹配度，加快建設社會主義新農村。

1.1 土地管理體制不完善

目前，我國土地管理模式的運用需要借助政府的行政手段進行，以此保護土地管理模式運用的有效性，因此，在實際管理過程中，土地管理和保護責任都會在政府行政過程中得到體現。但是此種管理模式在實際運用過程中仍會存在一定的不足，需要對其進行彌補和完善。首先，現階段的土地管理部門工作環境較為復雜，其在決策過程中，會受到地方政府的影響和干擾，會影響土地管理的專業性，管理效果得以弱化，致使土地管理方式不健全，在實際管理過程中，無法促進農業經濟發展。其次，土地管理部門的行政區域劃分不明確，使其在進行決策時會出現界限混亂的情況，造成法律法規無法深入規范管理模式。

1.2 土地管理中產權不明確

土地管理產權不明確，其主要表現方式為土地產權代表資格不確定，缺少人性化管理方式，并且管理效果混亂，還存在一定的土地流轉方面的問題。此類問題的出現，歸根結底，是因為土地管理法律法規沒有得到完善和深化，無法保障土地管理效果，致使農民在土地管理和保護過程中逐漸失去積極性。現階段，我國土地管理模式，政府干預力度較大，致使農民的作用無法有效發揮。在此種情況下，農民的基本權益會受到危害，進而造成農業經濟發展緩慢。而農民本著趨利避害的原則，會將土地進行流轉或閑置，采取其他方式增加自身收益。最終致使農村用地存在有地無人種、有權無人管的情況發生。

2.1 建立土地管理制度，完善土地管理體系

實際管理過程中，需要對土地規劃進行合理編制以此形成相關的規章制度，保證土地的運用得到統籌安排，增加土地運用的結構性和規范性。各級政府要根據當地的實際情況和國家推出的政策以及相關法律法規，完善自身規章制度，使土地管理中的問題得到整治和完善。在人類發展過程中，土地具有至關重要的作用，因此，對其進行管理需要采用最有效的方式進行約束。法律法規的施行，能夠有效提升土地資源管理力度，使各個規章制度在管理中得到深化和利用，因此，在土地管理過程中，不僅要建立健全完善的體系和制度，還要運用法律手段提升土地管理的規范性，為其促進農業經濟發展提供基礎條件。

2.2 落實土地產權，深化社會保障制度

在土地流轉過程中，管理制度不完善，使得流轉中存在較大問題，導致農民在損失土地的同時沒有得到補償，因此，在實際管理過程中，應將土地的所有權歸還于農民手中，即使在土地流轉過程中，農民也有補償可得。此外，在經濟發展過程中，人們為了獲得更多的利益，從農村輾轉來到城市生存，但是，由于其戶口原因，在城市中享有的權利較少，其具有的土地經營權會隨身攜帶，不愿轉出，致使耕地壓力擴大削弱土地管理的有效性，進而出現耕地浪費的現象。為解決此類問題，我國各省各市應根據本地實際情況，為外來人口提供相應的社會保障，使其享有福利權利，使其存在一定的經濟保障，以此促進農村土地管理效果，為農業經濟的發展提供更有效的政策幫助。在實際管理過程中，應將土地管理下放到農民的手力，以此提升農民管理土地的積極性。只有將土地管理的權責落實在農民的手中，方能提升農民的實際參與度，積極有效地提升土地利用率，促使土地的管理效果與農業經濟發展效果同步發展。

2.3 優化土地資源配置，促進農業經濟發展

在社會經濟如此高度發展的情況下，為保障土地資源配置的有效性，應運用科學的方法優化其配置方式，使土地利用效率大幅提升，進而節約土地資源，保障可持續發展目標的實現效果，以此促進農業經濟與社會經濟發展的匹配程度，使農業經濟得以顯著提升。首先，研究人員要根據土地實際情況，選擇科學的動態管理方式和常態預警方式，以此對土地資源配置的情況進行實時評估，保障農業經濟的發展和提升。其次，相關人員應對市場進行調查，應用價格機制和調控，保證土地在實際應用中能夠發揮原本的使用價值，促進農業經濟的發展，避免土地資源浪費。

2.4 開展土地管理信息化建設，提升農業發展的實效性

在土地管理工作開展過程中，相關部門需要對土地相關信息進行收集歸納和管理，并以此為基礎，建立相應的土地信息服務平臺，以提高數據運用的科學性和可靠性，使得土地管理方面的數據處理和決策都具有準確性和針對性。基于此，相關部門應建立健全信息化土地管理工作，使得土地資源得以高效利用，從全局出發，分析土地管理需要和經濟發展需求統籌規劃，明確目標，以信息化建設為媒介，促進土地資源管理在提升農業經濟過程中的實效性。現代化信息技術中的遙感技術、全球衛星定位系統、地理信息系統等，都能夠在土地管理中進行融合運用形成一體化信息管理體系。針對不同的土地資源管理，需要建造相應的管理方式。首先，土地資源相關計算過程中，信息管理系統能夠導入實際數據，保證計算的精準性和全面性。其次，一體化信息管理系統還能針對傳統土地管理中無法計算無法測量的數據進行全面管理和計算，保證土地調查和規劃的有效性、科學性。此種土地管理方式不僅能保證數據計算的有效性，還能減少工作人員的工作量。

總而言之，農業經濟發展與農村土地管理模式具有直接聯系，因此，為促進農業經濟的發展，相關管理部門應從農村土地管理模式著手，對其進行改革和完善，運用健全的管理體制和新時代的管理思想推動農業經濟又好又快發展。現階段，我國科學技術在各行各業中具有廣泛地運用，在優化管理效果和改革土地管控中，也可以運用相應的先進技術，使得土地管理模式改革在內部完善的同時，還能得到信息技術的充盈，進而縮小社會經濟發展與農業發展之間的距離，使得農村經濟在時代發展中不斷進步。