遼寧省產業轉型對綠色經濟發展的影響

□文/柏雪嬌 陳 哲 谷方杰

（1.大連海洋大學經濟管理學院；2.遼寧警察學院 遼寧·大連）

［提要］本文以遼寧省產業結構現狀為基礎，分析遼寧省進行產業轉型的原有優勢以及“一帶一路”提供的便利條件，從中發現合作共贏對產業發展的積極意義；從不同產業、角度分析論證產業轉型對綠色經濟發展的影響，并對綠色經濟如何積極地發展提供政策建議。

隨著經濟水平的逐年增長，中國產業形態正逐漸轉型升級。產業轉型的根本原因在于國家經濟總水平的提高，而產業轉移也可以從各方面促進經濟水平發展。在產業轉型升級過程中，產業結構得到優化，第三產業發展速度提高，逐漸超越第二產業。產業結構由第一、第二產業向第二、第三產業轉移，同時，第二、第三產業的比重增加。在產業轉型的過程中，產業技術裝備得到升級改造，企業引進新設備、新技術，提高產業效率，減少工業化帶來的污染；產業轉型升級帶來夕陽產業的淘汰與新興產業的興起，也促進了夕陽產業向新興產業的轉變，比如以農耕為主的傳統農業向以旅游觀光為主的現代化農業轉變，促進地方經濟發展。這種轉變也增加了新的就業機會，提高就業人群收入；產業轉型使我國產業由高污染、高能耗、低產值向低污染、低能耗、高產值的方向轉變，有利于減少環境的污染和資源的浪費，有利于綠色經濟的發展。

綠色經濟發展有其必要性。綠色經濟是根據市場的需求、以原有經濟市場為基礎、以綠水青山就是金山銀山為目的而新興起來的一種經濟形式，是新型經濟為適應自然需求與人民健康需要而衍生出來的一種發展狀態。部分產業以犧牲環境為代價進行發展，排放工業廢棄物造成環境污染；科學技術的不完善，使得能源利用率低下，造成國內大量礦產資源以及其他資源的開采和浪費，甚至進口能源的利用率也不高；人類經濟活動造成的環境污染，碳-氧循環不平衡最終導致了氣候變暖，不符合可持續發展的需要。所以，中國環境友好型經濟的發展有利于全人類生存環境質量的提高，綠色經濟的發展是十分必要的。

一、文獻綜述

（一）“一帶一路”下的產業轉型。“一帶一路”倡議對產業結構升級起促進作用。趙敏利用1994～2017年中國31個省（自治區、直轄市）面板數據進行實證研究，部分結論認為“一帶一路”倡議可以促進沿線省份產業結構的升級和合理化，促進沿線省份產業結構升級更具穩定性。張營營、高煜認為“一帶一路”主要通過基礎設施建設、貿易開放往來，對外直接投資等方式促進產業結構升級。Yuteng Xiang通過對湖南省地級市的研究調查表明，“一帶一路”貿易的循環往來和技術進步對湖南產業結構升級產生積極影響。利用外資比進出口貿易對產業結構升級的影響更大。“一帶一路”沿線國家合作互惠帶動了資金、技術、勞動力等生產要素流動范圍和規模的擴大，廖紅偉、宮萍認為“一帶一路”倡議使生產要素得到廣泛的流動，對我國各地產業結構優化起積極的影響。進一步探究出不同生產要素的影響不同，同一生產要素不同流動范圍所產生的影響也不同。

（二）產業轉型與綠色經濟。隨著生態環境的惡化，綠色發展逐漸成為了國際共識。Mjimba，Vuyo認為時間和范圍有限的綠色工業政策制度是發展中國家綠色工業化的可行途徑。李慧君指出了工業傳統粗放型生產方式對環境的破壞，由數據的計算和對比說明了技術創新是轉變生產方式的重要力量。通過分析2001～2011年間綠色全要素生產率對中國工業經濟增長的貢獻率的指標發現中國工業經濟的發展方式仍為粗放型。通過對環境規制和中國工業經濟增長之間的實證研究，認為中國的環境規制不應只單方面加強環境規制的強度，這可能不利于工業綠色轉型，還要創新環境規制內容。第二產業的產業轉型對綠色經濟發展的影響成為關注的重點。

二、“一帶一路”背景下遼寧省產業轉型

（一）遼寧省產業結構現狀。2021年前三季度，全省規上工業企業增加值同比增長7.8%，高于上年同期7.5個百分點，較2019年前三季度增長8.1%。工業投資同比增長4.7%，已連續9個月實現正增長，工業經濟呈現出韌性更強、產業結構逐漸優化的發展態勢。2021年前三季度遼寧省工業經濟總體運行情況平穩。14個市中，有11個規上工業企業累計增加值保持增長。其中，沈陽、大連分別增長13%和16.1%。2021年前三季度，遼寧省制造業占地區生產總值的比重為27.4%，高于上年底2個百分點。高技術制造業投資同比增長91.9%，高于全省工業投資87.2個百分點；高技術制造業規上工業企業增加值同比增長13.6%，高于全省規上工業企業增加值5.8個百分點。目前來看，相較于第二、第三產業，遼寧省第一產業較為薄弱，主要種植玉米、水稻和大豆等。遼寧省雖有肥沃的黑土地，但是農業集約化程度較低，尚未形成完善農業帶，沒有實現大規模機械化生產，因此近年來增加值雖有所增多，但并不明顯。遼寧省屬于東北老工業基地，屬于工業省份，有一定的工業基礎，第二產業所占比重較大，工業和制造業增加值都在保持增長，但近些年增長趨勢平緩，增長速度較慢；數據表明，第三產業增加值已經超過第二產業。產業轉型升級的熱潮促使第三產業發展，且發展速度較快超過第二產業。在大數據時代的推動下，以互聯網為依托的產業逐漸興起，新興產業逐漸成為經濟增長的重要力量。（表1、表2）

表1 2015～2020年遼寧省產業增加值一覽表

表2 2015～2020年遼寧省產業結構變化一覽表（單位：%）

（二）“一帶一路”背景下遼寧省產業轉型的原有優勢。在我國古代就有對外通商，貿易往來的路線，便是古代絲綢之路，古代絲綢之路連接亞洲、歐洲和非洲，將瓷器、茶等物品運送出去，買入我們沒有的商品，這樣的貿易行為使三個洲的經濟、政治和思想等方面互相交流、互容互通。圍繞絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄等國際經濟合作走廊，遼寧省在建設中蒙俄經濟走廊的過程中具有重要的經濟意義。中蒙俄經濟走廊的東北通道途徑遼寧省的大連、沈陽。大連港、營口港、錦州港、丹東港等港口會成為中蒙俄地區運輸線路上的重要節點；海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的貿易通道。遼寧省地理位置優越，位于環渤海經濟區和東北經濟區，是東三省唯一擁有海岸線的省份，交通運輸發達，多個城市擁有港口，比如大連除了擁有港口之外，還是冷鏈運輸的環節。大連有全國最大的冷鏈冷庫群，是我國重要的冷鏈食品進出境口岸，2019年進口的水產品數量位居全國第二。這種便利條件為遼寧省在“一帶一路”貿易往來中提供了方便。

“一帶一路”倡議堅持共商共建共享的原則，以“五通”作為合作重要內容 重點加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，逐漸形成區域合作新格局。遼寧省擁有尋求對外合作發展的需求。遼寧省是重要的東北老工業基地，經多年的工業發展，礦產資源枯竭，因此一方面遼寧省可以與“一帶一路”沿線的中亞、西亞礦產資源豐富的國家進行合作，繼續發展比重較大的工業；另一方面遼寧省面臨產業轉型升級，需要引進技術、人才。

（三）“一帶一路”為遼寧省產業轉型創造條件

1、交通網建設。2013年“一帶一路”倡議的提出，中國積極對外尋求合作發展。國家加大對基礎設施建設投資，如中老（老撾）鐵路、中泰鐵路等鐵路的建設。陸上遼寧省作為中國向蒙古國、俄羅斯發展的重要支撐，建立并完善向四周經濟中心輻射的鐵路網；海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。為促進海上絲綢之路沿線各國經濟貿易往來運輸，加強港口建設，遼寧省作為東北唯一擁有港口的省份，在“一帶一路”契機的帶領下，陸上、海上的交通網得到建設。

2、技術引進。在“一帶一路”共商共建共享的發展原則下，在國內，遼寧省進行區域經濟合作，可以引進工業產業或者高新技術產業較發達的省份或地區的技術；在國外，遼寧省可以引進歐洲比如法國、意大利、德國等發達國家的技術手段進行學習。可以與沿線其他國家共同探討、共享，實現共贏，進行工業技術或高新技術的發展創新。

3、人才引進。產業轉型升級無論是產業深入發展還是發展新興產業都需要懂得現代化高新技術的人才。近些年，遼寧省人口老齡化嚴重，適宜學習新技術的適齡人數較少；遼寧省經濟較落后導致職工薪酬待遇較低，人才外流嚴重，產業轉型升級的中堅力量缺失。“一帶一路”提倡協同發展，促使高技術崗位增多，可以將不同地區的高技術人才引入遼寧省，彌補人才短缺的弱點。

4、經濟水平。遼寧省要產業轉型，主要是發展深加工產業或者提高第二、第三產業所占比重。“一帶一路”倡議首先是由我國提出以促進經濟發展，國家開放政策提倡貿易投資自由化。遼寧省可以拉動別的國家和地區對遼寧省各產業進行投資，拓寬資金來源，使遼寧省產業擁有足夠資本進行深入化發展；遼寧省也可以對其他國家和地區的產業進行商業投資，既可以打通遼寧省與多地的貿易往來通道，促進經濟發展，又因為投資活動同屬第三產業，提高第三產業產值有利于提高第三產業所占比重，經濟發展為產業結構優化提供根本條件。

三、遼寧省產業轉型對綠色經濟發展的影響

（一）遼寧省生態環境質量現狀。2020年全省優良天數比例平均為83.6%，同比上升2.9個百分點；14個地級以上城市環境空氣質量優良天數比例在76.8%～95.6%之間，其中大連、丹東超過90%，沈陽、撫順、營口和錦州低于80%。2020年全省空氣質量綜合指數為4.29，同比下降5.5%；全省酸雨頻率為0.4%，降水年均pH值為6.59，高于pH值5.6的酸雨限值。與2019年相比，全省酸雨頻率上升0.1個百分點，降水年均pH值上升0.04。數據表明，近幾年每年空氣質量為“優”的天數比例呈上升趨勢，空氣質量為“污染”的天數比例呈下降趨勢，空氣質量持續改善；近幾年，全省全年酸雨頻率在明顯減少，降水酸度在減弱，說明人為向大氣中排放的酸性物質在減少。通過空氣質量、降水兩大指標表明，遼寧省生態環境向好，綠色發展、防治污染的效果十分顯著。（表3、表4）

表3 2015～2020年遼寧省空氣質量不同水平變化一覽表（單位：%）

表4 2015～2020年遼寧省全年酸雨頻率及降水年均PH值變化一覽表

（二）不同類型產業轉型對綠色經濟發展的影響

1、第一產業轉型對綠色經濟發展的影響。第一產業主要以農業為主，遼寧省主要農作物為玉米、水稻、大豆等，農業技術不先進，依靠自身肥沃黑土地獲得收益，尚未形成像美國一樣發達的農業生產帶，未實現大規模的機械化生產，農業模式依然是粗放型，不利于可持續發展。粗放型農業的特點就是投入少、效益低，產品為單一農作物，產品附加值低。農業產業轉型可以將傳統農業轉型為旅游觀光農業或生態農業等。觀光農業將旅游與傳統農業進行結合，以市場經濟為導向，屬于第三產業范疇。讓城市人們體會到農村特色景色，以獲得更高的經濟收益，以服務為主，并不過多犧牲環境來追求農業產量，有利于綠色經濟的發展；生態農業則是相對近年來犧牲環境發展帶來的問題：化肥農藥超標、土地沙漠化、農業生產過程中燃燒秸稈、燃燒柴油等破壞生態環境。生態農業限制使用化肥、農藥，將農業與第二、第三產業結合，利用現代科學技術手段將物質循環利用，降低污染的排放，使得經濟與生態協調發展。比如，在稻田里養魚就是一種生態農業發展的形式。

2、第二產業轉型對綠色經濟發展的影響。第二產業主要以工業和制造業為主，在“一五”計劃、“二五”計劃以及建國初期等重點發展重工業時期，遼寧省擁有豐富礦產資源有利于發展重工業，并逐步發展為東北重要的工業基地。但隨著逐年發展，問題也逐步暴露，遼寧省資源過度開采，技術落后，資源利用率低，排放大量工業廢水、廢氣，污染環境。工業進行產業轉型，向技術發達的國家地區引進新技術，提高資源利用率，減少資源浪費，有利于可持續發展；同時加大了對清潔能源的開發利用，例如太陽能、風能、潮汐能等。比如，汽車制造業，隨著人民生活水平提高，幾乎家家戶戶都會購買汽車，有的甚至不止一輛，如若將汽油作為單一能源，石油的需求量逐年增大，燃燒汽油導致的尾氣排放也是造成空氣污染的重要原因之一，為了降低傳統汽車對環境的影響，汽車制造業主要開發新能源汽車，現在市場上大多售賣的都是油、電混合動力的汽車，以及少部分的純電力汽車。這樣的轉變減少了石油能源的消耗，降低了污染排放，甚至在未來技術發展下，克服電池以及技術限制，有可能迎來純電力動力系統汽車的大量上市，實現污染零排放。

3、第三產業轉型對綠色經濟發展的影響。第三產業以服務業為主，沒有較大的工業污染排放，但近年來也在逐漸向綠色發展轉型。例如，旅游經濟向低碳旅游經濟的轉變。低碳旅游經濟旨在減低碳排放，減少資源消耗。酒店、餐飲在旅游經濟中比重較大，應堅持綠色經營模式；人們可以在旅行途中進行拼車，使用公共交通或者在短途中騎自行車，減少尾氣排放；在外就餐、聚餐時，不適用一次性筷子和一次性餐盤，減少對樹木的砍伐；同時在消費時養成低碳消費的習慣也格外重要。在金融業方面，黨的十八屆五中全會中提出，我國要加快發展綠色金融。我國財政部采用公司制形式開展國家綠色發展基金。在這種國家金融環境背景下，遼寧省環保產業協會發起設立低碳綠色產業股權投資基金，為促進遼寧省綠色金融發展構建起了平臺，有利于遼寧省綠色金融產業籌資。在金融領域，環境責任保險是一種國際性的環保措施，雖然其在遼寧省內還不普及，發展尚存在重重問題，但是對遼寧省金融領域綠色發展的意義是重大的。

四、政策建議

第一，政府適當進行政策扶持，支持傳統產業轉型，鼓勵新興綠色產業發展。政府可以適當降低綠色經濟產業的用地價格，財政減免對綠色經濟產業各環節的賦稅，減輕產業轉型發展綠色經濟的成本負擔，為企業注入發展新動力。降低新興綠色產業資金就業門檻，促進新興綠色產業的發展，有利于實現綠色產業多元化。共享單車的出現就是共享經濟提高資源利用率與綠色經濟低碳生活的結合。政府還可以加大對綠色產業的撥款，比如加大對企業進行綠色經濟發展技術手段創新的投資，以此促進綠色經濟發展，同時可以帶動產業轉型升級，使產業轉型與綠色經濟相互促進、協同發展，形成良好的產業生態。

第二，政府建立健全產業法律法規，提高企業排放標準。政府對重污染企業實行處罰措施，取締部分重污染企業，督促企業產業轉型進行綠色發展，降低排放對環境的污染。并且建立綠色經濟產業標準，建立綠色產業示范單位，成立行業標桿起到帶頭作用，以便于其他企業進行學習和自我整頓，實現綠色經濟產業化發展。

第三，政府加強對綠色經濟宣傳力度。政府加大對環保的宣傳，形成全民環保的社會氛圍。讓綠色經濟與每個人息息相關，讓環保理念深入人心，滲透進日常生產生活，引導人們追求綠色健康的生活方式和消費模式，其體現在衣、食、住、行的各個方面，倡導人們購買、食用綠色健康有機的蔬菜，宣傳居住環境生態良好對人們身心健康的意義。通過提高人民對綠色經濟的需求，帶動綠色經濟的產生與發展。