提高競爭力 推進奶業振興

奶，被譽“白色的血液”，含有豐富而均衡的營養，是人體膳食鈣和優質蛋白質的重要來源。同時，奶業是關系國民營養健康和鄉村振興的重要產業，對于保障糧食安全和經濟穩健至關重要。我國高度重視奶業發展。“十四五”規劃綱要明確提出，要“夯實糧食生產能力基礎，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農產品供給安全”，將“奶”列為需要保障供給安全的重要農產品。2022年中央一號文件也提出，全力抓好糧食生產和重要農產品供給，其中“加快擴大牛羊肉和奶業生產”等方面的部署，再次凸顯奶業的保障性作用。

“十三五”期間，奶業振興取得顯著成效。2020年，全國奶類產量3530萬噸，百頭以上奶牛規模養殖比重達67.2%，奶牛年均單產達到8.3噸，比2015年提高了2.3噸。全國人均乳品消費量折合生鮮乳達38.2千克，比2015年增長6.3千克。總的看，奶業生產水平明顯提升，質量安全達到較高水準，乳品消費仍在快速增長，實現奶業全面振興具備了良好條件。但是，由于奶業生產成本高、產銷銜接不緊密、產業鏈利益聯結機制不完善等原因，產業整體競爭力不足，進口沖擊嚴重。2020年乳制品進口比2015年增長了70.4%，奶源自給率下滑了9.6個百分點，國產奶源市場份額下降與消費市場日益擴大形成了強烈反差，亟待采取有效措施提升奶業競爭力。

為提升奶業競爭力，保障奶類供給安全，2月16日，農業農村部發布了《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2025年，全國奶類產量達到4100萬噸左右，百頭以上規模養殖比重達到75%左右。規模養殖場草畜配套、種養結合生產比例提高5個百分點左右，飼草料投入成本進一步降低，養殖場現代化設施裝備水平大幅提升，奶牛年均單產達到9噸左右。養殖加工利益聯結更加緊密、形式更加多樣，國產奶業競爭力進一步提升。

為了達到這一目標，《方案》提出了九項重點任務：優化奶源區域布局；提升自主育種能力；增加優質飼草料供給；支持標準化、數字化規模養殖；引導產業鏈前伸后延；穩定生鮮乳購銷秩序；提高生鮮乳質量安全監管水平；支持乳制品加工做優做強；加強消費宣傳引導。

“十四五”期間，各地要按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，對標對表奶業全面振興和重要農產品保供任務，統籌奶業主產區和潛力區發展，降低養殖成本、完善利益聯結、優化產品結構、引導乳品消費，鞏固提升奶源供給保障能力，提高國產乳品質量、效益和競爭力，促進奶業高質量發展。