全球化背景下我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困境及對(duì)策研究

夏香燕

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)制造業(yè)不斷尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)，由“制造大國(guó)”向“智造中國(guó)”積極轉(zhuǎn)變。為探究我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極對(duì)策，結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展形勢(shì)，對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的客觀困境，并剖析其原因，提出針對(duì)性對(duì)策建議，為改變我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面提供理論與實(shí)踐支持。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化 制造業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)借助西方歐美發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，以及我國(guó)低成本優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展制造業(yè)，使我國(guó)成為世界上最大的制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)增加值占世界20%以上。隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及制造技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，這需要對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，提升制造業(yè)的技術(shù)附加值，最終促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展。

1.我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境分析

（1）中國(guó)制造“大而不強(qiáng)”與“全而不精”

雖然經(jīng)過(guò)幾十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)無(wú)論是在種類的齊全程度，還是在生產(chǎn)體系的完整度方面，都取得了卓越的成就，并享有“世界工廠”的美譽(yù)。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)的科技含量、資源利用效率、產(chǎn)品附加值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等依然處于較低的水平，即表現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”、“全而不精”的局面。傳統(tǒng)的“模仿-消化-吸收-再創(chuàng)新”模式，導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)的技術(shù)水平與創(chuàng)新水平不高，高端制造業(yè)占比較小。比如勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、工業(yè)增加值低、裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不突出等。

（2）自主創(chuàng)新能力不突出，高能耗而低效率

從我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的歷程來(lái)看，引進(jìn)設(shè)備、學(xué)習(xí)技術(shù)、吸引投資是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要特點(diǎn)，但缺乏足夠的數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且自主創(chuàng)新能力與動(dòng)力不足。在重點(diǎn)技術(shù)突破方面，科研經(jīng)費(fèi)的整體性投入不高，高技術(shù)人才緊缺，自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍不濃厚。此外，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展中，制造業(yè)賴以生存的能源結(jié)構(gòu)不合理，石油、煤炭等依然是主要能源，且表現(xiàn)出高消耗、低效率的特點(diǎn)。實(shí)際經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)單位GDP能耗水平較高，是美國(guó)的3.7倍，日本的7倍。

（3）企業(yè)信息化改造緩慢，外資回流壓力大

信息化推動(dòng)了制造業(yè)技術(shù)的革新與發(fā)展，但目前我國(guó)制造業(yè)企業(yè)關(guān)于信息化的升級(jí)改造，整體上態(tài)度不一，雖然有一些規(guī)模企業(yè)意識(shí)到加大信息化、技術(shù)化改革的必要性，也積極進(jìn)行改造，但更多的中小型制造業(yè)企業(yè)的信息化改造緩慢，這一定程度上影響了其轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。企業(yè)信息化改造對(duì)企業(yè)本身帶來(lái)的利好在短期難以明顯的兌現(xiàn)，而且前期投入較大，這影響了企業(yè)信息化改造的態(tài)度。此外，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)層面也在不斷加大投入，尤其是高端制造業(yè)，在寬松的政策環(huán)境與先進(jìn)的技術(shù)支持下，國(guó)外制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展較快，這也使得我國(guó)制造業(yè)外資回流的壓力增大。這說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)上的重視程度加大，這也就給我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)更大的困難。

（4）制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)受阻原因分析

從目前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，影響我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難的因素可歸納為以下幾個(gè)方面：一是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展層次結(jié)構(gòu)不合理，層次偏低，勞動(dòng)密集型行業(yè)比重達(dá)，高新技術(shù)行業(yè)比重小，而且產(chǎn)品的技術(shù)含量偏低，這使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要從根本上進(jìn)行改革，涉及層面較廣，規(guī)模較大，帶來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境。二是我國(guó)制造業(yè)最突出的優(yōu)勢(shì)是廉價(jià)土地、相對(duì)低成本勞動(dòng)力等，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的根植性不強(qiáng)，容易造成比較優(yōu)勢(shì)弱化甚至喪失，這也影響制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)一體化、高新技術(shù)密集程度、高技術(shù)人才供應(yīng)等方面沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這使得制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中缺乏足夠的技術(shù)與人才支持，帶來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。

2.我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

（1）積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集群化發(fā)展

在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，將制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為一個(gè)項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，加大資金、人才、技術(shù)的投入力度，依托傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將目前我國(guó)技術(shù)水平較高的制造業(yè)行業(yè)作為重點(diǎn)突破口，加大培育力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，比如新能源汽車、鐵路船舶、航空航天、化學(xué)材料、紡織服飾、農(nóng)業(yè)食品加工等行業(yè)。可“化整為零”，以國(guó)家戰(zhàn)略為整體，以地方為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃，依托地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的空缺環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)的集群化發(fā)展，從而提升產(chǎn)業(yè)根植性。

（2）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，提升智能制造水平

要充分發(fā)揮我國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域、5G通信領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加快信息化改造步伐，極大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)的融入和利用，在制造業(yè)全方位推動(dòng)信息革命。在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)行業(yè)構(gòu)建技術(shù)支持聯(lián)盟，加快現(xiàn)代技術(shù)在制造業(yè)中的融入，推動(dòng)智能化在制造業(yè)中的發(fā)展，將現(xiàn)代信息、通訊技術(shù)等運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)中，真正實(shí)現(xiàn)“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)變，提升制造業(yè)的智能化制造水平。

（3）“成本”向“創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，打造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要技術(shù)的支撐，技術(shù)帶來(lái)創(chuàng)新，而創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于規(guī)模制造企業(yè)，隨著研發(fā)投入的加大，其轉(zhuǎn)型升級(jí)逐漸加速，但對(duì)于中小企業(yè)，勞動(dòng)密集型依然是其最主要特點(diǎn)，這就需要其在市場(chǎng)中尋找切入點(diǎn)，利用政策指導(dǎo)、融資支持、產(chǎn)學(xué)研一體化等，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮工匠精神，打造精細(xì)化產(chǎn)品，提升智能化水平，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)“專精特新”發(fā)展，完成“成本”向“創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。政府也應(yīng)加大宣傳力度和政策指引力度，營(yíng)造質(zhì)量文化，弘揚(yáng)工匠精神，打造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

總之，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，需要各行各業(yè)的支持，尤其是不斷創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，要加快融入到制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中來(lái)，這樣才能夠極大產(chǎn)品的技術(shù)含量與價(jià)值，從根本上解決“高能耗、低效率”的問(wèn)題，改變“大而不強(qiáng)”、“全而不精”的局面。

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