理論觀點

1 堅持突出主體地位打造聯系群眾的“代表機關”

健全代表履職保障體系。采取集中培訓、專家講座、外出交流學習、代表小組活動等形式，提升代表履職能力。督促“一府一委兩院”定期向代表通報有關工作和經濟社會發展情況，拓寬代表知情履職渠道。堅持落實代表列席人大常委會會議制度，定期向人大代表寄送人大常委會公報，組織代表參加常委會組織的各項活動，保障代表參與權和監督權。加強同代表所在單位的聯系，支持代表更好履職。

健全代表履職制度體系。落實人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民“雙聯”制度，完善代表參與執法檢查、專題調研等工作機制，深化代表對常委會、專委員、常委會工作機構工作的參與。注重科學提、互動辦、社會評、實效問等方法創新，進一步鞏固和深化代表議案建議辦理結果滿意度測評、跨年度議案建議跟蹤督辦、代表集中約見督辦等工作機制，提高議案建議辦理的落實率，提升代表和群眾滿意率。

健全代表履職活動體系。規范化建設代表之家、代表聯絡站等工作平臺和聯系載體，充分發揮代表在參與、服務和推動經濟發展中的模范帶頭作用。深入開展代表“六個一”活動（代表每月聯系一次選民、每季度參加一次代表小組活動、每年參加一次視察檢查活動、每年提一件好議案或建議、每年為群眾辦一件實事、每屆至少列席一次人大常委會會議），探索開展代表小組長輪值制活動，全面開展“人大代表接待日”活動。要推進民生實事項目代表票決制，通過組織代表全程參與民生實事項目的征集、決定、監督、評價等諸多環節，真正實現人大代表行使國家權力。

（作者：張少紅，摘自2021年12月27日《人民代表報》）

2 強化履職服務保障 全力打造“代表機關”

注重內在動力激發，讓代表想履職。嚴格履職管理，建立完善人大代表履職管理制度，讓代表行有標準、行有規范、行有要求。建立代表履職檔案和履職通報制度，及時準確記錄代表履職情況，以適當方式向社會公布，增強代表履職責任感。強化建議督辦，多措并舉督促承辦單位加大辦理力度，提高建議辦理質量和代表滿意率。

注重素質能力提升，讓代表會履職。加強代表學習培訓，運用專題培訓、依托代表小組開展以會代訓，注重專家培訓和代表交流相結合，線上培訓和線下培訓相結合，不斷增強代表履職能力。定期通過人大網站、微信公眾號等向代表公布重要決議、決定，及時傳遞人大工作信息和通報人大工作情況，為人大代表履好職、盡好責打下堅實基礎。

注重服務平臺搭建，讓代表能履職。建立邀請基層代表列席常委會會議、常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾、常委會會議期間與列席代表座談交流機制，完善入戶走訪、座談交流等聯系基層代表全覆蓋的制度辦法。開展執法檢查、專題調研時就近就地邀請基層代表參加，推薦代表參加“一府一委兩院”的聽證、座談、庭審旁聽、檢察公訴觀摩、民意評價等活動，讓代表履職有底氣。

（作者：黨文冠，摘自陜西人大網）

3 三舉措加強“代表機關”建設

注重實效，強化培訓，鞏固代表履職能力。“代表機關”的建設，提高代表履職能力是基礎。要完善代表學習培訓規劃，突出培訓系統性、針對性。同時，還應不斷鞏固完善代表與常委會、代表與選民、代表與“一府一委兩院”三大聯系平臺建設，為代表知情知政進而有效履職創造條件。

搭建平臺，密切聯系，創造代表履職條件。“代表機關”的建設，最重要的是為代表開設窗口，搭建平臺，為代表充分履職創造條件。積極開展代表聯絡站品牌化建設，推進代表聯絡站建設提標提檔，形成“一個鎮街代表聯絡站+多個村社代表聯絡點”的“1+X”立體覆蓋局面。

完善制度，加強管理，激發代表履職活力。加強“代表機關”建設，需要不斷建立完善各項制度，同時要加強對代表履職的管理，激發代表履職活力。在各項制度制定過程中，從法律法規和制度實踐入手，做到標準化建設“可操作、有特色、真管用”。

（作者：黃瑚，摘自浙江人大網）