發展數字經濟破局價值鏈“低端鎖定”

蔣玉萍

發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。面對百年未有之大變局，我們應牢牢把握好數字經濟發展的機遇，積極以數字經濟破局我國在全球價值鏈分工中的"低端鎖定"，正視以數字經濟提升我國全球價值鏈分工地位所面臨的制約，探索從多向發力促進數字經濟發展。

認清數字經濟對全球價值鏈分工的影響

當前國際國內環境日趨復雜，全球價值鏈分工受到顯著沖擊。數字經濟的興起，有助于推動跨國公司全球價值鏈分工的多元化配置與重構，使全球價值鏈分工的調整更具彈性。認清數字經濟對全球價值鏈分工的影響對推動數字經濟發展具有重要意義。

數字經濟可打破全球價值鏈分工的固化格局。傳統經濟的價值鏈分工形成了固化格局，從研發設計到營銷服務的價值鏈條相當冗長，并且價值鏈高端都掌握在發達國家的大型跨國公司手中。而數字經濟則能打破固化格局，數字化與智能化商務平臺可直接將供給方與需求方進行互動對接，縮短價值鏈分工的鏈條，并通過市場的迅速反饋，優化價值鏈分工不同生產制造環節。更重要的是，數字經濟下的產業數字化能打破發達國家的大型跨國公司對價值鏈不同價值創造環節的壟斷，為發展中國家的企業參與價值鏈分工中的高端競爭提供機會，并促使傳統價值鏈分工的微笑曲線模式向扁平化轉變，從而可以重塑價值鏈分工的格局，為發展中國家的企業占據價值鏈高端創造明顯的機會。

數字經濟可改變全球價值鏈分工的利益分配。全球價值鏈中不同環節的企業獲得的利益不同，不同產業、不同的全球價值鏈各環節企業利益分配也不一樣。在傳統經濟的全球價值鏈分工中，發展中國家的企業處在利益分配的被"俘獲"與被"壓榨"地位，發達國家的企業壟斷了價值鏈條上90%以上的利潤。而數字經濟不僅能使發展中國家憑借催生出的新業態、新模式持續滿足國內居民消費多元化需求，還可以通過數字技術推動發展中國家傳統產業調結構、轉方式、促升級，有利于發展中國家的企業在全球價值鏈分工中擺脫利益分配的被"俘獲"與被"壓榨"地位。

數字經濟可推進全球價值鏈分工的優化升級。數字經濟可通過數字平臺的作用改變價值鏈治理模式，使全球價值鏈分工發生內涵的演變與分工格局的優化，為全球市場主體參與價值鏈分工創造更公平的機會，從而促進價值鏈升級。首先，數字平臺通過模塊化治理和分層管理模式，能有效鼓勵全球范圍內的開源創新。其次，數字平臺也能以分銷為導向來組織大規模定制化生產，推進價值鏈分工區域化。再次，數字經濟能以數字平臺為核心打造產業鏈生態閉環，使中小企業致力于核心業務塑造，并促進中小企業在價值鏈治理結構重塑中將競爭優勢轉化為貿易利得。

正視數字經濟發展面臨的制約

我國數字經濟發展開始進入快車道，大數據、云計算、區塊鏈創新發展已處于世界第一梯隊。但數字經濟未來發展中仍然存在一些不利因素，將會對數字經濟發展形成一定的制約。

關鍵核心技術競爭力有待提高。數字經濟發展主要依賴技術創新和模式創新，模式創新是易被發揮出來的非核心力量，技術創新則是提升價值鏈分工地位的核心力量。當前，我國新一代數字和信息技術產業，在通信技術、核心芯片、傳感器、軟件等關鍵核心技術方面的競爭力明顯不足，大量的關鍵零部件、系統軟件、高端裝備、高端芯片還不能實現自主制造。加上美國以負面清單、芯片斷供、人才打壓等手段對我國高科技產業進行封鎖和遏制，這對于我國數字經濟發展構成嚴重制約。

高端數字人才短缺。數字經濟是知識密集型經濟，對高端人才的需求巨大。當下的高端數字人才短缺表現在三個維度：一是高端數字人才的現有供給總量與數字經濟快速發展對人才的需求量不匹配，二是高端數字人才的教育和培養滿足不了不斷涌現的新業態的個性化需求，三是具備專業技能和數字素養的跨界復合型數字人才嚴重短缺。高端數字人才短缺的現象，直接制約了數字經濟發展。

推進"智改數轉"的重視程度不夠。推進"智改數轉"（智能化改造與數字化轉型），是把數字經濟中的數字化、智能化落到實處的重要戰略選擇。但各地對于通過"智改數轉"來增強企業的國際競爭能力和在疫情中的應變能力認識還不夠充分。

多向發力促進數字經濟發展

"十四五"時期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。我們要搶抓數字經濟發展機遇，在做強的方面扎實打牢數字經濟發展基礎，在做優的方面堅持以人民為中心、推動規范健康發展，在做大的方面持續推進數字技術與實體經濟深度融合、拓展經濟發展新空間。

強化基礎研究對數字經濟發展的支撐作用。為破解核心技術"卡脖子"難題，要強化基礎研究對數字經濟發展的支撐作用。加大對戰略性、前瞻性、顛覆性數字經濟基礎研究的資金投入力度，通過相關制度設計引導更多的企業和社會資本支持基礎研究。同時應充分發揮企業在數字經濟基礎研究和技術創新中的主體作用，設立專項資金，促進企業加快推動具有應用場景的基礎研究成果的轉化應用。

優化升級數字基礎設施。加大以數字經濟為核心的新型基礎設施建設，為數字經濟市場拓展提供健康優越的發展環境。穩步構建智能高效的融合基礎設施，提升基礎設施網絡化、智能化、服務化、協同化水平。建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。

加強高端數字人才隊伍建設。高端數字人才是推動數字經濟發展的源動力。應圍繞數字經濟發展的要求加大人工智能、大數據、物聯網等關鍵領域的數字人才培養規模，擴大數字人才的儲備，增強數字人才對數字經濟的基礎支撐作用。探索數字人才資源共享，培育一批復合型"數字工匠"。政府應加大對基礎研究和人工智能等領域高層次團隊的引進支持;高校和科研院所應積極推進數字經濟學科體系建設，構建多層次數字人才培養體系;企業應加大對內部人員的數字技能培養，并積極向全球招聘所需要的數字人才。

積極推進"智改數轉"行動。按照培育"智改數轉"服務主體、完善"智改數轉"服務、構建"智改數轉"創新體系、打造"智改數轉"應用生態的路徑邏輯，全面深入地推進"智改數轉"行動。注重數字化和制造業深度融合，宏觀層面，加強"一業一策"引導，研究制定重點行業數字化轉型實施方案、路線圖、評估評價體系;微觀層面，加快推進智能車間、智能工廠建設，全面提升企業"智改數轉"水平，推動數字經濟與實體經濟深度融合。

（作者單位：南京市不動產登記中心）

責任編輯：孫秋香