官商搭檔唱“雙簧”

陳瀟

江蘇泰州一對官商相互勾結，上演賄賂“雙簧”，官員得到好處后，挪用巨額公款違規為商人擔保貸款，這對互惠互利的搭檔，最終雙雙身陷囹圄。

百萬元賄金為經營鋪路

朱峰案發前系泰州市某港區口岸街道辦事處（又稱某港經濟園管委會，簡稱口岸街道）副主任。江蘇揚泰電子有限公司（揚泰公司）就在口岸街道，該公司老總施積昌也住在口岸街道的某小區。

對于施積昌來說，企業經營需要得到地方政府的支持，因而巴結朱峰這個“地方官”是他重要的經營理念，他也一直在付諸行動，不斷實踐這一旁門左道的經營理念。

根據起訴書指控，朱峰在2013年6月起的五年多時間里，共收受6人賄送的財物合計444萬元，其中施積昌一個人就貢獻了122萬元。由于兩人彼此熟悉，雙方在上演賄賂“雙簧戲”的時候，心照不宣地使用了一些障眼法，以防止朱峰受賄的惡行敗露。事實證明，這些障眼法最終并沒有逃過辦案人員的火眼金睛。

2015年春節前，施積昌獲悉朱峰要結婚，遂主動提出買套房送給他。施積昌提議由朱峰選擇房源，由他支付房款，朱峰同意。朱峰打聽到一個叫莊凱的同事因為工作調動，準備出售其在當地某岸景城的一套房，遂打算“買”下這套房子。

在簽訂購房合同前，施積昌建議以朱峰名義與對方簽訂房屋買賣合同。朱峰因擔心房子登記在其名下容易被發現，沒有同意，遂以施積昌名義與莊凱簽訂房屋買賣合同，并以42萬元成交。后施積昌支付了42萬元購房款，并對房屋進行了裝潢。

不久后，朱峰舉家遷居某岸景城。朱峰在某岸景城住了一段時間后，有同事當面問該房是租的還是買的？并提醒其要注意黨員干部的身份，如果是租賃的要及時支付租金。朱峰想反正不是以自己名義買的，干脆就對外宣稱是租的。然而，2018年初，當再次聽到外界盛傳自己收受施積昌房子后，朱峰感到不安，于是他于當年上半年搬離此地，并將該房鑰匙和門禁卡還給了施積昌。

除了送房子，施積昌還通過賄送大額現金的方式巴結朱峰。

2015年4月的一天，朱峰與施積昌相約一起去看望一個叫季春成的人。季春成對股票頗有研究，且在業內有些人脈資源，遂跟兩人說最近股市很好，建議兩人投資股票，并稱他可以提供信息，讓他們賺錢。

兩人離開后，施積昌立馬行動，并對朱峰說其可以提供200萬元跟著季春成炒股，賺了三個人一起分，虧損了由他承擔，朱峰同意。

2015年6月的一天，施積昌來到朱峰辦公室，將一個裝著30萬元現金的袋子放到辦公桌上，說是近期炒股賺的錢，朱峰客氣一番后收下了。當年8月的一天晚上，施積昌再次來到朱峰辦公室，又將一個裝著12萬元現金的檔案袋遞給朱峰，說是最近炒股賺的錢，朱峰又收下了。

施積昌案發后談起兩次向朱峰送錢的經歷時表示，炒股賺錢只是自己向朱峰賄賂的借口。其實朱峰也明白這些，只是不點破，而且他覺得這樣收錢比較安全。他想錯了，這兩筆所謂炒股盈利分紅款也悉數記入了他的受賄賬單中。

巨額公款為私人還貸

都說商人無利不起早，施積昌挖空心思，以幫助朱峰買房及炒股賺錢分紅等方式向他賄送好處的背后，其實有不可告人的目的。他正是看中了朱峰手中的職權，想通過朱峰的能力幫助自己名下的企業融資，從而使自己對朱峰的“投資”產生更大的回報。

2016年6月底，施積昌來到朱峰辦公室，說跟別人合作了一個項目，需要貸款至少2000萬元，問朱峰能否幫他從江蘇某港經濟園投資有限公司（簡稱某港投資公司）拿出2000萬元存單做擔保。

朱峰知道這屬于違規擔保，但考慮到自己收受施積昌不少錢財，不答應的話面子上過不去，同時考慮其之前曾幫他違規擔保過，如果這次不答應可能會導致之前幫其違規擔保的事情敗露，于是只得硬著頭皮答應下來。

兩人商議后，決定通過違規擔保的方式將國有公司資金通過存單質押方式為施積昌名下的泰州市碧水清污水處理有限公司（簡稱碧水清公司）貸款提供擔保。朱峰先指示某港經濟園區（簡稱園區）辦事員鄭敏東到南京銀行某港支行開了一張2000萬元的定期存單，等碧水清公司與南京銀行某港支行簽訂貸款協議后，朱峰在相關擔保材料上蓋章，并將擔保材料拿到園區黨政辦，蓋上某港經濟園管委會的章。擔保手續辦妥后，南京銀行某港支行遂放款1900萬元給碧水清公司，約定貸款期限為1年。

2016年9月的一天，施積昌再次來到朱峰辦公室，說跟別人合作的項目急需資金，加之還有貸款要還，急需5000萬元左右的貸款，請朱峰幫忙。施積昌提議干脆采取跟上次一樣的模式，用某港投資公司存單質押幫其擔保，朱峰只得再次答應。

由于某港投資公司當時在江陰農商行有活期存款，朱峰決定通過江陰農商行幫施積昌申請貸款。銀行工作人員提出一家單位一次貸款5000萬元數額太大，建議由兩個企業貸款，且時間相隔一周為宜。施積昌遂以其實際控制的泰州市某順橡塑有限公司（簡稱某順公司）、泰州某潤新型材料有限公司（簡稱某潤公司）名義，再通過某港投資公司定期存單提供質押擔保的方式，到江陰農商行高港支行辦理兩筆總金額為4900萬元、貸款期限為1年的貸款。

2017年7月4日，碧水清公司向南京銀行某港支行借的貸款到期后沒有及時還貸，某港投資公司遂被銀行從定期存單中扣劃1900萬元，用于代償本金和利息。7月10日，施積昌向某港投資公司歸還了扣劃的款項。這一次挪用巨款雖有波折，但最終有驚無險，未被發現，朱峰暗自竊喜，然而朱峰只高興了兩個月，令他頭疼的事情就發生了。

2017年9月初，施積昌向江陰農商行借的4900萬元貸款即將到期，這時施積昌的資金鏈出現問題，無力還款。朱峰獲悉后，立即向園區領導匯報某港投資公司為某順公司和某潤公司提供質押擔保的情況，但是沒有承認這兩筆擔保是由其私自決定的。園區領導考慮如不幫施積昌續貸，存單就會被扣劃，只能同意由園區出借轉貸資金給施積昌，幫其續貸。

于是園區繼續將5000萬元存單提供給江陰農商行質押，續貸金額降低至4750萬元，期限1年。辦完續貸后，施積昌用從銀行貸來的4750萬元，連同自己拿出的150萬元歸還給了園區。

2018年9月，續貸到期后，施積昌仍無力還貸，江陰農商行遂從園區質押的存單中扣劃4816.23萬余元，用于代償貸款并支付利息。

官商搭檔雙雙落網

2019年5月16日，朱峰被逮捕。施積昌也于同年5月6日被逮捕。至此，這對上演賄賂“雙簧”的官商搭檔雙雙落網。

該案移送審判環節后，江蘇省泰州市高港區人民法院經審理查明：2013年6月至2019年1月，被告人朱峰利用擔任口岸街道副主任等職務便利，先后多次非法收受施積昌等人所送財物，合計價值444萬元，并在業務承接、企業融資、費用結算等方面為他人謀取利益。2017年10月至11月，被告人朱峰伙同施積昌等人向揚州某凱投資管理有限公司項目經理程磊行賄301.62萬元。法院還查明了朱峰以存單質押方式為有關企業貸款提供擔保而挪用公款1.5億余元的事實。

2021年11月11日，高港區人民法院作出一審判決，朱峰被法院以犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金72萬元;犯挪用公款罪，判處有期徒刑15年;犯對非國家工作人員行賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元;數罪并罰，決定執行有期徒刑19年，并處罰金人民幣92萬元。施積昌被法院以犯單位行賄罪，判處有期徒刑1年6個月，并處罰金12萬元;犯挪用公款罪，判處有期徒刑12年;犯對非國家工作人員行賄罪，判處有期徒刑1年3個月，并處罰金人民幣12萬元;數罪并罰，決定執行有期徒刑13年，并處罰金24萬元。法院還對被告單位楊泰公司等和其他個人進行了刑事處罰。

一審宣判后，朱峰不服，提起上訴。泰州市中級人民法院經審理，于2022年2月18日作出二審判決，除將“朱峰犯對非國家工作人員行賄罪，判處有期徒刑3年”改判為“朱峰犯對非國家工作人員行賄罪，判處有期徒刑2年9個月”外，其他均維持一審判決。

（文中除朱峰、施積昌外，其余人名均為化名）

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