以更大力度推動鄉村振興

2022年2月22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（下稱《意見》），即2022年中央一號文件發布。這是新世紀以來指導“三農”工作的第19個中央一號文件。

中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健就文件精神進行了全面解讀。

? 穩中求進兩套底線 三項重點

今年中央一號文件對2022年全面推進鄉村振興重點工作進行了部署：必須堅持穩字當頭、穩中求進，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境提供堅實有力的支撐。

牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧這兩條底線。扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作。持續推進農村一二三產業發展，帶動農民就地就近就業增收。健全鄉村建設實施機制，著力解決農民生產生活實際問題。加強農村基層組織建設，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，切實維護農村社會平安穩定。

端牢飯碗穩產量、調結構、保耕地

今年中央一號文件把抓好糧食生產和重要農產品供給擺在首要位置，目的就是把14億多中國人的飯碗端得更穩更牢固，飯碗主要裝中國糧。重點做好三方面工作：一是穩產量。 應對去年秋冬種部分小麥晚播等不利影響，抓緊抓實春季田管，促進弱苗轉壯，努力追回產量。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核。 適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩定種糧農民補貼。二是調結構。 下大力調整優化農業結構，支持東北地區積極推行大豆玉米合理輪作、有序推進地下水超采區、不適宜水稻種植區開展“水改旱”擴種大豆，在黃淮海、西北、西南地區大力推廣大豆玉米帶狀復合種植，在長江流域開發冬閑田擴種油菜，擴大油茶種植面積。通過多油并舉、多途并進，確保大豆和油料擴種取得可考核的成效。三是保耕地。足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，把耕地保護作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。 嚴格落實耕地利用優先序，完成高標準農田建設階段性任務。

? ? ?多措并舉守住不發生規模性返貧底線

鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉村振興的前提，要壓緊壓實責任，持續響鼓重槌地抓好，確保工作不留空檔、政策不留空白。

要聚焦重點人群完善監測幫扶機制。各地要精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍，進一步簡化識別程序，及早落實社會救助、醫療保障等幫扶措施，早發現、早干預、早幫扶。同時，促進脫貧人口持續穩定增收，更多依靠發展來積極鞏固拓展脫貧攻堅成果。進一步提高銜接資金和涉農資金用于產業的比重， 重點支持、幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，通過產業帶動提高脫貧人口家庭經營性收入。通過加強東西部勞務協作、提升幫扶車間、優化公益崗位等多種方式，促進脫貧勞動力就業，確保脫貧勞動力就業規模穩定。

? ? ? ? ? ? ? ? 鄉村振興五級書記共同抓

唐仁健表示，“三農”工作重心歷史性轉移后，新時代抓“三農”工作就是抓全面推進鄉村振興，要扎實有序推進各項重點工作，推動全面推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐：

要聚焦產業促進鄉村發展，要扎實穩妥推進鄉村建設，要突出實效改進鄉村治理。

“統籌推進重點工作，歸根結底要靠黨的領導。”唐仁健說，要制定鄉村振興責任制實施辦法，開展省級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核，完善市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度，把五級書記抓鄉村振興落到實處。同時，要建立表彰獎勵制度，形成全社會共同參與鄉村振興的良好氛圍。