義烏『中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村』的做法和模式

浙江省義烏市農業(yè)農村局 （322000） 樓輝騰 陳文青 吳 昀 陳 婧

（本欄編輯：路 仁）

浙江省義烏市在山水資源優(yōu)勢不突出的情況下，秉承“莫名其妙、無中生有、點石成金”的創(chuàng)新精神，以“中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村”為定位，走出了獨具特色的美麗鄉(xiāng)村建設之路。

1.主要做法

（1）建立一套標準化星級體系 以“一個科學合理的村莊規(guī)劃，一條干凈生態(tài)的河流或一座綠色秀美的青山，一片耕作高效的良田和無違建的村容村貌，一個和諧的民風習俗，一個健全的垃圾和污水收集機制，一條可持續(xù)的村級集體經濟發(fā)展路子和富民產業(yè)，一個有戰(zhàn)斗力的村級班子”等“七個一”的要求為核心，在全省率先出臺和美鄉(xiāng)村“七個一”建設標準，確立七大類70項指標體系，構建了星級標準化創(chuàng)建體系和動態(tài)管理機制。同時，創(chuàng)新推進美麗鄉(xiāng)村示范縣、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、星級村、美麗庭院“四級聯創(chuàng)”，探索實施美麗“三園”（稻園、果園、菜園）和國企結對共建美麗鄉(xiāng)村制度，形成一套美麗鄉(xiāng)村建設政策體系和體制機制。

（2）打造一片生態(tài)宜居的和美家園 義烏全域推開星級和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，開展星級創(chuàng)建競賽，在實現一星級村市域全覆蓋的同時，做好精致、精細、精妙文章。目前全市440個行政村中，除計劃拆遷的緩創(chuàng)村外均已創(chuàng)建為一星級以上和美鄉(xiāng)村；累計創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、特色精品村15個、美麗宜居示范村15個、歷史文化重點村5個。

（3）探索一條政企共建的發(fā)展新思路 創(chuàng)新建立了國企結對共建美麗鄉(xiāng)村機制，以八大國企為投資和建設主體，實施望道信仰、至美大陳、德勝古韻、人文上溪、紅糖飄香、赤岸西海、畫里南江、慢養(yǎng)龍祈、千年古鎮(zhèn)、多彩華溪等10條精品線的基礎設施建設和產業(yè)植入。結合農村四好公路建設，做好精品線串聯提升，通過三色標線、LOGO標識系統(tǒng)等，形成總長超220公里的美麗鄉(xiāng)村大環(huán)線。

（4）培育一批各顯其能強村富民的集體經濟 義烏緊扣“眾創(chuàng)”主題，推動新村融合發(fā)展，形成“一村一品”“一村一業(yè)”“一村一景”“一村一韻”的個性特色，并按照全國一流、省內領先要求，發(fā)揮以農民為核心的聯合、眾籌、創(chuàng)投等作用，打造獨具魅力的鄉(xiāng)村旅游目的地和全方位發(fā)展的農村示范點，推動鄉(xiāng)村從“賣產品”向“賣風景”“賣文化”“賣體驗”轉變。

（5）振興一系列獨具特色的鄉(xiāng)村文化 為了做大“中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村”品牌，義烏注重發(fā)掘鄉(xiāng)村文化，興辦民俗節(jié)慶活動。堅持物質遺產與非物質遺產保護并重，注重挖掘生態(tài)人居、社會習俗、傳統(tǒng)工藝、人物傳記等文化遺存，結合清明、花朝、端午、七夕、中秋、重陽、元宵等時令節(jié)慶開展采茶、挖筍、釀酒、榨糖、割稻等農事體驗活動，傳承具有義烏味道的活態(tài)文化和民俗活動。開拓了義亭古法紅糖燒制等特色民俗旅游項目，實現農業(yè)與文化、民俗、旅游的互融共贏。

2.鄉(xiāng)村發(fā)展典型案例

（1）創(chuàng)客經濟模式 義烏農村的創(chuàng)客經濟模式表現為一定數量的跨行業(yè)、多樣化的小微創(chuàng)客集聚，“眾創(chuàng)”帶動村莊外部環(huán)境和人文精神的提升，從而吸引人氣，促進農旅產業(yè)發(fā)展，實現村民增收，后宅街道李祖村為這一模式的典型。李祖村以國際文化創(chuàng)客村為定位，吸引了生機農場、李氏梨膏糖、銜泥小筑、藍山集樹皮畫、沒完客棧、勤蜂生活空間設計館等20余家創(chuàng)客入駐，涉及園藝、食品、手工藝、繪畫、餐飲、影視等行業(yè)，囊括衣食住游購娛等旅游要素。人氣的集聚帶來了優(yōu)質項目落地，總投資上億元的寶芝林花旅項目已進場開工，有望為李祖村的發(fā)展提供強大動力。

（2）旗艦項目模式 此模式是以投入大、效益高、帶動作用強的產業(yè)項目為引擎，帶動周邊村莊規(guī)模化發(fā)展、組團式打造，后宅街道稠巖村是成功典型。稠巖村的花間樂園項目一期投資1.5億元，由社會資本投資，周邊村民以土地入股，憑借德勝巖景區(qū)的人流，依托周邊高速出口、高鐵站和義烏機場等交通優(yōu)勢發(fā)展農旅項目。周邊村民除了土地入股分紅收益外，還帶動了房租、停車費、零售等收入。

（3）品牌擴張模式 此模式利用新媒體在人群中的傳播速度，打造IP“爆點”并進行異地復制擴張，將流量轉變?yōu)轶w量、口碑固化為品牌，典型代表為佛堂鎮(zhèn)龍溪村小六石自然村。2017年，小六石村村民眾籌400萬元成立旅游開發(fā)公司，啟動了以臥虎山玻璃吊橋和其他游樂設施為主的夢幻小六石項目建設，取得了極大成功。2019年，小六石品牌走出義烏，在杭州富陽區(qū)新登鎮(zhèn)開工建設。并村后，包括小六石在內的4個自然村合并為龍溪村，成立了眾創(chuàng)旅游公司，其中村集體占股51%，村民占股49%。

（4）區(qū)域品牌模式 此模式為在農業(yè)農村建設發(fā)展達到一定水平的基礎上，整合各方力量，樹立區(qū)域名稱、產業(yè)、產品的綜合品牌知名度、美譽度和信譽度。義烏的區(qū)域品牌代表有“大陳小集”。大陳鎮(zhèn)是義烏最早開展美麗鄉(xiāng)村建設的鎮(zhèn)街之一，走出了一條農業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游有機融合的發(fā)展道路，開展了大陳小集的區(qū)域品牌打造。開發(fā)了“大陳小集”周邊文創(chuàng)產品，融合當地文化底蘊、非遺技藝、旅游資源、生態(tài)環(huán)境、名特小吃、特優(yōu)水果等要素，借助義烏發(fā)達的會展業(yè)對區(qū)域品牌進行整體推介。

（5）鄉(xiāng)村治理模式 此模式是將村民自治、基層黨建相結合，制定標準將道德和善行加以量化，并將量化后的道德指數予以物質獎勵以起到引導社會風氣的作用，典型代表為隴頭朱村。隴頭朱村以“紅梅指數”作為在村莊治理實踐的探索，從每月評價得紅梅幣換生活用品入手，將道德評議轉換為經濟獎勵，促進村民崇德向善。計劃將道德評分與信用體系掛鉤，讓村民真正從善行義舉中受益，提高紅梅指數的含金量，深化基層三治融合。

（6）鄉(xiāng)賢引領模式 此模式是將本村在外打拼的能人邀請回村工作，以更高的視角和先進的理念為指導，深入挖潛布局村莊長期發(fā)展，努力變“輸血”為“造血”的模式，典型代表為何斯路村。何斯路村書記早年在外經商，回村后帶領村民整修道路、改造農房、打造薰衣草莊園、組建專業(yè)合作社、開辦斯路何莊，通過提升村莊檔次、引導產業(yè)多元發(fā)展，將何斯路村打造為“國家AAA級旅游景區(qū)”，村集體從負債幾十萬扭轉為凈資產八千余萬。

（7）產業(yè)集聚模式 此模式是指在農民自發(fā)探索經濟作物種植，并在周邊區(qū)域擴張形成一定規(guī)模，成為特色產業(yè)片區(qū)后向上下游延伸，帶動三產融合發(fā)展，典型的是桃花塢村。上世紀90年代末，農戶先后開展大紅桃種植，逐步成為大紅桃專業(yè)村，由于連片的桃樹在春季花期景觀效果較好，吸引了大量游客，帶動了零售、餐飲、水果采摘等發(fā)展，村莊產業(yè)逐漸向采摘、餐飲、旅游等領域分化延伸。桃花塢景區(qū)已成為義烏最具盛名的休閑旅游目的地之一。

（8）農村電商模式 此模式借助義烏小商品市場的低成本優(yōu)勢，積極引導農民觸網，借勢義烏電子商務高地，優(yōu)化相關配套設施和服務，促進農村電商產業(yè)集聚，從而實現村集體收入和農民收入提升，典型代表為青巖劉、龍回等村。近年來，結合義烏國際商貿城市的特質和“互聯網+”思維優(yōu)勢，設立了“淘寶義烏特色館”，培育了本土O2O農產品電商平臺“綠禾網”，打造了農產品電商集聚服務平臺“農創(chuàng)園”，還培育了一大批電商精品村，共建成電商服務點580個。十三五”期間，電商經營主體達到1萬個以上，年交易額200億元以上。

3.下一步建議

（1）引導各界參與鄉(xiāng)村振興 實踐表明，參與鄉(xiāng)村建設的主體越多元，鄉(xiāng)村經濟文化的活力越強。因此，要轉變思想，將鄉(xiāng)村建設為一個發(fā)展平臺，注重引入多元主體參與建設并分享發(fā)展紅利。同時，協(xié)調好國企、民企、社會組織、村級組織、鄉(xiāng)賢、村民等各方利益，形成合力共同推進鄉(xiāng)村振興。

（2）規(guī)劃村莊布局，分類落實資金保障 根據村莊發(fā)展現狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，將村莊劃分鎮(zhèn)區(qū)（城市分區(qū)）、中心村、保留村等，擴寬資金投入渠道，根據不同類別分類落實資金保障。如鎮(zhèn)區(qū)（城市分區(qū)）可納入城市社區(qū)體系；中心村突出人口集聚與居住服務功能、公共服務與社會管理職能，由鎮(zhèn)街結合城市發(fā)展空間布局規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃，科學布局生產、生活、生態(tài)空間；保留村因地制宜發(fā)展農旅產業(yè)、三產服務等，利用產業(yè)項目帶動村集體增收。

（3）打造公共平臺，整合資源共同發(fā)展 要建立統(tǒng)一的公共平臺，推進美麗鄉(xiāng)村的宣傳推介、活動組織、考察培訓等，落實沿線及村內相關基礎設施的養(yǎng)護主體和資金來源，統(tǒng)籌經濟薄弱村的消薄項目、鄉(xiāng)村旅游的市場化招商項目或投資經營性項目，提高鄉(xiāng)村產業(yè)經營水平。