鮑丙華：初心如磐 為民代言

文圖／王艷 本刊記者 潘勤

鮑丙華（右一）深入群眾家中走訪調(diào)研。

“一路走來，我從事過教育、科普、環(huán)保等相關(guān)工作，但我還是更愛這個不拿工資報酬的人大代表職務(wù)，因為這是一種榮譽，一份責(zé)任，更是一份人民的千鈞重托……”在安徽省十三屆人大代表培訓(xùn)會上，省人大代表鮑丙華激動地上臺與代表們分享履職感悟。十幾年來，鮑丙華牢記使命，用實際行動踐行著人大代表的承諾，用履職成效回應(yīng)著群眾的期待。

關(guān)注民生 善于為民代言

“人大代表要真心誠意為老百姓說話，實實在在為老百姓辦事。”恪守這樣的信念，鮑丙華以強烈的社會責(zé)任感，憑著一顆真誠為民之心關(guān)注著與群眾息息相關(guān)的“大事小事”。2006年，鮑丙華在街道走訪群眾時了解到，一位80多歲的老太太，原住公房被拆遷，靠著500 多元的退休金根本租不起住房，過著居無定所的生活。圍繞這一個案深入調(diào)研，鮑丙華了解到不少低收入群眾都有著類似陳老太太的經(jīng)歷。究其原因，主要是老城改造力度加大，部分低保戶、困難戶難以承受商品房房價。隨后鮑丙華又在六安市建委和房管部門了解到，當(dāng)年年底六安市仍沒有啟動針對困難群體需求的經(jīng)濟適用房和廉租房計劃。群眾的訴求就是人大代表的責(zé)任。在六安市二屆人大三次會議上，作為市二屆人大代表的鮑丙華領(lǐng)銜提出了《關(guān)于加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，切實做好廉租房補貼工作的議案》。這件議案既表達出群眾的利益訴求，也符合六安市城市建設(shè)的發(fā)展需要，受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為落實該議案，市政府當(dāng)年從拆遷安置房中拿出50套作為經(jīng)濟適用房出售給低收入家庭，拿出40萬元作為廉租房補貼，當(dāng)年有400 戶困難家庭受益。

鮑丙華在擔(dān)任六安市二屆、三屆人大代表期間，還撰寫了《關(guān)于加快皋城菜籃子工程建設(shè)的議案》《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化中等城市應(yīng)當(dāng)重視公廁建設(shè)的議案》《關(guān)于加強淠河總干渠城區(qū)段堤岸治理和城區(qū)上游水質(zhì)監(jiān)管力度的議案》《關(guān)于加快廉租房和公租房建設(shè)的議案》等多件代表議案建議。這些關(guān)系著老百姓衣食住行的事情，經(jīng)過鮑丙華認真翔實的調(diào)研、歸納整理、分析加工，撰寫成一份份有針對性、可操作性強的議案建議，推動著一件件惠民政策的落實——六安市當(dāng)年新建市管公廁82座，為百姓帶來了極大方便；《六安市蔬菜發(fā)展五年規(guī)劃》如今已從文本落實到城郊大地上；每年六安市政府都安排一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，并列入市民生工程考核；六安市境內(nèi)淠河干渠堤岸整治已完成，清澈如泉的淠河水常年達到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，為合肥市和六安市提供了安全的飲用水源。問渠哪得清如許，為有源頭活水來，這正是鮑丙華為民履職的寫照！

作為一名“鐘情”履職的老代表，鮑丙華時時留心民意，處處關(guān)注民需，善于反映民意。在社區(qū)調(diào)研時，聽說一位老人離世幾天才被發(fā)現(xiàn)，鮑丙華立即展開調(diào)研，撰寫的《關(guān)于建立社會化養(yǎng)老體系的建議》被列入重點督辦建議之一；在企業(yè)掛職期間，注意到在企業(yè)上班的農(nóng)民工重復(fù)繳納農(nóng)保和職工保險的問題，鮑丙華深入調(diào)研后撰寫了《關(guān)于破解民營企業(yè)中農(nóng)民工社保繳納難題的建議》，引起省人社廳高度重視。省人社廳相關(guān)負責(zé)人到金安區(qū)部分企業(yè)調(diào)研，召集代表們座談，了解情況，如今農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民保險已在逐漸合并中。調(diào)至六安市環(huán)保局工作后，鮑丙華更是結(jié)合自己的工作實際，撰寫議案建議，反映亟待解決的難題，為保護生態(tài)環(huán)境鼓與呼。鮑丙華提交的《關(guān)于盡快設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)的建議》通過媒體宣傳報道后，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注和討論，省環(huán)保廳也多次溝通交流建議落實情況。

盡心履職 勇于擔(dān)當(dāng)作為

“我們見面就聊一聊心里話。”2014 年5 月，按照省人大代表可以約見行政部門負責(zé)人的規(guī)定，鮑丙華約見了時任安徽省檢察院檢察長的薛江武。兩個多小時的交流中，有著擔(dān)任檢察機關(guān)人民監(jiān)督員經(jīng)歷的鮑丙華就某些檢察工作提出了非常具體的建議，她希望檢察機關(guān)能根據(jù)地方發(fā)展進一步延伸法律監(jiān)督觸角，設(shè)立一些派駐檢察室，并細化崗位職責(zé)目標(biāo)，規(guī)范其管理運行，提出了“關(guān)于進一步加強派駐檢察室規(guī)范化和偵查信息化建設(shè)”等五項針對基層檢察工作的建議，薛江武檢察長一一作了答復(fù)。鮑丙華告訴記者，為了那次約見，為了把握直接表達心聲的機會，她足足準(zhǔn)備了4個月，做了大量“功課”，并在約見前提交了書面建議。時隔8年，記者仍然能感受到鮑丙華話語中強烈而神圣的使命感。

多年來，鮑丙華時刻不忘自己肩上的責(zé)任，堅持通過各種渠道收集社情民意，積極參加各級人大常委會組織的各項活動。作為基層代表，鮑丙華多次受邀參加省、市人大常委會開展的水污染防治法、大氣污染防治法、六安市飲用水源地保護條例等執(zhí)法檢查活動，多次列席省人大常委會會議，拓展了解民情的渠道，拓寬自己的履職視野。由于做足了案頭工作，鮑丙華所提的議案和建議不但數(shù)量多，而且質(zhì)量也很高，大多數(shù)都得到了很好的回應(yīng)和落實，其中關(guān)于教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、食品安全等十幾件建議都得到相關(guān)部門高度重視，由省直部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面答復(fù)辦理。

“人大代表為民履職就應(yīng)該有股較真勁兒，敢于真正反映民意訴求。”鮑丙華這樣說的，更是這樣做的。“我是省人大代表，我經(jīng)過調(diào)研所提的《關(guān)于敬老院入院人口需要動態(tài)監(jiān)管的建議》是全省共性問題，而不是六安市特有現(xiàn)象。”在一次代表建議督辦會上，鮑丙華語氣堅定地回應(yīng)了省直某單位領(lǐng)導(dǎo)對于建議的質(zhì)疑。

“希望省人大能夠真正發(fā)揮監(jiān)督作用。”在省十三屆人大一次會議上，再次當(dāng)選省人大代表后，鮑丙華在審議省人大工作常委會報告時積極建言。原來關(guān)系到1000 多戶拆遷戶、100 多名農(nóng)民工工資的東方金河公司破產(chǎn)案件，由于牽涉到六安市、蚌埠市法院和省高院的執(zhí)行關(guān)系協(xié)調(diào)，案件難以推進。為反映民意訴求，鮑丙華聯(lián)合了十多名省人大代表撰寫議案，反映該案情況。經(jīng)過推動，該案已經(jīng)妥善裁決執(zhí)行完結(jié)，解決了關(guān)系上千百姓的切身利益的難點問題，受到群眾的交口稱贊。

在答復(fù)函上，鮑丙華有時會鄭重地寫上“不滿意”，堅持自己的意見和建議，要求承辦代表議案建議的單位繼續(xù)辦理，直到承辦單位認真落實為止。她堅定地對記者說：“只有這樣，我們花費心血和精力撰寫的議案建議才能落實到實處，才能真正發(fā)揮為民代言的作用。”

人民利益大于天。有著十多年的人大代表履職經(jīng)歷的鮑丙華為改善民生甘當(dāng)“助推器”，為反映民意敢當(dāng)“傳感器”，為保障民益愿當(dāng)“服務(wù)器”，以實際行動和履職成效展現(xiàn)著一名優(yōu)秀人大代表的風(fēng)采。