經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題研究

姚雪梅

摘要：在我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，存在生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，尤其在農(nóng)村，很多剩余勞動力急需推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，才能更好地促進(jìn)農(nóng)民收入增長，推動經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。本文以甘肅省平?jīng)鍪袨槔蚜⒆泓c(diǎn)放在提高農(nóng)民富裕程度上，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，提出農(nóng)村勞動力專業(yè)就業(yè)的有效措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá);農(nóng)村勞動力;平?jīng)鍪?/p>

一.農(nóng)村勞動力自身存在的問題

1.1 ?農(nóng)村農(nóng)民缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的飛速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民看到外面的機(jī)會，紛紛走出農(nóng)村外出就業(yè)，但在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)上的意愿并不強(qiáng)烈，大部分的農(nóng)民存在認(rèn)為參加培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間的想法，因此在農(nóng)村勞動力專業(yè)就業(yè)上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，農(nóng)民外出務(wù)農(nóng)大多只能從事一些低薪崗位。

1.2 ?農(nóng)村勞動力的文化水平偏低

目前來看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動力普遍存在學(xué)歷水平較低的現(xiàn)象，大部分農(nóng)民沒有受到過系統(tǒng)的文化教育，加上現(xiàn)代化進(jìn)程腳步越來越快，他們在消化先進(jìn)政策理論知識上略顯吃力，常常出現(xiàn)無法理解的情況;由此也導(dǎo)致了很多有意愿參與轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民，對于高技術(shù)的工種接受度低，只能從事簡單的勞動密集型工作。因此，在開展經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移問題上，還有很長一段路要走。

二.平?jīng)鍪修r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

甘肅省作為一個農(nóng)業(yè)省份，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村人口已占到全省總?cè)丝诘?5%，平?jīng)鍪形挥诟拭C省東部，勞務(wù)輸出規(guī)模較大，每年估計(jì)輸轉(zhuǎn)45萬人。根據(jù)平?jīng)鍪?類行業(yè)、23家用人企業(yè)單位的15種崗位用工情況監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2020年12月份，平?jīng)鍪兄饕獎趧恿r(nóng)業(yè)在崗人數(shù)相較2019年同比呈現(xiàn)減少態(tài)勢，服務(wù)業(yè)人數(shù)同比增加，制造業(yè)行業(yè)同比減少。由此可見，平?jīng)鍪薪鼉赡陙碓谵r(nóng)村轉(zhuǎn)移問題上已初見成效，從事服務(wù)行業(yè)的農(nóng)民有所增加。

平?jīng)鍪袑r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，作為穩(wěn)定社會秩序、提高農(nóng)民收入的有效戰(zhàn)略措施，因此開展了一系列強(qiáng)有力的轉(zhuǎn)移模式，具體表現(xiàn)如下：

（一）通過勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。近年來，為了與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)形成勞務(wù)合作關(guān)系，溝通農(nóng)村勞動力與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)紐帶，平?jīng)鍪懈骷墑趧?wù)機(jī)構(gòu)積極拓展渠道，通過建立技術(shù)型、體力型的勞務(wù)用工基地，打開勞務(wù)市場，吸引農(nóng)村勞動力前往勞務(wù)基地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

（二）通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。作為農(nóng)業(yè)省的重點(diǎn)城市，平?jīng)鍪性谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營上有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過依靠農(nóng)產(chǎn)品的特色種植，推動果蔬產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)張發(fā)展，一定程度上推動了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的發(fā)展。

（三）打造勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移。在科技水平飛速發(fā)展的今天，平?jīng)鍪芯o跟時(shí)代步伐，重點(diǎn)關(guān)注輸出質(zhì)量的謀劃發(fā)展，結(jié)合自身優(yōu)勢，通過打造勞務(wù)品牌，注冊勞務(wù)商標(biāo)，大力發(fā)展有特色的勞務(wù)輸出工種，鼓勵勞力型向技能型發(fā)展，數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展，側(cè)面提高勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的檔次，擴(kuò)大輸出規(guī)模。

（四）通過“培訓(xùn)轉(zhuǎn)移”加快勞務(wù)輸出。在當(dāng)前“知識為王”的社會，平?jīng)鍪蟹e極利用培訓(xùn)手段加快勞務(wù)輸出，通過和外地用工單位簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一批，輸轉(zhuǎn)一批”的目的，由此既有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力對技能的提高，也能夠有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大大提高農(nóng)村勞動力的生活幸福感。

三.加快發(fā)展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

3.1 ?農(nóng)村勞動力自身的提升

（一）注重對農(nóng)民的政策宣傳，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)民，政府要積極做好政策宣傳工作，通過政府網(wǎng)站、線上、線下等多方渠道，利用微信、宣傳欄、新聞媒體等形式，將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”的政策理念滲透到農(nóng)民的日常生活中，向他們傳遞當(dāng)前就業(yè)市場的情況，以及實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移之后能夠獲得到積極作用，激發(fā)他們對新事物的接受度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，提高教育水平

在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，教育已經(jīng)成為提升農(nóng)村勞動力的重要因素，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更需要強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育的建設(shè)工作，一方面，地方政府要加大資金投入，通過改善農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施，改變教育環(huán)境，從小開始培養(yǎng)他們的教育水平，促進(jìn)地區(qū)高學(xué)歷水平的提升;另一方面，增強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的投入，積極鼓勵優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教，豐富農(nóng)村教育的師資力量，切實(shí)可行地開展提高農(nóng)村教育水平的一系列措施。

3.2 ?培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的提升策略

（一）遵循市場規(guī)則，注重培訓(xùn)內(nèi)容的合理性。對于平?jīng)鍪修r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的模式，培訓(xùn)政策是最強(qiáng)有力的措施，在目前平?jīng)鍪修r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，根據(jù)地方特色合理設(shè)置專業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的學(xué)歷水平和狀態(tài)，去選擇合適的專業(yè)，并對他們展開培訓(xùn);另外，培訓(xùn)方法上也要講求科學(xué)合理，根據(jù)平?jīng)鍪忻總€農(nóng)民的情況開展培訓(xùn)工作，確保在他們最能接受的程度上去進(jìn)行培訓(xùn)方法的進(jìn)行，充分考慮不同農(nóng)村勞動力的實(shí)際情況，才能更好地提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）整合資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。目前，平?jīng)鍪羞€是有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量不足，這就需要各個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)交流合作，提高師資水平，通過“抱團(tuán)合作”的方式，取長補(bǔ)短，擴(kuò)大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模，從而有效地提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。隨著我國科技水平的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已走進(jìn)農(nóng)村地區(qū)并逐漸發(fā)展起來。基于此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可借此機(jī)會，順應(yīng)時(shí)代背景，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過開展“網(wǎng)課”的模式，加強(qiáng)平?jīng)鍪械霓r(nóng)民接受職業(yè)教育的機(jī)會，讓他們足不出戶就能學(xué)習(xí)到新知識，同時(shí)也可以吸引更多年輕人的加入。

參考文獻(xiàn)

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