長春： 夯實振興發展率先突破的 組織根基

中共長春市委組織部

近年來，長春市各級組織部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持圍繞全市發展大局選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎、強自身樹形象，著力推動全市組織工作高質量發展，為加快實現長春振興發展率先突破提供了堅強組織保證。

一、深度融入中心大局，持之以恒落實政治機關責任

近年來，長春市各級組織部門聚力抓好黨的政治建設和思想建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷筑牢黨員干部的政治靈魂和精神支柱。

把講政治這一根本要求貫穿組織工作始終。長春市各級組織部門和組工干部始終同黨中央精神和省、市委部署要求對標對表，自覺做到理論武裝突出政治屬性、選拔干部突出政治標準、基層建設突出政治功能、人才工作突出政治引領、自身建設突出政治擔當，堅定不移把講政治貫穿組織工作全過程各方面。把加強黨的創新理論武裝作為首要政治任務和黨員干部教育培訓的頭等大事，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想培訓計劃，持之以恒抓好“鑄魂賦能”工作。時刻堅守組織路線服務政治路線根本原則，研究制定《落實〈全面落實新時代黨的組織路線，深入推進組織工作服務振興發展行動計劃〉具體措施》，始終同市委“一個目標一條心”“一個聲音一股勁”，切實在服務長春經濟社會發展主戰場中體現新擔當、實現新突破、展現新作為。

把堅定理想信念宗旨作為黨內學習教育的重中之重。堅決扛起組織部門政治責任，有力有序組織開展好各項黨內集中學習教育。扎實開展“兩學一做”學習教育。打牢“學”的基礎，全市各級黨委（黨組）普遍完成專題學習研討3次以上，各級領導干部帶頭講黨課1000余場，開展“四個一”送黨課下基層活動，為基層送黨課400余場。堅持學改結合，全市縣處級以上領導干部共列出問題清單8400余個，即知即改問題7300余個，整改率達到86.9%。突出“做”的關鍵，深入開展“做表率、當先鋒”活動，全市涌現出“紅細胞”“紅馬甲”等黨員志愿服務載體90余個，設立黨建服務項目2056個，積極為群眾辦好事、解難事。扎實開展全市干部作風大整頓活動。堅持以查準找實問題為導向，緊密結合地方部門工作實際和干部作風問題具體表現，制定出臺《關于深化干部作風大整頓活動成果? 進一步加強干部作風建設的意見》，全市調整處理一批不擔當不作為干部，選樹先進典型330名，高質量完成“五筆賬”，贏得了廣大群眾的認可。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以縣處級以上領導班子和領導干部為重點，統籌推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實“四項重點措施”，堅持以“小切口”推動振興發展“大戰略”，各級領導班子及成員查擺問題19638個、制定整改措施21826條。集中力量推進“17+2”專項整治任務落實，有力推動全市“專班抓項目”“萬人助萬企”“城市亂象集中整治”“農村人居環境集中整治”四項重點工作扎實開展，有效解決了一批制約發展、社會反映強烈、“卡脖子”等突出問題。扎實開展黨史學習教育。成立市委黨史學習教育領導小組，設立4個工作組和16個巡回指導組，以“五化工作法”細化20個重點任務、48項具體內容、119個推進措施和步驟，確保學習取得成效。扎實做好“我為群眾辦實事”，創新實施“七大先鋒工程”，在全省督導考評中位列第一，得到中宣部主要領導充分肯定。深入開展“作風建設年”，明確培樹“嚴新細實”優良新風6項重點任務，細化43條具體推進措施，長春市5個典型案例入選全省作風建設年案例選編。全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，教育引導廣大黨員干部深刻吸取《平安經》事件、“明學”問題教訓。

把樹典型、學先進作為激勵廣大黨員干部奮發有為的力量源泉。將學習黃大年同志先進事跡納入“兩學一做”學習教育常態化制度化重要內容，在全市各級黨組織中深入組織開展“學習習近平總書記重要指示精神，爭做黃大年式共產黨員”活動。舉辦鄭德榮同志先進事跡報告會、在主流媒體上設立“向鄭德榮同志學習”專版、專欄，深入學習宣傳全國優秀共產黨員鄭德榮同志的先進事跡，引導廣大黨員干部用信仰的力量、榜樣的力量不斷激勵自己、淬煉堅強黨性。攝制的《最美奮斗者·吳亞琴》黨員教育電視片在中央電視臺播出，制作的《吉林長春社區干部學院工作巡禮》專題片被中組部作為黨課教材下發全國。精心做好慶祝建黨100周年工作，舉辦“頌歌獻給黨·奮進新征程”專場文藝演出、“不忘初心跟黨走·砥礪奮進新征程”紅色經典故事舞臺劇大賽等活動百余場;開展先進模范評選表彰，羅昭強、林青遠、市長公開電話黨支部被評為全國“兩優一先”先進典型，124名（個）黨員和黨組織被評為全省“兩優一先”先進典型;組織召開全市“兩優一先”表彰大會，555名（個）黨員和黨組織受到表彰;2021年“七一”前夕為3.3萬余名老黨員頒發紀念章，走訪慰問黨員干部7500余名。

二、緊扣事業發展需要，馳而不息鍛造高素質干部隊伍

近年來，長春市各級組織部門始終從黨和人民事業需要出發、從長春振興發展大局出發，切實配優建強領導班子、管好用好干部隊伍，著力鍛造一支引領長春在新征程上披堅執銳、砥礪前行的執政骨干隊伍，為長春振興發展率先突破提供了強勁動力。

突出選賢任能，樹立鮮明用人導向。著眼事業發展需要，堅持以事察人、依事擇人，明確重實干重實績的鮮明用人導向。堅持把政治過硬擺在首位，在省內率先研究制定并認真落實《市管領導干部政治素質考察操作辦法》，相關工作案例被中組部列為政治素質考核典型案例。創建“預審+調控”工作機制，持續優化處級干部年齡、學歷、經歷結構。深化“三走進一評定”考核模式，開展“走一線、察擔當”系列活動，注重選拔使用全市中心工作和急難險重任務中涌現出來的“干將”“闖將”“猛將”，有效激發干部隊伍活力。深入開展換屆調研，對班子職數、結構、空缺崗位和干部進退留轉等情況進行深度分析測算，研究制定換屆工作流程圖、任務分解表，建立“周調度”工作制度，做到全程指導把關。通過換屆調整，縣（市）區黨政正職平均年齡47.7歲、下降3.4歲，黨政領導班子成員具有全日制大學以上學歷的占比35.8%，具有鎮街正職經歷的干部占比42%，新一屆領導班子年齡、學歷、專業、經歷結構明顯改善，整體功能進一步增強。

突出激勵保護，持續優化創業環境。堅持解放思想、更新觀念，注重系統謀劃、創新突破，持續優化干事創業環境，切實激發干部隊伍的整體活力。致力解決正向激勵干部、鼓勵干部擔當作為方面的問題，深入落實關心關愛和容錯免責、澄清保護等制度機制，積極開展“五關愛、四必談”、受處分干部“容訴減壓”活動。近年來對54名受處分影響期滿表現突出的干部大膽提拔使用，對13名干部適用容錯免責，“鼓勵創新、寬容失敗”的氛圍更加濃厚。打造公務員考核云平臺升級版，保證了平時考核工作的精準高效。牢固樹立“優者獎”導向，完善公務員正向激勵具體措施，對出色完成全市重點工作和攻堅任務的有功集體和先進個人及時實施獎勵。精心設計“五位一體”績效管理體制，部門績效、班子考核結果趨于一致，考核精準化進一步提升，持續推進事業單位績效考核，實現績效考核機關事業單位全覆蓋，“你追我趕、競相發展”的態勢更加鮮明。

突出強化培訓，提升整體素質能力。聚焦解決干部隊伍能力不足、“本領恐慌”等問題，著力在教育培訓上用足力氣、下足功夫。突出領導干部這個重點，扎實推進全市領導干部“大培訓”，分層分級舉辦各類輪訓班，保證領導干部全覆蓋。全國首創現場教學“云直播”，創新開設“大講堂”37期，累計培訓領導干部22.3萬人次，在全國產生一定影響。深入實施新時代基層干部主題培訓行動，作為試點地區，工作做法被中組部在全國推廣。按照習近平總書記視察吉林長春社區干部學院和長山花園社區時的重要指示精神，進一步擴大社區干部學院規模，打造省內外教學實踐基地78個，外聘“首席培訓導師”等367人，集中培訓3.2萬余人次。突出紅色教育、黨史教育，研究建立“紅旗”“長影”兩個搖籃、“十委”“長山”兩個社區以及三個重點展館為主要內容的“二二三”紅色資源建設方案，開發打造以羅明星事跡紀念館、“三下江南”戰役紀念館為代表的多個線下線上黨性教育展館，組織編印《初心印記》主題畫冊，先后有15部黨員教育片在中組部和省委組織部獲獎，全方位、多角度展現長春市基層黨建成效，取得較好社會反響。

突出從嚴監督，規范完善管理體系。堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重，聚焦解決日常管理監督存在的問題，不斷織密制度“籠子”，用機制營造干事創業的良好環境。從嚴規范選人用人工作制度，注重前移監督關口、延伸監督觸角，突出加強干部政治監督、選任監督、日常監督，堅決落實“凡提四必”要求，認真執行監督檢查和責任追究辦法、領導干部個人有關事項報告、“一報告兩評議”等制度，扎實做好干部任前審核和選人用人專項檢查。緊盯換屆關鍵節點，堅持把紀律規矩挺在前面，嚴肅換屆風氣、嚴明換屆紀律、嚴格組織程序，組建6個換屆考察組全覆蓋全過程督導指導，相關工作得到中組部督查組好評。認真落實“兩項法規”，規范開展領導干部個人事項報告查核驗證工作，集中規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。建成集快速定位、出入庫記錄、人臉識別、消防預警等功能于一體的現代化檔案庫房和信息化應用支撐平臺，為領導決策、科學選人用人提供最新數據參考，在全省處于領先地位。

突出戰略儲備，更加充實接續力量。研究制定《關于貫徹落實〈2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的實施意見》，建立動態掌握和跟蹤管理市優秀年輕干部信息管理平臺。創新開展了選調生“千人優選”工程、市縣鄉干部“雙派雙促”行動、“信訪積案化解專項行動”和“年輕干部戰‘疫’行動”等一系列舉措，探索企事業單位和機關干部交流“通渠蓄能計劃”，打通企事業單位和機關“三支隊伍”交流通道，從駐長中省直企事業單位遴選兩批38名干部到長春市開展掛職，推薦2名年輕干部到企業掛職學習，首批吉大、一汽和中車4名干部已調任市、區直機關工作。持續優化全市公務員隊伍結構，實行本地戶籍定向招錄，給予艱苦邊遠地區基層機關招錄政策支持，2020年新招錄公務員800人，創歷史新高，2021年基層選調生和縣級以下單位招錄人數占比分別達到23%和68%，基層“選人難”“留人難”問題得到有效破解，干部年齡老化、青黃不接、斷檔斷層問題有效緩解。

三、持續建強組織體系，久久為功夯實基層黨建基礎

近年來，長春市各級組織部門堅持以組織體系建設為重點，注重強基固本，致力增強各領域基層黨組織的政治功能和組織力，努力把組織優勢轉化為城鄉治理優勢，使黨的基層組織作用發揮得更大更強。

抓住關鍵，推動黨的部署和重點任務高效落實。堅持以關鍵促整體，不斷完善基層黨建，推動黨的部署和重點任務高效有序落實。聚焦疫情防控，第一時間成立疫情聯防聯控領導小組，印發《關于在打贏疫情防控阻擊戰中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和共產黨員先鋒模范作用的通知》，出臺在打贏疫情防控阻擊戰中強化國有企業、機關、中小學校、非公企業和社會組織黨組織以及黨員擔當作為的具體舉措。創新建立“三長”聯動機制，選優配強網格長、樓棟長、單元長16萬余人，有效織密基層治理網絡。在長春電視臺等多個媒體平臺設立《抗疫先鋒譜》專欄，一線發展黨員139名，激勵引導各領域基層黨組織和黨員戰斗在一線、沖鋒在前沿。聚焦“六穩六保”，堅持精準對接，持續深入推進“萬人助萬企”“專班抓項目”，全面助力企業復工復產、項目開工建設。組建1721支保企工作隊、6類109個發展服務團，開展“拉網式”摸底排查，幫助企業爭取貸款300多億元，協調減免房租等5.1億元，解決痛點難點堵點問題5100余個。聚焦脫貧攻堅，先后向貧困村派駐941名駐村干部，開展83次明察暗訪促履職，提拔重用289名駐村干部提動能，駐村干部脫貧攻堅主力軍作用有效發揮。創新開展“第一書記代言”進媒體、進社區、進展會系列活動，播出《我們在路上》等扶貧公益節目96期，開展“社區行”活動70余次，組織參加“農博會”“東博會”等大型展會14次，代言產品累計銷售收入2.1億元。發放駐村工作畫冊、駐村干部紀念牌等“兩冊一書一牌一證”，弘揚脫貧攻堅精神，傳承駐村幫扶經驗。同時，組織246個省、市（縣）部門581名干部包保幫扶260個鄉村振興任務重的村，推動鄉村振興戰略全面實施。

延伸觸角，推動黨的領導和基層治理有機融合。堅持以抓黨建促基層治理為主線，推動市本級和17個縣（市）區、開發區全部成立城鄉基層治理工作委員會、委員會辦公室及專項工作組，健全完善制度機制，選優配強工作力量，有效架起黨建引領城鄉基層治理“四梁八柱”。制定出臺城市基層黨建升級工程“1+9”系列文件，全面推動街道管理體制改革、社區服務轉型升級、小區黨組織建設、區域黨建互聯互動、紅心物業建設等重點任務落實落地。高標準抓好鄉村兩級換屆，全市106個鄉鎮黨委、2096個村黨組織全部按期成功換屆，村黨組織書記全部實現“一肩挑”并且年齡在60周歲以下，選調36名市直和區直優秀年輕干部、專業選調生到鄉鎮班子任職，鄉村兩級班子學歷、年齡、功能實現“一升一降一增強”。平穩有序完成全市502個社區黨組織“兩委”換屆工作，新選舉產生的4952名社區“兩委”成員，平均年齡37.7歲，大專以上學歷占比達到94.3%，社區干部隊伍結構明顯優化。著力推進社區工作者隊伍職業化專業化建設，高標準建成全國首家獨立設置的社區干部培訓機構——吉林長春社區干部學院，建立完善“社工崗”“三崗十八級”薪酬待遇體系，將專職社區工作者收入提升至4700元/月，新招錄專職“社工崗”900多人，15名社區黨組織書記服務群眾典型經驗入選“新時代吉林小巷總理”創新案例。研發設計“黨建電子地圖”，全面展現基層黨組織的地理分布和黨建工作新經驗、黨員干部新風貌。

建強陣地，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋。堅持以建好建強組織陣地為切入點，不斷推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋。扎實推進新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設工作，指導南關區、長春市市場監管局高質量完成全省試點工作，目前全市各領域納入BTX系統管理的黨支部1.1萬余個。建立實施發展黨員“一推一評一紀實”工作機制，發展黨員工作質量持續提升。狠抓支部建設，積極開展“雙創強基”行動，制定印發《關于加強新時代黨支部書記隊伍建設的實施辦法》，扎實推進黨支部聯系點建設，培育選樹宣傳104個“躍升黨支部”，推動支部建設質量不斷提升。扎實推動黨群服務中心體系化建設，全市陣地面積超過500平方米的社區達454個，占86%;其中千平以上社區294個，占58%;打造網格（小區）黨群服務站1200余個，構建形成了布局合理、功能完備、互聯互通、全域覆蓋的城市黨群服務中心陣地網。創新發展村級集體經濟“三推兩幫一扶持”工作思路，總結推廣農安巴吉壘資產清查、九臺“清水案例”、公主嶺“農村集體資源清理整治攻堅戰”等經驗，著力解決村級組織“沒錢辦事”難題。部署開展“兩個覆蓋”集中攻堅行動，全市非公企業和社會組織黨組織組建率分別達到59.02%和65.5%。深入開展“雙向承諾”和星級評定兩項重點工作，制定承諾事項1.5萬項，評選星級非公企業和社會組織710家，召開五星級非公企業和社會組織授星大會，為星級單位兌現激勵政策482項，撥付獎勵經費280余萬元，招聘各類人才1.5萬余名，爭取融資貸款15.97億元，有效激發了非公企業和社會組織開展黨建工作的內生動力。按照“四有一化”標準，建設116個非公黨建指導服務中心，形成“1+N+X”非公黨建陣地群，每年落實黨建工作經費800余萬元，常態化選聘非公黨建指導員，為推進非公黨建工作提供堅實保障。指導成立民辦學校黨建促進中心，制定加強民辦醫療機構黨建工作指導意見，承辦全省市場監督領域“小個專”黨建現場會，全市樓宇和各行業領域黨建工作走在全省前列。

四、全面集聚優秀人才，堅定不移深化人才強市戰略

近年來，長春市各級組織部門堅持黨管人才原則，把人才工作作為組織工作和服務長春振興發展的重中之重，切實發揮組織部門牽頭抓總作用，加大各類人才引進培養和使用力度，切實把人才工作抓得更緊更實、更有成效。

加強頂層設計，深化黨管人才格局。聚焦全市中心工作和發展大局，切實發揮重點產業集聚人才的“磁極效應”。深化人才發展體制機制改革，持續優化完善人才政策，統籌完善長春人才政策升級版，深入實施高層次人才隊伍建設五年計劃等人才政策，聚焦“四大板塊”高質量發展，發揮汽車、先進制造業、光電信息、生物醫藥、影視文旅等重點產業集聚人才作用。2020年以來，依托6個百億元項目、302個十億元以上項目、1112個億元以上項目打造產業人才高地，集聚高端產業人才6500余人。

培養引進并重，拓展聚才用才平臺。全面啟動“大學生來長留長創業就業行動”，發布“學子留長”小紅書，實現重要政策一手掌握、辦理流程一查便知、優質崗位掃碼可查、動態信息適時更新，得到《人民日報》等多家主流媒體廣泛關注。本著“想留盡留、可聘盡聘、能補盡補”的原則，通過機關事業單位帶頭吸納、國有企業主動吸納、各類民營企業精準吸納等途徑，近年來，吸引留住高校畢業生超過30萬人。依托長春新區“人才管理改革試驗區”建設，在人才評價、流動、激勵、保障等方面大膽探索、先行先試，連續9年實施“長白慧谷”英才計劃，累計引進國內外領軍人才138人，集聚培育創新創業人才近5萬人。圍繞人才管理、培養支持、創新創業、優先發展等方面確定14項重點改革試點任務，集中解決一批制約人才創新創造活力的關鍵問題，形成32項可復制可推廣的制度措施文本。制定下發《長春市人才專項編制管理辦法》，設立“人才專項編制池”，保障基層緊缺人才引進用編需求。

強化服務保障，營造樂業宜居生態。加大四大專項計劃和20個重點人才工程項目統籌推進力度。持續舉辦人才創新創業創意大賽，對落戶長春的優秀項目和優秀人才，給予30萬元的資金支持。打造人才“三級服務平臺”，建立子女教育、醫療保健綠色通道，加強人才公寓建設管理，提供人才公寓5000套，累計入住4000余人;啟動“人才公寓建設行動”，新建2萬套建筑面積共計100萬平方米的人才公寓。根據人才需求量身定制精準服務，300多名高層次專家人才享受到“一對一”“管家式”貼心服務。

五、帶頭打造模范部門，一以貫之抓好組織部門自身建設

近年來，長春市各級組織部門堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，突出實踐實干實效，倡導務實唯實求實，帶頭弘揚“嚴新細實”優良新風，切實把“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門建設落到實處。

固根本，鑄造忠誠可靠、公道正派的政治品格。在部機關支部創新開展“雙強雙促、聚力提升”行動，嚴格落實組織生活制度，積極開展支部主題黨日、黨員活動日、黨員廉政教育、黨支部星級達標創建等黨建活動。扎實推進部機關黨史學習教育，邀請袁中樹、李發鎖等專家學者進行集中輔導，創新開設“日新學堂”黨史知識分享和“學黨史、踐初心”黨史知識問答欄目，開展“走紅色線路·上電影黨課”崇德鑄魂主題活動，高標準舉辦長春市組織系統“我心永向黨·芳華獻組工”慶祝建黨100周年主題演講比賽和學習貫徹《中國共產黨組織工作條例》知識競賽，充分展示新時代組工干部隊伍的良好形象。

強素質，提升精湛過硬、務實高效的能力素質。深入開展能力素質提升工程，組織部機關干部參加全市大項目檢查、干部考核等大項任務，讓干部在干中學、學中干。選派精干力量參與縣（市）區換屆考察、長春第十四次黨代會籌備等工作，在大戰大考中強化紀律規矩意識。大興調研之風，建立部機關“行動學習小組”，創新開展行動學習計劃，年均完成課題30余個。強化組工宣傳，年均在中央和省級媒體刊發稿件700余篇，累計在《人民日報》、新華社客戶端、《中國組織人事報》等中央權威媒體刊發稿件300余篇，采用量位居全省前列，有效提升了長春組織工作影響力。

育新風，強化遵規守紀、為民服務的表率意識。帶頭弘揚“嚴新細實”優良新風，開展“萬人助萬企”集中專項行動，14個助企工作組深入企業走訪調研，幫助企業協調解決辦理施工許可證、工程驗收等相關事宜，多家企業來信感謝。強化對部機關干部工作日常表現的量化考核，有效提升組工干部規矩意識、程序意識和責任意識，組工干部創先爭優和自我加壓意識不斷增強。深入開展“我為群眾辦實事”活動，全系統結合職能特點，深入基層服務對象開展共聯共建、認領“微心愿”、困難幫扶等活動，在具體服務中彰顯組工干部先鋒本色。

樹形象，營造求真務實、團結干事的濃厚氛圍。帶頭強化廉潔機關建設，深入開展廉政風險點排查工作，著力提升部機關干部的風險意識、廉政意識和拒腐防變能力。扎實推動部機關“五化”規范體系建設，將各支部在隊伍建設、工作運行等方面的經驗做法匯編成冊，形成“今人好用、后人受用、持續管用”的工作模式。建立“每周閱讀”制度，開設“組工干部大講堂”，搭建“日新學堂”學習平臺，鼓勵組工干部通過讀書豐富知識、積淀底蘊、提升能力。推進“溫馨之家”建設，及時開展生日慰問、健康體檢等工作，及時幫助組工干部解決實際困難，不斷濃厚組織部門“家”的氛圍。■

責任編輯/艾? ? 杰