基于內(nèi)涵建設(shè)的甘肅開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育團(tuán)隊(duì)建設(shè)探究

張燕杰，宋婷婷，柴 健

（甘肅開(kāi)放大學(xué) a.國(guó)有資產(chǎn)管理處；b.黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部；c.培訓(xùn)學(xué)院，甘肅 蘭州 730030）

廣播電視大學(xué)作為主流的公辦成人教育，在改革開(kāi)放的不同階段為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變遷發(fā)揮了重要作用。辦學(xué)40年來(lái)，被社會(huì)各界評(píng)價(jià)為教育公平的重要力量、公共教育的重要資源、非學(xué)歷教育的骨干力量、終身教育的重要支撐以及高等教育的重要組成部分。及至2021年，全國(guó)各省級(jí)電大已基本全面轉(zhuǎn)型并更名為開(kāi)放大學(xué)。電大轉(zhuǎn)型建設(shè)開(kāi)放大學(xué)與國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放一樣，也要堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放”的發(fā)展思路，在新的起點(diǎn)上，只有不斷地自我革新，堅(jiān)持走內(nèi)涵化的發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放，才能更好的服務(wù)改革開(kāi)放各項(xiàng)事業(yè)。

一、開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)涵之變與非學(xué)歷教育的應(yīng)運(yùn)成長(zhǎng)

十九大報(bào)告將建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，明確提出中國(guó)高等教育要走內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是國(guó)際、國(guó)內(nèi)新形勢(shì)下對(duì)高校建設(shè)的新要求，大學(xué)要提高教育質(zhì)量，必須加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。對(duì)于開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，許多學(xué)者著眼歷史變遷和社會(huì)發(fā)展，從開(kāi)放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的意義、方向、內(nèi)容等方面進(jìn)行了深入的論述。如：紀(jì)平提出，廣播電視大學(xué)堅(jiān)定內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展，既是解決當(dāng)前重大問(wèn)題的一個(gè)有效途徑，也是基于現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的戰(zhàn)略選擇[1]。崔新有認(rèn)為，開(kāi)放大學(xué)要在新時(shí)代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的歷史進(jìn)程中，確立屬于自己的價(jià)值觀、信念和行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，找準(zhǔn)定位、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量、打破障礙、推動(dòng)發(fā)展，充分詮釋新時(shí)代高等教育高水平發(fā)展的開(kāi)大經(jīng)驗(yàn)[2]。袁雯認(rèn)為，有必要總結(jié)和反思開(kāi)放大學(xué)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在明晰理念內(nèi)涵的同時(shí)，更加關(guān)注問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，尤其是效果導(dǎo)向，更加關(guān)注理念和實(shí)踐的“落地”，使開(kāi)放大學(xué)真正成為加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、大力提高國(guó)民素質(zhì)的支撐平臺(tái)和主要力量[3]。

廣播電視大學(xué)成立之初辦學(xué)定位為彌補(bǔ)普通高等教育辦學(xué)規(guī)模的不足，最初聘請(qǐng)華羅庚、楊振寧等一批名師為電大學(xué)生授課，反映出其較高的辦學(xué)起點(diǎn)。但隨著普通高等教育的招生規(guī)模擴(kuò)大和辦學(xué)水平不斷提升，開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)定位和學(xué)習(xí)層次相應(yīng)地逐漸降低，其學(xué)歷補(bǔ)償功能也在不斷退化，所以亟需辦學(xué)內(nèi)涵的進(jìn)步，有退有進(jìn)才有可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時(shí)，高校畢業(yè)未就業(yè)人數(shù)的逐年增加和國(guó)家宏觀層面對(duì)中考升學(xué)比例的調(diào)控，都反映出我國(guó)普通高等學(xué)歷教育的供給量已經(jīng)過(guò)剩，而技能型人才卻日益短缺。因此，非學(xué)歷教育作為開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)全民終身教育的主要形式，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)涵式發(fā)展是開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的必然要求，應(yīng)當(dāng)盡早謀劃非學(xué)歷教育的辦學(xué)體系和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

二、甘肅開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇

（一）上層設(shè)計(jì)為非學(xué)歷教育發(fā)展增加動(dòng)能

2010年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“要構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)教育參與率大幅提升，就業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。”①黨的十九大報(bào)告明確要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育充分、平衡的發(fā)展，以更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾日益廣泛的精神文化生活需求”②。

在政府支持和市場(chǎng)需求的雙向作用下，非學(xué)歷教育得到顯著發(fā)展。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《2020年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，2020年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心2622所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)25851所，全年共組織補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)2700.5萬(wàn)人次、以工代訓(xùn)2209.6萬(wàn)人次。全年總培訓(xùn)人次較2010年凈增長(zhǎng)約3000萬(wàn)人次③。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)非學(xué)歷教育的市場(chǎng)需求

根據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)每年3月份發(fā)布的上一年度《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公開(kāi)數(shù)據(jù)（如圖1所示），近六年我省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率8.3%，城鎮(zhèn)居民人均教育文化和娛樂(lè)支出的年平均增長(zhǎng)率為7.13%，兩項(xiàng)增速均高于近十年甘肅省GDP增速④。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)使得居民家庭可自由支配的收入逐年遞增，人們開(kāi)始有能力為自己更高層次的需求提供消費(fèi)，同時(shí)消費(fèi)需求也開(kāi)始從以前的追求數(shù)量開(kāi)始向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這就要求各行各業(yè)不斷發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，使企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)更好地適應(yīng)新的消費(fèi)市場(chǎng)。

圖1 近六年甘肅省城鎮(zhèn)居民支出情況變化

從甘肅省人口分布來(lái)看，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截止2020年11月1日，甘肅省常住人口中，城鎮(zhèn)人口占52.23%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加3830750人，鄉(xiāng)村人口減少4386173人，城鎮(zhèn)人口比重上升16.11個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模和空間都較大，非學(xué)歷教育特別是職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)面臨較好的發(fā)展機(jī)遇⑤。同時(shí)隨著社會(huì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會(huì)分工不斷細(xì)化，各行業(yè)對(duì)從業(yè)者工作技能的專業(yè)化要求越來(lái)越高，勞動(dòng)者為提升自身的工作技能和收入水平，在教育培訓(xùn)方面投入的積極性也不斷提高，從需求側(cè)有效刺激了非學(xué)歷教育的發(fā)展，并逐漸成為全民終身教育的重要組成部分[4]。

（三）甘肅開(kāi)放大學(xué)的使命和任務(wù)之變

2017年，甘肅省人民政府《關(guān)于支持建設(shè)甘肅開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，甘肅開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)定位為：“省政府舉辦，省教育廳主管，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新成果，主要面向社會(huì)成員，開(kāi)放教育資源，開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育、具有獨(dú)立辦學(xué)自主權(quán)的省屬新型本科高等學(xué)校。”2020年，甘肅省人民政府在《關(guān)于同意甘肅廣播電視大學(xué)更名為甘肅開(kāi)放大學(xué)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）中強(qiáng)調(diào)：“學(xué)校要傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握新的歷史性發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步明確辦學(xué)性質(zhì)與定位，著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)效益，為推進(jìn)全省開(kāi)放教育體系建設(shè)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。”

省政府的《意見(jiàn)》和《批復(fù)》表明，甘肅開(kāi)放大學(xué)的使命是通過(guò)對(duì)高等學(xué)歷教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育進(jìn)行融合發(fā)展，建成開(kāi)放教育、職業(yè)教育和非學(xué)歷教育三位一體的終身學(xué)習(xí)“立交橋”，更好地服務(wù)于甘肅省全民終身學(xué)習(xí)。面對(duì)新機(jī)遇和新要求，甘肅開(kāi)放大學(xué)應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，從堅(jiān)持學(xué)歷繼續(xù)教育為主的模式向堅(jiān)持非學(xué)歷繼續(xù)教育和學(xué)歷繼續(xù)教育共同發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)步開(kāi)展學(xué)歷教育的同時(shí)，大力發(fā)展多領(lǐng)域、全方位的職業(yè)技能培訓(xùn)和公益性社區(qū)教育[5]。

三、甘肅開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育團(tuán)隊(duì)建設(shè)探討

（一）甘肅開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育的內(nèi)涵短板與發(fā)展困境

甘肅開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育的形式主要有干部培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育，當(dāng)前學(xué)校非學(xué)歷教育發(fā)展勢(shì)頭較好，辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量和效益都在穩(wěn)中有升，但仍表現(xiàn)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力后勁不足，與開(kāi)放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)還有一定差距。一是內(nèi)涵的短板。學(xué)校非學(xué)歷教育在學(xué)科、師資、技術(shù)、課程等關(guān)鍵資源上的自我支撐力不足，對(duì)外部資源依賴性較強(qiáng)，表現(xiàn)在規(guī)模化、長(zhǎng)期性品牌項(xiàng)目較少，特色項(xiàng)目“不可替代性”不明顯，“保項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、找米下鍋”是常態(tài)，亟需規(guī)劃打造品牌化發(fā)展的非學(xué)歷項(xiàng)目，建設(shè)開(kāi)展長(zhǎng)期項(xiàng)目需要的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是發(fā)展的困境。隨著非學(xué)歷教育市場(chǎng)日漸規(guī)范以及政府培訓(xùn)項(xiàng)目不斷增多，政府、企事業(yè)單位購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)公開(kāi)招標(biāo)，加上政府鼓勵(lì)各類專業(yè)化教育集團(tuán)、民辦學(xué)校等社會(huì)資源進(jìn)入非學(xué)歷教育市場(chǎng)，因其參與招投標(biāo)的專業(yè)化程度高，市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)，占據(jù)的市場(chǎng)份額迅速擴(kuò)大，從而使非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，而學(xué)校非學(xué)歷教育受管理模式限制，在運(yùn)營(yíng)機(jī)制、資源整合、成本控制、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等方面與專業(yè)公司相比還有一定差距，從而在參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)難度增大，非學(xué)歷項(xiàng)目響應(yīng)速度慢，項(xiàng)目盈利能力低、風(fēng)險(xiǎn)大。

（二）非學(xué)歷教育內(nèi)涵式發(fā)展的原則和路徑

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，積極構(gòu)建多元化的辦學(xué)主體，廣泛合作實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放辦學(xué)、協(xié)同創(chuàng)新。合作的主要形式有兩種：一是辦學(xué)主體的合作，加強(qiáng)學(xué)校與省內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作；二是辦學(xué)涉及所有要素的合作，如資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、技術(shù)應(yīng)用等方面。通過(guò)開(kāi)展合作，在非學(xué)歷項(xiàng)目的方案制定、課程建設(shè)與教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核等方面，讓行業(yè)企業(yè)參與教育教學(xué)的全過(guò)程，形成“社會(huì)廣泛參與、資源共建共享、與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系”的良好辦學(xué)生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)把大學(xué)辦在社會(huì)中的價(jià)值追求[6]。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改革相對(duì)封閉的辦學(xué)、管理模式，破除體制機(jī)制壁壘，著力解決辦學(xué)中遇到的問(wèn)題和困難。向國(guó)內(nèi)外先進(jìn)同行學(xué)習(xí)非學(xué)歷教育辦學(xué)理念和有益經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)并吸收先進(jìn)的非學(xué)歷教育課程體系、管理模式以及認(rèn)證體系，打造具有行業(yè)特色和認(rèn)證資格的地區(qū)性非學(xué)歷教育品牌[7]。優(yōu)化職工績(jī)效分配體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新多干，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，創(chuàng)造積極向上的育人工作環(huán)境，使一批項(xiàng)目骨干脫穎而出，提升非學(xué)歷教育管理水平和質(zhì)量。

堅(jiān)持市場(chǎng)理念，發(fā)展非學(xué)歷教育應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)需求作為辦學(xué)方向，注重辦學(xué)上層設(shè)計(jì)與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，辦學(xué)內(nèi)容堅(jiān)持走從低端向高端、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的發(fā)展路線，逐步建設(shè)面向市場(chǎng)需要的非學(xué)歷教育團(tuán)隊(duì)。一是面向新時(shí)代的新需求，諸如家庭教育、健康養(yǎng)護(hù)等現(xiàn)代家庭需求，開(kāi)發(fā)家庭生活相關(guān)的社區(qū)教育項(xiàng)目，幫助現(xiàn)代家庭提高培養(yǎng)下一代的能力、獲得更高水平的生活品質(zhì)。二是面向勞動(dòng)力密集型行業(yè)，例如家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)相關(guān)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。三是面向本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，如中藥材生產(chǎn)加工、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等甘肅省主力、新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)相關(guān)行業(yè)從業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，助力甘肅省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“挑起大梁”。

（三）非學(xué)歷教育團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)和對(duì)策

團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)主要從實(shí)現(xiàn)學(xué)校非學(xué)歷教育內(nèi)涵式發(fā)展出發(fā)，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)和共享等方式，重點(diǎn)在市場(chǎng)開(kāi)拓、內(nèi)容開(kāi)發(fā)、教學(xué)開(kāi)展、質(zhì)量控制等方面，建成責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用技術(shù)強(qiáng)、終身學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的非學(xué)歷教育團(tuán)隊(duì)。建設(shè)的目標(biāo)和對(duì)策主要有以下四個(gè)方面。

1.創(chuàng)建市場(chǎng)研究和開(kāi)拓團(tuán)隊(duì)。以學(xué)習(xí)促進(jìn)創(chuàng)新，不斷提高非學(xué)歷教育辦學(xué)業(yè)務(wù)、辦學(xué)領(lǐng)域的拓展能力。依托學(xué)校科研力量和非學(xué)歷相關(guān)的業(yè)務(wù)力量，通過(guò)開(kāi)展交流學(xué)習(xí)和市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有資源和能力，開(kāi)拓適應(yīng)社會(huì)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目。結(jié)合公有制單位培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際，從招標(biāo)項(xiàng)目信息收集、預(yù)算評(píng)估、標(biāo)書(shū)制作等方面著手，加強(qiáng)投標(biāo)、應(yīng)標(biāo)能力培養(yǎng)。

2.打造非學(xué)歷教育課程建設(shè)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)。以實(shí)踐反哺教學(xué)，提升非學(xué)歷教育教師隊(duì)伍適應(yīng)能力。依托開(kāi)放教育教師隊(duì)伍，結(jié)合教師專業(yè)基礎(chǔ)和個(gè)人興趣培養(yǎng)“一專多能型”教師，通過(guò)與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)、人員交流培養(yǎng)“雙師型”教師，建成一支適應(yīng)開(kāi)放教育和非學(xué)歷教育特點(diǎn)，擅長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、特色鮮明的專兼職結(jié)合的非學(xué)歷課程建設(shè)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，凝聚一批校外專家作為我校兼職專家，推進(jìn)名師名課建設(shè)，創(chuàng)新課程資源形式，開(kāi)發(fā)一批本土優(yōu)質(zhì)課程資源，豐富課程資源體系。

3.整合教育管理和支持服務(wù)隊(duì)伍。以服務(wù)充實(shí)管理，提升非學(xué)歷教育服務(wù)終身教育能力。堅(jiān)持“以學(xué)習(xí)者為中心”的管理和服務(wù)理念，整合相關(guān)管理和支持服務(wù)隊(duì)伍，運(yùn)用信息化技術(shù)平臺(tái)，為非學(xué)歷教育對(duì)象提供項(xiàng)目咨詢、入學(xué)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)方法引導(dǎo)、學(xué)習(xí)資源獲取、課業(yè)咨詢與輔導(dǎo)、行業(yè)就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

4.創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)估和控制團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以結(jié)果檢驗(yàn)過(guò)程，提升非學(xué)歷教育辦學(xué)水平、效益和可持續(xù)發(fā)展的能力。采取質(zhì)量雙邊評(píng)價(jià)的方法，其中教學(xué)過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)參考開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)，教育效果質(zhì)量評(píng)價(jià)則應(yīng)構(gòu)建面向教育對(duì)象、用人單位等非學(xué)歷教育需求方的滿意度測(cè)評(píng)模型，雙邊組建非學(xué)歷教育的質(zhì)量評(píng)估和控制團(tuán)隊(duì)，形成具有一定科學(xué)性和可操作性的非學(xué)歷教育質(zhì)量評(píng)估和控制體系。

注釋：

①出自中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html。

②出自中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站《習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.html。

③出自中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站《2020年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/tjgb/20210 6/t20210604_415837.html。

④出自甘肅省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)解讀》，http：//tjj.gansu.gov.cn/tjj/c109458/202103/7e76aedc04f0418697585853b7805bf7.shtml。

⑤出自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站第七次人口普查主要數(shù)據(jù)，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/d7c/202111/P0202111265236 67366751.pdf。