“一帶一路”背景下測繪學科的思考與實踐
——以昆明理工大學為例

付志濤,聶 韓,陳思靜,李梓謙

(昆明理工大學 國土資源工程學院，云南 昆明 650000)

2013年9月，習近平總書記在哈薩克斯納扎爾巴耶夫大學的演講中首次提出了建設“絲綢之路經濟帶”的新思路[1]；2015年3月，在國家文件《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中指出了“一帶一路”的重要舉措及我國的立場和合作的框架[2]，同年10月《標準聯通“一帶一路”行動計劃(2015—2017)》文件中提出讓中國標準“走出去”，要求發揮地緣優勢、語言文化和特色產業優勢，全方位開展特色標準化合作[3].國家發展改革委員會在2019年8月《中國(云南)自由貿易試驗區總體方案》中提出了云南在“一帶一路”的背景下建立自由貿易試驗區，并打造基于東盟的合作機制，通過各種渠道打通云南通向世界的大門[4].同時云南作為聯動全國、貫通南亞東南亞的門戶，也要把握政策利好，抓重點、補短板、強弱項，促進云南地區經濟發展邁入一個新階段.人才培養正是融入“一帶一路”發展的關鍵一環，而高等教育是培養“一帶一路”所需人才的強大助力.2016年7月教育部印發的《推進共建“一帶一路”教育行動》提出，要擴大人才交流，培養大批“一帶一路”急需人才，互學互鑒，攜手促進沿線各國教育發展，全面提升區域教育影響力[5].

云南省高等教育資源與全國相比，明顯不足，已然成為云南省的短板和弱項所在.云南大學和昆明理工大學被稱為云南省高等教育的雙子星，云南大學以民族學、生物學、特色資源開發與環境保護等學科聞名，早已深度融入“一帶一路”的熱潮中，并致力于邊疆問題和東南亞、南亞國際問題研究作為其優勢和特色.昆明理工大學是一所以工為主、理工結合、多學科協同發展的綜合性省屬重點大學.在云南省工科領域占有舉足輕重的地位，近年來，昆明理工大學在周邊國家的工程及管理人才培養、國際技術轉讓，面向發達國家的高水平合作研究方面，逐漸形成了自身的特色和優勢，在南亞東南亞等重要國際及區域合作機制中發揮了積極作用.在繼續努力深化拓展教育對外開放、積極融入國家“一帶一路”倡議、助力云南省作為“面向南亞東南亞輻射中心”的建設目標下[6]，每一個學科都發揮優勢，融入“一帶一路”倡議中.為了把昆明理工大學的工科優勢展現于國際舞臺上，促進測繪學科國際深度融合與發展，以昆明理工大學測繪學科為例，首先分析國內外測繪學科的現狀，思考 “一帶一路”背景下昆明理工大學測繪學科存在的問題，最后對昆明理工大學測繪學科的國際化提出改革的方向.

1 國內外測繪學科的發展現狀

德國科學家赫爾默特早在1880年對測繪學科進行了定義：測繪學科為研究地球空間信息的學科，也是一個應用服務型的學科，被廣泛綜合應用于經濟建設、國防建設、科學研究、社會發展等各個領域，其中以工程建設最為典型[7].20世紀以來我國不斷引入3S等技術，測繪學科的培養模式發生了很大的變革，目前形成了以武漢大學為首的測繪學科人才培養模式，測繪類院校已遍布全國.其中，武漢大學作為全國測繪學科領頭羊地處我國的中心，中南大學、同濟大學、中國礦業大學、長安大學等分布于武漢大學周圍，西南片區測繪學科以西南交通大學，昆明理工大學等高校為代表.西南交通大學地球科學與環境工程學院位于四川省成都市，擁有大地測量與測量工程、攝影測量與遙感、地圖制圖學與地理信息工程二級學科博士點，旨在建立國內一流，具有國際影響力的學院.昆明理工大學位于云南省昆明市，地處我國西南邊界，是我國測繪學科從西南大門走向南亞東南亞，通往全世界的關鍵地理位置節點.昆明理工大學的測繪學科在1954年就開始設立了測量專業，1972年在礦山測量方面開始招收專科生，并在1978年正式設立了工程測量本科專業，在1999年改名為測繪工程，2011年測繪科學技術一級碩士點，2018年一級博士點，2020年10月獲批云南省測繪學科博士后流動站，同時昆明理工大學也具有高海拔、低緯度、大落差等獨特的地理環境，為開展高原測繪工作提供了更多可能.

高等教育如何融入“一帶一路”的建設，發揮高等教育的引領社會發展的積極作用獲得了廣泛關注.在此之前許多學者都對“一帶一路”背景下我國高等教育的發展過程中的問題與挑戰做了諸多研究，陳岳等人[10]在以深化地區國別研究推動中國國際關系學科的發展中指出“一帶一路”背景下對其他國家和地區的研究對中國高等教育的影響；呂婧[13]在“一帶一路”背景下云南與緬甸高等教育合作模式研究中從跨境合作、管理與制度、合作經費、平臺與聯盟等內容與要素角度中提出“一帶一路”背景下云南與緬甸高等教育的合作模式及對策；鄭臘香等[17]在“一帶一路”背景下我國跨學科培養國際化人才的模式探索中指出跨學科培養國際化人才的問題與對策；陳海燕[18]在“一帶一路”戰略實施與新型國際化人才培養中指出建立國際化人才培養的新模式；趙晉平等[20]在日本的大學國際化人才戰略分析對日本國際化人才培養模式和方法進行分析后對中國高等教育提出建議；屈廖健等[8]在“一帶一路”倡議下我國國別和區域研究人才培養的實踐探索與發展路徑中從3個層面分析了國別和區域研究人才培養的問題與解決方案.綜上所述，上述研究都是以國家全局為落腳點，缺乏個性化建議與對策，而本文以昆明理工大學為例，從昆明理工大學的角度出發，探討昆明理工大學在“一帶一路”背景下測繪學科的問題與挑戰，從昆明理工大學層面對昆明理工大學測繪學科的教學改革提出啟示與建議.昆明理工大學作為云南省工科領域的帶頭人和先行者，在“一帶一路”的背景下以云南省為依托，讓高等教育面向南亞東南亞國家“走出去”，助力云南省高等教育發展，發揮昆明理工大學在國際舞臺上的樞紐橋梁作用.

2 昆明理工大學測繪學科改革的思考

2.1 存在的困境

20世紀以來，我國高等教育人才培養模式逐步形成并完善，在此過程中，國家層面和學校層面共同構建了以國內市場為導向的人才培養模式[8].然而，“一帶一路”倡議背景下，我國人才培養模式仍存在對外合作交流力度不足、區域覆蓋不全面、教學模式單一等問題.“一帶一路”倡議實施對我國西南區域云南的高等教育提出了新要求，昆明理工大學測繪學科在人才培養的雙邊交流合作、市場導向、學校組織結構等方面面臨一系列問題.針對以上問題，以昆明理工大學測繪學科為例，就如何“走在前”“走得穩”進行分析并提出可行的解決思路.文中的問題分析及啟示建議的框架圖如圖1所示、問題的具體分析詳見第(2)節、啟示建議詳見第(3)節.

2.2 問題分析

2.2.1 對外合作交流力度不足

據教育部公布的數據顯示2019年共有來自202個國家和地區的397,635名各類外國留學人員在我國求學，研究生比例為13.47%[9].云南每年“走出去”的國內學生遠少于來華留學生.2016年以來教育部持續推進共建“一帶一路”區域教育[5]，人才培養逐漸走向國際化趨勢.然而，昆明理工大學“一帶一路”對外合作交流明顯不足，究其原因：①云南地處我國西南門戶，與南亞東南亞國家接壤，沿線的國家和地區文化多彩多樣，民族種類眾多，在“一帶一路”沿線涉及的66個國家的40多種官方語言中，國內目前只有20種[10]，更不用說南亞東南亞國家的非官方語言，昆明理工大學測繪學科仍主要提供以英語、法語為主的教學，少見對南亞東南亞國家的專門語言教學課程，人才培養“走出去”必須具備的非通用語言能力及國際化視野不夠.南亞東南亞國家的歷史、文化、經濟、風俗習慣、測繪法律法規、管理法規等測繪學科相關領域的針對性教學則更少.②云南依托中國-東盟創新中心、中國-南亞技術轉移中心、東亞峰會新能源論壇等國際交流平臺開展了科技人文交流活動，如“南亞青年科學家創新中國行”和“印度青年科學家創新中國行”等[11]，其中昆明理工大學都只是處于參與的層面，反觀云南其他高校，以云南大學、云南民族大學、云南農業大學、云南師范大學、云南財經大學等為代表的云南高校，與緬甸高校仰光大學以及其他南亞東南亞高校簽訂了合作交流框架，在合作辦學、教師互派、國際項目、學術交流等部分都深度合作.然而昆明理工大學與南亞東南亞國家在科技創新領域的深度合作遠遠不夠，需要提供更多雙方面對面交流互動機會，以促進進一步的實質合作.

圖1 問題分析及啟示建議框架圖

2.2.2 缺乏綜合型技術人才培養

我國現有的人才培養模式主要產生于高校、政府、企業、市場間的廣泛融合，從2012年提出構建產學研相結合的研究平臺以來，我國逐漸形成了以研究領域為節點的培養模式，以市場需求為導向的專業培養結構.在人才培養的縱向層次設置了跨本科、碩士、博士、博士后的培養層次，但部分專業領域只專注于所屬領域的學科知識，缺乏專業領域之間的橫向跨度，忽略了“一帶一路”背景下綜合型技術人才的需求.就云南的高等教育而言，沿用單專業人才的人才培養模式，已不能滿足“一帶一路”沿線國家的人才需求.自“一帶一路”倡議提出以來，云南積極投入南亞東南亞的市場，對外投資在全國排第16位，在西部排第2位，其中在投資電力、熱力、燃氣及水和供應業、建筑業、醫藥業等占大部分[12].但南亞東南亞國家在人才培養能力、地域差異、人才市場需求等與我國差異都很大.就人才培養能力講，南亞東南亞國家的緬甸從1920年建立仰光大學，但經歷了1988年政府軍上臺，數10年的政局不穩定導致緬甸的高等教育日漸消微.從1962年高等教育由英語教學改為母語教學，緬甸的高等教育被完全摧毀，教育水準一落千丈[13]，而老撾社會經濟基礎薄弱，國家對高等教育的投入較少，測繪技術人員十分短缺，基礎測繪不完善，測繪領域的綜合型人才需求很大.從地域差異來看，老撾屬于中南半島北部的內陸，境內80%為山地和高原，有非常豐富的礦藏資源[14].從人才市場需求來看，2013—2017年燃料出口(原油、天然氣)比重中緬甸處于燃料出口比重的榜首(詳見圖2)，但緬甸的高等教育人才培養的數量和質量卻不足以支撐石油天然氣開采的人才需求；2013—2017年礦物和金屬占貨物出口的比重中老撾每年的礦物和金屬貨物出品同樣占貨物出口很大的比重(詳見圖3)，而老撾經濟基礎薄弱，針對測繪、采礦和冶金的人才培養能力明顯不足，導致綜合技術型人才缺口大.[15]

面對南亞東南亞在測繪綜合技術型人才缺口大的現實需求，昆明理工大學在對外合作交流、人才培養等都不夠與時俱進.以昆明理工大學測繪學科畢業生就業情況來看，昆明理工大學測繪學科在2016—2018年期間的畢業生達到219人，但畢業生的畢業去向局限于國內的國企、事業單位、私營企業(詳見表1)，并未涉及到“一帶一路”沿線國家的企業.

圖2 南亞東南亞燃料出口所占的比重 圖3 南亞東南亞礦物和金屬出口所占的比重

表1 昆明理工大學測繪學科本科畢業生就業情況

南亞東南亞人才市場需求與昆明理工大學培養人才去向相悖的原因是計劃培養人才與南亞東南亞國家需求不匹配的問題.計劃培養人才與培養人才需求不匹配是缺乏對南亞東南亞的國家政策、經濟社會、市場需求的挖掘，缺乏以市場為導向對人才培養模式、教學內容的創新，南亞東南亞地區需要的是適用型人才，而不是單純的應用型專門人才，尤其是需要多種專業能力、項目管理能力混合的綜合型人才.而昆明理工大學測繪學科教學內容傳統，培養模式單一，造成了綜合型技術人才培養規模不足和產學研一體化嚴重不匹配的問題.

2.2.3 學校組織結構固化

人才培養方案的編制方式從根本上決定了人才培養方案的專業針對性.20世紀以來，我國高等教育的人才培養方案符合國家政策大局，各高校的培養方案主要由學院、系獨自完成編制，沒有從國家政策、經濟發展狀況、學校發展規劃等層面綜合考慮.人才培養模式涉及的課程、未來的發展方向都有很大的局限性，也缺乏個性化的培養方案，學生必須得按照學校制定的培養方案進行學習，不能按照個人喜好、個人未來發展規劃個性化選擇培養方案，不利于培養不同類型的人才.

教師是培養學生國際化視野的關鍵因素，而教師組織結構固化限制了“一帶一路”背景下高等教育國際化的步伐.昆明理工大學測繪學科教師年齡結構分布不合理，候補骨干力量不足，教學課程模式單一，教學內容傳統，過于基礎，缺乏新興的專業知識，更沒有與“一帶一路”甚至國內的社會需求結合.同學院教師的外語學科趨于相同，缺乏小國和小區域語言的教學.教師組織結構固化從另一個角度來說也從根本上限制了培養方案的多樣化和個性化.針對培養南亞東南亞測繪學科專項語言課程也較難實現.

當前我國的跨學科人才培養受到多層次的原因影響，其中跨學科人才主體的歸屬問題是綜合型技術人才培養最主要的矛盾.現已存在的傳統跨學科培養模式包括“專業必修課+專業選修課+跨學院專業選修課”[16]和跨學校、跨學科、跨專業培養“外語+專業”[17]，但它們都呈現碎片化的形式，導致各學科的專業知識不牢固，從而形成學廣而不精的局面，不能滿足“一帶一路”沿線國家需求.昆明理工大學測繪學科同樣存在著傳統跨專業選課的問題，跨專業培養的學生歸屬仍為原單位，在學生和教師的管理體制、學生專業基礎知識的系統學習、學生學習效果的評價方案都存在很大的問題.因此，需要學校的就業指導中心、教務處、學院、人事處等統籌解決跨學科培養的矛盾.

2.3 啟示與建議

昆明理工大學測繪學科人才培養模式雖歷經了66年的變革，但“一帶一路”背景下昆明理工大學測繪學科還存在許多的問題與挑戰.文中將從學校總體方針、學校課程改革、學校組織改革3個層面探討“一帶一路”背景下昆明理工大學測繪學科改革的啟示與建議.

2.3.1 學校總體方針層面:以人才市場為導向多維度多層次“走出去”

“一帶一路”區域政策對高等院校“走出去”具有導向作用.2019年國家發展改革委員會構建了云南為南亞東南亞輻射中心的整體布局[4]，云南的高等教育應該緊跟“一帶一路”的潮流以南亞東南亞人才市場為導向多維度多層次的“走出去”.昆明理工大學更應該通過挖掘南亞東南亞人才市場來實現自身教育國際化助推云南高等教育“走出去”.

1) 挖掘南亞東南亞人才市場 高等院校對“一帶一路”國際化人才的培養從國家對“一帶一路”戰略的整體布局入手，以國家整體布局區域市場為導向，結合學校自身的區位優勢，學科專業特色，確立高等院校“一帶一路”戰略高等教育“走出去”的方針政策.昆明理工大學位于西南地區邊陲，與南亞東南亞接壤，以云南作為南亞東南亞輻射中心整體布局為契機，昆明理工大學應該從“培養什么樣的人”“培養的人能做什么”“如何培養有用的人”以及在政策驅動下“培養的人可能會去哪里”幾個層面思考[18]，以南亞東南亞人才市場為導向多維度多層次的實現人才輸出.

2) 實現自身教育國際化 高等教育“走出去”需從根本出發，構建教師學生的國際化視野，營造國際化的氛圍.同時，以南亞東南亞人才市場為導向.“一帶一路”需要的是有國際化視野和能力的高水平綜合技術人才，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”，因此營造自身國際化氛圍來提高自身教育國際化正是應有之義.如引進南亞東南亞項目經驗豐富的工程師或教師來緩解昆明理工大學測繪學科教師組織結構固化的燃眉之急，以及擴大留學生招生規模和聯合培養的人才規模、開展多種類和多層次的外語教學、學術交流論壇、國際合作項目、專家研討會、學術沙龍、知名專家學者講座、教師培訓、課題研究等來營造國際化氛圍；培養學生的國際化能力可通過加大國內教師學生出國交流學習的力度，如對出國教師學生進行專項補助；開設南亞東南亞測繪等領域專業術語教學，如柬埔寨語、緬甸語、泰語、老撾語等；開設南亞東南亞測繪法律法規、管理法規教學，如南亞東南亞國家的測繪標準等；依托中國-南亞技術轉移中心、中國-東盟創新中心、中國-南太平洋島嶼國家技術轉移中心等國家級對外合作平臺組織測繪學科的南亞東南亞交流會議和高峰論壇.

2.3.2 學校課程改革層面:多學科交叉融合和多元化的創新教學

1) 多學科交叉融合創新教學 多學科交叉融合體現在專業領域之間的橫向跨度以及非專業領域學科之間的融合教學.目前，測繪生產專業領域已和計算機科學與技術、信息與通信、地質資源勘測、房地產土木、金屬礦、煤礦、油氣開采等行業深度融合，但我國高等教育的測繪學科教學還受制于多種因素難以實現.在非專業領域測繪學科與國際關系、人類學、社會學、心理學、民族學、宗教學、歷史等方面的融合深度遠遠不夠，以至于培養的人才難以參與“一帶一路”國際化建設.昆明理工大學測繪學科必須突破學科、學制等限制，從企業視角了解國際社會的人才市場需求、人才培養的方向和內容，如與中國鐵路工程集團有限公司、中國建筑集團有限公司等央企定向培養學科交叉融合的國際班，如與油氣儲運工程、地質工程、采礦工程、土木工程、選礦工程等專業課程的深度融合.同時與昆明理工大學的外國語言文化學院、人文社科研究院、國際學院等簽訂合作協議，進行課程學生互換、學分互認，推動教師的國際科研合作項目.

2) 多元化創新教學 多元化創新教學與多學科融合教學相輔相成，體現在教師教學內容、教學模式的多元創新來完善和鞏固多學科融合教學的成效，保障多學科融合教學能落到實處.昆明理工大學測繪學科教學內容單一，需要從校企聯合培養的新模式和教師開展新興技術的教學內容、教學方法2個層面出發，來打破傳統教學思維模式.如從企業引入高層次工程師進行項目經驗教學、減少傳統測量實踐的教學實踐而讓學生參與到企業的項目進程中、與企業達成教學合作基地、項目合作基地，從而調節實踐環節與“一帶一路”社會生產脫節的趨勢[16].教師與校企注重基礎的同時聯合開展新興技術的教學，如大數據、云計算、互聯網+、移動定位、物聯網、無人機測圖、三維激光掃描、測量機器人、CORS系統、智慧城市、防災減災、智慧交通、無人駕駛等領域的教學，并運用“雨課堂”、智慧樹、慕課等現代化手段讓學生進行PPT匯報、小組討論等強化自主學習能力.

2.3.3 學校組織改革層面: 構建以“問題”為導向的組織結構

1) 構建特定人才培養的組織結構 由院系單獨制定的傳統人才培養模式已經不能滿足當前的市場需求和國際環境，因此必須有專門的組織結構負責統籌全局，構建以“問題”為導向的組織結構來打破傳統的學院學科壁壘.2014年中國地質大學在“一帶一路”背景下建立絲綢之路學院，以當時環境下“一帶一路”基礎設施建設對地質、土木工程、道路和橋梁等工程技術多學科融合的綜合型技術人才的市場需求為導向，把石油、資源、地質工程等幾個與國家建設相關的專業單獨定向培養并成立學院，2014年已派出500多人，2015年增至800人以上投入到“一帶一路”的建設中[19].昆明理工大學也需整合資源，統籌組織結構，以南亞東南亞問題為導向，建立南亞東南亞特定組織結構進行人才培養，緩解學生和教師的管理體制不方便、學生專業基礎知識的學習不系統、學生學習效果的評價方案不全面等難題.在人才培養方案方面，構建專門組織結構制定人才培養方案，形成學校-學院-系-學生“四位一體”的培養方案體系，根據學生意愿進行分流培養，培養不同層級的人才種類；優化就業指導中心與其他部門的聯系，擴大海外企業的對接工作，組織開展海外招聘會，讓“走出去”的學生無后顧之憂.

2) 設立南亞東南亞國際事務所 早在2013年日本高校就在中國、東南亞和美國開設431所事務所[20]，南亞東南亞國際事務所可以加大學校在地方的宣傳力度，吸納優質人才來昆明理工大學學習，加強與海外大學的教育合作.昆明理工大學可通過開設南亞東南亞國際事務所，供全國各專業使用，以展現昆明理工大學測繪學科的工科底蘊和我國工科領域的教育水平，為昆明理工大學爭取有利的國際輿論，搭建與南亞東南亞國家之間政治互信、文化互通的橋梁.

3 結語

文中圍繞“一帶一路”背景下昆明理工大學測繪學科存在對外合作交流力度不足、缺乏綜合型技術人才培養、學校組織結構固化等問題，從總體方針層面、課程改革層面、學校組織結構三個層面對昆明理工大學測繪學科的人才培養模式進行思考.新型國際化人才是“一帶一路”對我國教育模式的新挑戰，每個學校需要根據學校的區位優勢，專業特點，從長遠角度出發根據國家的整體方針政策制定適合自身特色標簽的培養模式.