碳達峰與江蘇省能源資源產業結構研究

摘要：碳達峰、碳中和目標的提出是積極應對氣候變化、加快生態文明建設的必然要求，是貫徹新發展理念、促進經濟高質量發展的必然要求。江蘇省作為經濟、科技強省，同時也是碳排放大省，落實碳中和國家戰略部署、發展碳減排技術、實現經濟低碳綠色發展是國家和江蘇省重大且急迫的任務。本文從江蘇省經濟增長與能源消耗的現狀分析與評價，以傳統經濟發展方式下的江蘇省能源消耗、GDP增長及污染排放的歷史數據進行對比和描述，同時，結合江蘇省未來經濟發展規劃，能源生產與消費變動趨勢和環境保護約束性條件，提出江蘇省未來經濟發展過程中在能源消費和生產、環境保護和地區生產總值提高方面的研究意見和建議。

關鍵詞：碳達峰、產業結構、能源消費、江蘇省

一、碳達峰的意義

碳達峰與碳中和密切相關碳達峰是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發展實現脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值。碳中和是指某個地區在一定時間內（一般指一年）人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現二氧化碳“凈零排放”。碳達峰與碳中和緊密相連，碳達峰是碳中和的基礎和前提，達峰時間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實現的時長和實現的難度，達峰越早、峰值越低，碳中和的代價越小、效益越大。

過去四十年，中國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，GDP總量快速增長，城鎮化進程加速，貧困人口顯著減少。但是，傳統的粗放型經濟增長模式也導致了資源和能源消耗、污染物和碳排放的成倍增長，給社會帶來了巨大的環境與氣候風險，溫室氣體大量排放，全球變暖問題日益突出，引起了世界的廣泛關注。我國為改變傳統的粗排放、高能耗的發展方式相繼推出相關政策和措施，以實現產業結構低碳化轉型和中國經濟的“再平衡”。十九大以來，高質量經濟發展模式成為了我國經濟發展的指導思想，能源新特征也逐步凸顯，主要體現在能源需求總量增速發緩、結構轉型加速、能源效率提升和能源消費結構低碳化等方面。在此背景下，對能源消費碳排放影響因素進行分析，對未來碳排放趨勢進行預測和衡量，成為值得研究的重要課題。

二、江蘇省能源消費現狀

江蘇省的能源消費總量一直呈現上升趨勢，2000至2019年江蘇省能源消費總量由8612萬噸標準煤上升至30526萬噸標準煤，年平均增長率達到13.9%。同時自十三五，尤其是2016年以后，江蘇大力發展可再生能源，積極減煤，近幾年產業結構、能源結構不斷優化，碳排放基本保持平穩，小幅波動，而經濟仍保持中高速增長，體現出江蘇經濟發展模式已經初步具備和碳排放脫鉤的跡象。但“十四五”時期，江蘇一批重大項目將陸續開工，比如連云港盛虹煉化、南通中天鋼鐵等，加之芯片制造、新能源電池、數據中心等新型制造業、現代服務業以及居民生活等用電量的快速增長，可以預見江蘇在現有基礎上碳排放將會出現不小的增長。

三、主要問題概述

1.以能源加工為主的江蘇省能源產業成本較高：我國能源主要是煤炭、石油和天然氣江蘇省因其地理位置，目前在能源的使用上要花費巨大的代價，包括較高的購置費、運輸費和談判費等，也因此增加了江蘇省能源使用者的成本。

2.能源品種結構性矛盾突出，污染嚴重：江蘇省目前的能源結構以煤炭和焦炭、化石燃料、電力為主。這種以煤品燃料和油品燃料為主的能源消費格局，品種結構相對單一，偏離世界能源結構以油氣為發展趨勢主流。

3.能源產業結構分布不合理：從江蘇省能源消費結構看，已經開始從以煤炭為主向以石油、天然氣為主轉變，不過其能源生產和消費矛盾還十分突出，以煤炭和石油化工業加工為主的狀況和局面在一段時期還不可能得到好轉。

4.能源需求繼續增加，可持續發展面臨挑戰：一方面江蘇省經濟持續快速發展，工業化、城鎮化進程加快，居民消費結構升級換代，能源需求不斷增長，今后一段時期，能源消費彈性系數難以大幅降低。同時，油氣需求的增長將快于煤炭需求的增長，而國內資源受到自然條件限制難以較快增加。其次，在全球溫室氣體減排的壓力下，每個國家都面臨著能源戰略和能源政策的調整，近年來江蘇省工業化和城鎮化進程加快，鋼鐵、機械、化工、水泥、建材等重工業部門發展迅速，能源需求也快速增長，供需矛盾會突出。

四、主要觀點及建議

1.江蘇省需加速進行產業結構和產品結構調整，同時注重節能增效，促進能源合理使用，推進生產方式轉變體制改革和管理制度創新按照創新引領、優化布局、提質增效的原則，以能源產業轉型升級帶動戰略性新興產業和高端裝備制造業發展，促進傳統高耗能、高污染產業低碳轉型，強化知識、技術、信息、數據等新生產要素的支撐作用，加快產業結構優化升級和現代化經濟體系建設，實現經濟綠色低碳、高質量發展。

2.轉變政府職能，提高能源管理意識，完善地方性法規和政策制度。要充分發揮市場配置資源的決定性作用，通過價格、財稅、交易等手段，引導低碳生產生活行為。以氣候投融資和全國碳市場建設為主要抓手，助推碳達峰方案實施。改革環境保護稅，研究制定碳稅融入環境保護稅方案。鼓勵探索開展碳普惠工作，激發小微企業、家庭和個人低碳行為和綠色消費理念。進一步強化政府在碳達峰行動中的主體責任。把二氧化碳排放控制納入中央生態環境保護督察、黨政領導綜合考核內容等，加強過程評估和考核問責。

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作者簡介：郭振宇（1998年——），男，漢，江蘇鹽城，碩士在讀，南京信息工程大學，財務會計理論與實務