公路工程業主方項目管理現狀及優化策略

◎王玉琪

引言：在公路工程項目管理過程中，應實行好精細化管理模式，進而有效保障施工效率、安全、質量。業主方在進行管理時應學習好精細化管理相關制度與要求，并在精細化管理指導下實行科學有力的監管，確保達到我國公路工程施工要求的標準，促進公路工程從上到下的全面保障。

一、案例分析

近日，明山革命老區環線生命安防公路工程暨四明山環線一期連通工程在龍觀鄉項目起點處正式破土動工，標志著海曙區2021 年十大重點工程項目之首的環線公路于年底正式開工建設。開工建設的四明山革命老區環線生命安防公路工程暨四明山環線一期連通工程，項目全長11.1 公里，總投資7.6 億元，包含兩座全長5.1 公里的隧道和1 座735 米長的大橋。作為海曙區積極打造山區路網“1+4+6”路網格局的重要組成部分，該項目對進一步完善四明山區域路網結構、促進海曙四明山區的經濟發展具有重要意義。

在公路工程建設中，當地部門針對項目進行了全面的管理，其各部門負責雖然面臨著不少建設困難。施工單位還存在管理不到位的情況。以此，應加強監管加大打非治違力度，要求施工單位認真學習上級文件精神，建立標準化、精細化施工制度。其各部門要結合重點項目當前施工的實際情況，重視環保和廉政建設，依法依規，以問題為導向，把好質量關和試驗關，做好棄土場防護，落實環保措施之后才能施工。把好變更審批關，變更材料審批要及時。還要把好材料使用關和交竣工程序關。按照相關法律法規的要求，各部門協調解決問題，依法依規盡職盡責使用監管權力，以此真正以公路建設帶動當地經濟發展。

二、公路工程業主方項目管理主要內容闡述

1.公路工程進度管理。

在針對工程進度進行控制時，主要是按照工程要求在確定后以進度計劃的基礎上實施工程建設內容，并確保在實際的公路工程管理中檢查好實際的工程進度，并將預計進度與之相匹配，確保公路工程項目能夠按照原定周期順利開展施工計劃，若與原定周期存在較大的偏差，應找到原因進行分析做出合理的調整。其公路工程建設管理主要包括以下幾個環節。在按照表1 提出的環節做好施工計劃時，應及時與施工方進行溝通、協調并以指導工作確保合理完成施工組織方案，按照征拆進度的實際情況，盡量減少人員與機械設備的投入，幫助工程項目降低成本。

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（1）結合實際的工程情況，按照長久發展規劃設計出項目建議書。

（2）根據可行性研究，編制計劃任務書。

（3）根據批準的計劃任務書，進行現場勘察并結合設計與施工材料作出初步概預算。

（4）根據批準的初步設計文件，結合施工圖紙進行預算工作。

（5）進行施工前的各項準備工作；施工材料；施工機械；施工人員；建立管理體系。

（6）編制實施性施工組織設計及開工報告。

（7）嚴格執行有關施工的規程和規定，控制好施工質量，建立好施工檔案，確保施工監督管理發揮效用。

（8）編制竣工圖表和工程決算，辦理竣工驗收。

2.公路工程投資管理。

在公路工程投資管理中，其業主方投資應做好全面的控制，并在項目管理中針對項目各項資金費用進行監控，并做好施工記錄進而將投資記錄與數據進行總體分析，在實際的分析后，應將投資控制主要內容，如投資計劃、投資監督、投資跟蹤等各個環節確定好項目的總投資量，開展出可行性的研究階段。例如，在進行初步設計階段后，應以投資概預算工作，編制好施工圖紙預算工作，進而控制好投資目標，其業主方應邀請第三方評審專家，根據投資目標進行現場評估與審定，進而確保公路工程項目投資目標可以得到有效的把控。最后，應合理加強施工管理，并結合實際優化的施工方案，降低施工成本控制好不合理的工程變更。

3.公路工程質量管理。

（1）材料質量管理。

在公路工程質量管理中，應針對施工原材料質量進行控制，確保將施工材料控制作為公路工程建設主要的管理指標，避免后續因為材料問題導致整體公路工程項目受到質量影響。例如，應在施工準備階段提前做好材料計劃、落實材料質量控制措施。在工程材料的選擇上不僅要因地制宜還需要選擇高質量、低成本的工程材料，對進場材料，按國家的相關要求進行材料質量檢測，嚴禁不合格的材料進入到施工現場使用。例如，在降低材料成本的同時嚴格把關。落實技術部門、質檢部門、材料部門與管理人員對施工材料質量進行抽檢，排除掉不合格的材料。重視工程材料質量問題，采購人員要貨比三家，選擇好后封樣、現場按照樣板質量收貨。選擇質量最好的工程材料，并強化運輸過程安全可靠性，確保材料在運輸環節中不會出現損壞等影響質量的問題發生。

（2）施工過程質量管理。

在公路工程質量管理中，應重點根據公路工程施工過程進行把控，應避免因為公路工程過程缺少相應的管理體系導致后續影響公路工程建設質量。例如，在針對公路工程施工過程進行質量管理時，應按照施工方要求嚴格執行好技術交底工作，并確保督促好施工方對于施工計劃、施工規范、施工標準的把控力度，確保監理單位實際對現場每一道工序進行監理，應在上一道工序檢驗合格后再開展下一道工序。例如，在針對公路工程樁基、回填、換填等重要工序進行質量管理時，應確保做好檢查與驗收工作，應以混凝土結構物要求按照實際施工配合比進行施工，并確保施工質量做好塌落度、試件等現場試驗。

4.公路工程施工后期管理。

在公路工程施工后期管理中，主要是針對施工材料進行養護與施工養生工作。例如，在公路工程橋涵結構物完成路面結構層后，應對路面開展出養護工作，避免影響后續公路工程建設質量。例如，在針對混凝土養護時，應重點把控好混凝土的溫度，其混凝土養護主要是利用塑料布覆蓋進行，其混凝土敞露的全部表面應覆蓋嚴密，并應保持塑料布內有凝結。例如，可利用混凝土防碳化技術，該技術是在混凝土表面涂抹一道柔韌型水泥基滲透結晶防護材料，阻止空氣和水的滲透，減緩混凝土碳化速度。以此確保混凝土達到質量要求，更合理地開展公路工程養護工作，減少因混凝土質量問題對整體公路工程造成的影響。

三、公路工程業主方項目管理存在的主要問題分析

1.管理機制不夠健全。

在針對公路工程項目進行管理時，由于管理機制不夠健全，其管理人員無法按照合理的管理計劃開展對公路工程施工的各項管理工作，從而導致無法根據工程實際過程實施管理。在建立完善的管理制度后，應要求工程管理人員與相關組織部門進行溝通，若沒有根據工程實際具體要求建立完善的工程管理機制，也會直接導致公路工程各項管理浮于表面。

2.安全管理問題。

在目前由于個別公路工程管理部門對于施工安全不夠重視，在沒有開展適合的施工安全管理時，會導致我國對公路工程提出的安全政策流于形式。并且，在公路工程中需要使用很多機械材料，在施工工序以及施工工藝較為復雜的情況下，若公路工程管理人員沒有認識到安全管理的重要性，則會導致出現施工安全事故，影響公路工程實際的施工進度。

3.管理人員綜合素質與業務能力不足。

在公路工程業主方項目管理中，人員較多，人員之間的綜合素質與業務能力也是參差不齊的。在管理過程中，其人員因素較大，若管理人員沒有合理利用進行管理，則出現施工現場混亂、人員配置不合理的情況。嚴重影響了公路工程施工效率與施工質量。

四、公路工程業主方項目管理全過程分析

1.公路工程業主方項目管理應對施工成本進行精細化把控。

首先，在公路工程業主項目管理中，應重點針對施工成本進行把控，在針對施工成本進行把控時應以精細化的方式進行。首先，應在公路工程前期規劃時，以長遠的規劃針對項目成本進行管理，其管理應直到項目竣工驗收后再結束。例如，在針對公路工程成本進行管理時，應明確其成本管理具有節約施工成本、提高施工場地利用率、降低施工管理運行成本等優勢。若沒有嚴格地對成本進行有效管控，在實際項目開展過程中很多項目可能會因資金的問題導致無法進行，嚴重可導致停止施工等，對整個工程項目的施工周期也造成了一定的影響。其次，在針對成本管理時應完全按照經濟性原則進行，應確保以經濟性為基礎做好精細化的把控，以此對成本管理中的人為、材料、設備等因素進行合理地控制。例如，在前期招標工作中，為確保項目更好地進行，應為施工人員增加資金保障，以此有效提高工程項目的施工質量與施工效率，降低工程項目風險。例如，應按照經濟性原則做好精細化把控，如應明確好工程前期、施工進行、竣工驗收以及相關經濟收益有著重要的關系，為確保工程項目可以順利進行應采取全過程、全方位的成本把控措施，從而推動工程項目后所產生的經濟效益。最后，在業主方開展項目成本管理時，應全面針對項目進行動態控制管理，并注意其中出現的物價上漲以及市場動蕩等不可控因素。例如，在后續工程項目竣工結算階段時，這個階段一般首先由施工單位進行竣工報告提交，以招標造價管理選定的結算方式。并依據施工合同，實施施工階段過程中的條款變更等。業主方可以結合實際的公路工程項目完成情況進行竣工結算，從施工工費、施工項目暫估價、施工索賠償款項、施工現場簽證費用、施工材料費用、施工現場其他費用等方面，依據雙方簽證和資料進行金額計算與確認，在確認中應避免出現計算錯誤等情況。

2.公路工程業主方項目管理應對施工進度進行全面化把控。

首先，公路工程進度管理是保證工程按時完成所必須進行的一系列管理過程和活動。例如，在項目實施中，由于受到各種因素的影響，有的任務可能完成，有的可能提前，有的可能拖延。某項任務的實際進度無論是快還是慢，必定會對其后續的任務按時開始或結束造成影響，甚至影響到整個項目的進度。以此，在針對公路工程進度進行管理時，應做好全面的規劃與方案，并嚴格落實好人員責任制，若發生了安全事故應將責任到人，及時找到施工中出現的不穩定問題進行針對性解決。其次，業主方管理人員應合理將工程進度控制在規定的時間內，確保公路工程建設施工保質保量地進行。例如，業主方管理人員應利用好統計調查方式，全面了解到實際工程進度，并做出合理的調整，避免出現延誤工期的情況，應將存在的內部原因與安全問題找出來并加以解決。最后，應積極開展出質量安全管理工作，將進度管理與安全管理并行，形成互相促進的良好效果。

3. 公路工程業主方項目管理應對施工質量開展監督管理措施。

首先，在針對公路工程進行施工監督時，業主方應加強做好責任細分制度，避免出現不同部門負責人之間推諉責任的情況。例如，在監督過程中應明確好各個職能責任與權限，應科學合理地分配管理工作崗位，并促進施工人員與管理人員達到互相合作、互相監督的效果，避免造成權責不清的情況發生。其次，應積極按照四不放過的原則，嚴肅處理生產安全事故責任單位和責任人。例如，發生事故的責任單位和責任人記入不良信用記錄和安全監管信息系統，實施差別化重點執法檢查。最后，應重點針對公路工程施工管理中所使用到的各項技術進行把控，若施工團隊想施工新技術與新材料，必須經過第三方專家的科學論證后再實施[8]。

4.公路工程業主方項目管理應對施工安全提高重視，發揮文明施工效益。

在針對施工安全進行管理時，其業主方應提高對安全管理的重視，并以此發揮出文明施工效益。首先，在具體的施工中應確保施工人員重視施工安全管理工作。對特殊作業人員要求持證上崗、正確使用安全三寶。確保安全設施齊全合格，加強施工人員安全意識教育，按照規范要求進行施工。其次，應重點提高施工團隊的安全施工，在操作大型設備機械時，應做好安全防護措施。并以安全監管水平，針對施工安全問題早發現、早整改，零容忍，切實提高安全防范能力，避免出現安全事故影響到公路工程的進度與質量，對整體工程造成不良的影響[9]。

結束語：綜上所述，在實際公路工程項目管理中，業主方應以精細化管理模式做好帶頭作用，并以此不斷促進施工團隊的施工水平，以保障人員與公路物的安全下，不斷提高我國公路建設能力，確保推動我國公路工程建設行業的良好發展。