吉林： 凝聚逐夢前行的強大力量

中共吉林市委組織部

歲序更替，華章日新。

輝煌成就，見證不變初心;百年史詩，激蕩磅礴偉力。2015年以來，吉林市組織系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記三次視察吉林重要講話重要指示精神，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，在服務大局中履職盡責，在守正創新中砥礪奮進，留下了一串串堅實腳印，閃耀著一個個高光時刻，收獲了累累碩果。

一、政治引領，思想建黨凝心鑄魂

政治建設是“總抓手”，是“生命線”。鍥而不舍加強黨的政治建設，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，持續推動黨的建設工作向縱深發展。

黨的創新理論武裝持續跟進。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想培訓計劃，縣（局）級領導干部和鄉（科）級干部學習十九大精神專題培訓班分批次舉辦，市縣鄉村四級黨組織書記接受十九大及十九屆歷次全會精神輪訓，領導干部“六個一”學習活動深入開展，“干部網上學習園”“新時代e支部”“學習強國”等線上平臺同頻互動，實現黨員干部思想政治教育全覆蓋。針對疫情期間難以開展集中培訓的實際，創新開辦“江城夜?！保蛟炀€上教育培訓云課堂，聯合中國人民大學開通線上直播，保證教育培訓不缺位。2015年以來，全市共舉辦各類專題培訓253期，培訓6萬余人次。廣大黨員學深悟透、真信篤行，習近平新時代中國特色社會主義思想如浩蕩春風般遍拂江城大地，隨風化雨，入腦入心。

黨內集中教育彰顯初心使命。從“兩學一做”學習教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到黨史學習教育，前后相繼、一以貫之，全市上下在扎實落實中央和省委要求的同時，不斷創新載體，豐富內容，做到規定動作不走樣、自選動作有特色，活動成效實實在在，群眾獲得感真真切切?！皟蓪W一做”學習教育，全市21.6萬名黨員傾情參與，先鋒模范作用充分彰顯?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育，真刀真槍解決了一批群眾關心關切問題，群眾的獲得感幸福感安全感有了明顯提升，中央督導組和省委指導組給予高度肯定，人民日報等中省直媒體給予廣泛刊播報道。堅持把疫情防控一線作為檢驗主題教育成果的主戰場，制定在防控一線發現識別使用干部等“七項舉措”，分5批通報表揚了作用發揮突出的黨組織和個人，組織動員全市1萬多個基層黨組織、10萬余名黨員干部和志愿者參戰。精心開展黨史學習教育，舉辦黨史教育讀書班交流活動3200余場、專題學習2400余場、現場教學700余場，厚植了廣大黨員干部群眾愛黨愛國的熾熱情感，人民網進行了報道。深入開展“作風建設年”，聚焦“庸散怕浮奢”突出問題開展69項專項整治，出臺《關于進一步落實“嚴新細實”優良新風的若干措施》等制度，《吉林日報》專版報道了經驗做法，全省“作風建設年”經驗交流現場會在吉林市召開，干部隊伍作風建設向上向好。

“兩個維護”更加堅定自覺。隆重慶祝中國共產黨成立100周年，精心組織“兩優一先”評選表彰，為17486名老黨員頒發“光榮在黨50年”紀念章，廣大黨員聽黨話感黨恩跟黨走的信念更加堅定。全面貫徹《新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》等黨內法規，重新修訂全委會議事規則、常委會議事規則，民主集中制執行堅決有力。“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度有效落地，實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評成為黨內政治生活的基本規范。建立貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神“總施工圖”“分施工圖”，以“五化”工作法調度推進。嚴格落實“第一議題”制度，中央、省委召開的重大會議、出臺的重要文件、作出的重要部署，第一時間傳達學習、第一時間安排落實，始終在政治道路、政治方向、政治立場上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。

不斷夯實的思想政治建設，為黨的建設鑄了魂、扎了根，集聚了擔當作為正能量，提振了干事創業精氣神，凝聚起黨心民心，激發出澎湃偉力。

二、選賢任能，為好干部豎梯搭臺

為政之要莫先于用人。吉林市深入貫徹新時代好干部標準，堅持以事擇人、人事相宜，樹立擔當作為鮮明導向，營造出風清氣正、干事創業的良好政治生態。

高質量換屆換出新動能。堅持以正確用人導向引領干事創業導向，聚焦結構需求，大膽使用年輕干部，打破隱性臺階，杜絕論資排輩，該用的堅決用起來。換屆后，市級班子配備“80后”干部1名，縣（市、區）班子配備“80后”干部28名，鄉鎮班子配備“90后”干部86名。聚焦發展需求，配強專業干部，選派45名熟悉冰雪經濟、精細化工、現代農業等領域的專業干部到縣（市、區）任職，一線班子專業素養顯著提升。率先推行派出所所長進鄉鎮街道班子全覆蓋，這一經驗做法得到省委主要領導批示肯定并在全省推廣。聚焦崗位需求，堅持差額比選，依事擇人，把合適的人用在合適的崗位。對黨委副書記、政府常務副職等重點崗位人選，在全市領導干部中差額比選，先后調整交流干部113名，確保班子成員優勢互補、氣質相容、結構合理，對不提名干部，通過晉升職級等方式妥善安置，實現干部心平氣順、隊伍和諧穩定，該做法被《中國組織人事報》報道。

干部人事制度改革不斷深入。相繼出臺和完善了一大批有助于培養選拔好干部、建設高素質執政骨干隊伍的制度。圍繞精準識人、精確選人、正向激勵，制定完善《吉林市領導班子和領導干部綜合分析研判辦法》《市管領導班子綜合考核評價辦法》《推進領導干部能上能下實施細則》等一系列制度，進一步完善了干部考評體系，規范了干部選任程序，營造了干事創業氛圍。完善干部考核評價機制，健全“綜合考核評價辦法”“平時考核辦法”“綜合分析研判辦法”等系列考核評價制度，在抗洪搶險、脫貧攻堅、疫情防控等急難險重任務中近距離考察干部，切實考準考實干部。

機構改革改出新活力。統籌干部專長和崗位需要、整體布局和局部配置、立足當前和著眼長遠、從嚴管理和關愛激勵，嚴把選人用人關，先后與100多名干部談話溝通、交流思想、征求意見，通盤考慮、反復醞釀、慎重決定，確保了機構改革平穩有序進行。對69名涉改部門正職人選實行全委會票決，全部滿票通過，樹立了正確的用人導向。全市各級領導班子結構得到有效優化，改出了干事創業的新動力，打造了心齊氣順勁兒足的干部隊伍新面貌。

重實績重實干導向愈發鮮明。堅持事業為上，大膽使用在基層扎實歷練、在“吃勁兒”崗位和艱苦地區經受磨煉，實績突出、群眾認可的干部，制定《關于調整不適應現崗干部的辦法》，對39名患得患失、得過且過、安于現狀的縣處級干部“挪位置”“摘帽子”。注重實踐鍛煉，突出實干實績導向，聚焦重大斗爭一線生動實踐，對在脫貧攻堅、鄉村振興、疫情防控等任務中扛硬活、打硬仗、一貫表現好的干部提拔重用，先后將300多名年輕干部和后備干部派往信訪、招商、扶貧一線掛職鍛煉，到基層去“墩苗”，加大從基層一線遴選干部力度，對466名優秀年輕干部實行跟蹤培養，提升干部基層實踐鍛煉能力，真正讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優秀者優先。

從嚴干部管理成為新常態。結合年度考核和平時考核，對工作推進不力、干部群眾反映強烈、自身存在問題的干部堅決予以免職和調整。加強“一把手”監督、選人用人監督、日常管理監督，嚴格落實“一報告兩評議”、離任檢查、“帶病提拔”倒查、雙向約談、誡勉函詢、責任追究、個人有關事項報告等制度，大力整治“買官賣官”“任人唯親”等不正之風。落實“三個區分開來”，認真執行容錯糾錯“兩個辦法”和省委“新十條”，完善《黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》，旗幟鮮明為擔當者擔當，能上能下成為新常態，選人用人更加科學精準。

年輕干部“蓄水池”不斷充盈。圍繞吉林市“十四五”規劃，制定《2020—2023年吉林市黨政領導班子建設規劃》《大力發現培養選拔優秀年輕干部實施辦法》和《貫徹省“314151”工程實施意見》，不斷健全年輕干部常態化培養選拔機制。開展年輕干部專題調研，根據職務層級和專業領域，動態掌握一支近、中、遠期相結合的1000人左右的年輕干部儲備庫。實施年輕干部“賦能”計劃、 “豐翼”計劃、 “傳幫帶”計劃，助力年輕干部快速成長。持續加強年輕干部培養鍛煉，聚焦實踐實戰，先后選派799名優秀年輕干部到疫情防控、鄉村振興等急難險重崗位和基層一線參與實踐鍛煉，選派80名干部到北上廣深等地開展駐點招商，選派80名干部到市扶貧辦、市政務服務大廳充實力量，選派488名干部支援“雙城同創”，年輕干部隊伍擔當作為、干事創業的活力不斷提升。

鮮明的導向、精心的培養、嚴格的考核、有力的監督，好干部就這樣被選出來、用起來，凝聚成干事創業的強大合力，推動著黨的事業向既定目標不斷前進。

三、根植沃土，黨建領航強基固本

黨的事業根基在基層、血脈在基層、源泉在基層。吉林市牢固樹立大抓基層鮮明導向，抓基層、打基礎，組織體系越來越嚴密，基層組織力不斷提升。

黨建引領基層治理效能大幅提升。深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，對省委、省政府具體舉措逐條分解，形成了186項具體工作措施，5個專項工作組、68項重點工作扎實推進。全面落實“吉林行動”1+8工作任務，創新構建黨建引領“四張網融合”“五支隊伍聯動”“六步接辦”基層治理“四五六”工作體系，落實“書記一號工程”，全市各級黨組織書記認領項目661個，累計投入資金1.4億余元，帶動解決各類重點難點問題近500個，惠及群眾120余萬人。深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞教育、醫療、養老、住房等重點民生領域，完成實事項目1.2萬件，兌現“微心愿”2.5萬個，人民群眾幸福感顯著增強。制定出臺《關于推進全市行政執法力量下沉? 提升基層行政執法效能的實施意見》，明確20條舉措和4個配套辦法，實行派出所所長進鄉鎮（街道）班子全覆蓋制度，市縣兩級13個執法部門，明確707名執法隊員下沉鄉鎮（街道），形成了上下貫通、布局合理、融合聯動的城鄉基層治理新格局。

抓黨建促鄉村振興成效突出。大力實施第一書記“扶貧代言行”項目，2020年全市109個貧困村全部按時脫貧出列，在全省率先開展“第一書記代言”活動，舉辦“吉林市第一書記代言產品暨幫扶成果展”，帶動3400戶貧困戶增收368萬元。吉林市“扶貧代言行”項目榮獲2018年全國網絡扶貧優秀案例，“第一書記代言”發展壯大村級集體經濟的先進做法在全省推進集體經濟大會上做經驗介紹，樺甸市紅石砬子鎮老嶺村第一書記徐世博被評為全國脫貧攻堅先進個人。全面實施發展壯大新型村級集體經濟“123十百”制度體系建設，爭取中央和省級扶持資金3850萬元，大力支持肉牛養殖等村集體產業項目，大力推進“三資”清理，創新開展黨支部領辦合作社，全部消除5萬元以下集體經濟薄弱村。農村正成為令人向往的樂土，農業正成為令人向往的產業，農民正成為令人向往的職業。

城市基層黨建實現創新發展。深入開展“示范引領”行動，探索一體化“紅色服務”模式，打造形成了船營區“愛心銀行”、昌邑區“黨員積分卡”“紅色家書”、龍潭區“幸福速遞”、豐滿區“小紅帽”志愿服務等一批有影響力、群眾滿意的區域化黨建服務品牌，全市289個社區全部實現居民服務全覆蓋，做到居民的需求在哪里，社區黨組織的服務就延伸到哪里。充分運用“摸底、組建、收集、會商、落實、評價”六步工作法，在全市開展黨建聯盟活動，探索出家庭式、開放式、融合式等多種黨建新模式，讓黨建走進居民、融入社會，打通了服務群眾“最后一公里”。全力推動“紅心物業”建設，引導16家物業企業成立黨支部，重點打造示范項目11個，建立全市192家物業服務企業信用信息情況評定紅黑榜，成為全省首個物業服務企業信用信息檔案管理全覆蓋的城市。創新開展“四聯四促”行動，組織機關干部進居住地社區參與服務活動，117個部門（單位）建立共建項目192個，開展聯促活動1萬余次，全市3.4萬名公職人員下沉社區解決群眾關心關注的關鍵小事11萬余個，老百姓幸福感、獲得感、安全感持續增強。

非公企業和社會組織“兩個覆蓋”水平不斷提高。區域、樞紐、派駐、功能“四型黨組織”建設不斷深入，快遞物流、民辦醫療、民辦教育以及互聯網等領域黨建工作實現新突破。堅持統籌推動，指導全市集中開展推進組建，逐級分步攻堅，非公企業黨組織和社會組織黨組織覆蓋率均位于全省前列。創新開展“黨員安家”“黨群連心”“三亮三崗三比三評”“雙促雙增服務型”黨組織創建等主題活動，多維度激發黨組織和黨員活力。近年來，開展技術革新項目189項，實現5860名下崗職工再就業，幫扶困難群眾1.3萬人，做到了“一個支部就是一個堡壘、一個黨員就是一面旗幟”，非公有制企業和社會組織出資人、黨員和職工群眾對黨組織滿意率均達到98%以上。圍繞賦能企業發展提質增效，建強“孵化主陣地”，截至今年3月初，全市19個紅色孵化器在孵企業182戶，新入孵企業52戶，成功出孵13戶，為企業發展注入了紅色力量。創新開展千名專家幫扶千戶企業的“雙千幫扶”活動，通過采取專項幫扶、集中幫扶、線上幫扶等方式，全力解決企業發展所面臨的實際問題，開展集中幫扶13次，累計選派專家127人次，幫助解決用工需求100余人次、助企貸款1.47億元、累計幫助企業解決問題186個，經驗做法在中組部《組工信息》刊發。

黨支部標準化規范化建設扎實推進。強化黨支部聯系點輻射帶動作用，建立常態工作、層級負責、調度督導、考核驗收4項機制，印發指導和紀實手冊，推動“五個一”要求落地落實，各級黨組織建立黨支部聯系點3293個，各級黨員干部深入聯系點指導工作和蹲點調研5萬余次，解決問題8000余個。扎實推進黨支部標準體系（BTX）建設，聚焦“五個基本”“五項職責”“五化規范”和“五大功能”目標和要求，科學運用“兩冊一云”工作載體，選優配強管理員隊伍，首批確定的樺甸市、教育系統、國有企業和非公企業共667個試點黨支部，每月智能體檢綠燈率均達到99%以上，有效發揮了示范帶動作用。通過黨支部標準體系（BTX）建設，推動了支部黨建任務實現由軟向硬轉變，黨建內容實現由虛向實轉變。

一項項黨建載體、一個個黨建品牌，把黨的組織優勢轉化為基層治理的效能和活力，為吉林市經濟社會發展凝聚了逐夢前行的強大力量。

四、廣聚英才，創新活力競相迸發

國以才立，業以才興。實現科學發展，人才是關鍵，推動升級發展，人才是引擎。吉林市始終堅持“人才是第一資源”理念，突出以人才結構的調整促進產業結構的調整，以人才的集中集聚帶動產業的集中集聚，廣聚愛國奉獻的優秀人才，讓人才成為推動振興發展的活力之源。

人才政策體系愈發完善。圍繞全省“一主六雙”高質量發展和吉林市“四六四五”發展戰略，聚焦人才引進、培養、評價、服務四個方面，持續推進人才制度創新，制定出臺了《關于激發人才創新活力? 助推實施“四六四五”發展戰略的實施意見》及萬名學子助企興業、鄉村人才振興、重點產業高端人才引進、民營企業家培育、“江城工匠”鍛造、吉人回吉6個實施辦法，全力打造吉林省人才高地和全國一流人才生態模范城市。創新實施千名事業編制保障工程，建立人才引進“專屬通道”，破除編制壁壘，引進冰雪、主持人等各類緊缺人才47人，例如亞冬會女子單板滑雪冠軍臧汝心、全運會5000米速滑冠軍何思奇等重點產業高端人才，“吉林市創設人才專項編制周轉池”的做法得到中組部肯定。立足民生需求靈活引才育才，面向北華大學專項招聘預防醫學、臨床檢驗等專業人才17人，緩解了吉林市核酸檢測人員不足問題。完善全科醫生培養制度，五年來培養全科醫生257人，被確定為國家全科醫生培養典型地區。

人才“基本盤”不斷做大。積極開發崗位留才，實施“招才引智助力發展”行動，引進268名高校畢業生，全部安排到基層支持企業創新發展和鄉村振興。促進大學生擇吉留吉就業，舉辦各類人才招聘活動200余場，開發人才就業崗位9.32萬個。為駐市8所高校和11所中等職業學校（含技工院校）3021名應屆畢業生、58家見習單位發放創業補貼、見習補貼近600萬元。僅2021年就有8200多名高校畢業生擇吉留吉就業，其中碩士生近400人、博士生10余人，域外高校吉林市籍學子1600多人回吉創業就業。積極引導人才向基層一線流動，開展專業技術人才“組團式”幫扶活動，為1600多名基層群眾解決各類需求453個。開展“千名專家服務千家企業”活動，深入企業了解需求，幫助企業解決技術難題，推動企業加快新舊動能轉換。組織名優教師開展送教支教幫扶，輻射受益5000余名鄉鎮教師，極大提升了全市教育教學整體水平。加快鄉村振興人才培養，出臺《吉林市人才助力脫貧攻堅18條》，農村實用人才達到5363人，現有省、市鄉土專家164名、家庭農場經營者6713名、農民合作社帶頭人6716名。吉林市老爺嶺農業發展有限公司董事長馮其永和舒蘭市農豐水稻專業合作社理事長蔡雪入選吉林省首批鄉村振興杰出人才。

振興發展效能充分釋放。立足產業發展引進人才，圍繞重點產業集聚人才，引進岑可法院士團隊、汪爾康院士團隊等高層次人才來吉助力企業發展，其中浙江大學能源所岑可法院士及其團隊建立能源清潔化新型技術開發與轉移轉化平臺，研發的“燃煤清潔化技術”得以在吉林市轉化，實現銷售收入超億元。依托產學融合培養人才，建立校企地三方合作的人才培育機制，東北電力大學李國慶、吉林醫藥學院蔡建輝、北華大學時君友等被評為“百千萬”人才工程國家級人選;東北電力大學嚴干貴被聘為“長江學者獎勵計劃”特聘教授。建立青年后備人才梯隊，2017年以來培育杰出青年人才144人，扶持資金950萬元;累計支持科技工作者創新創業大賽項目103項，扶持資金共計595萬元。積極搭建人才交流平臺，連續承辦省院士專家學術休假療養，開展人才服務企業和服務產業發展“雙服務”工作，創設松花湖人才驅動創新交流中心，王佛松、陳星旦、王家騏、王立軍等百余位省內外高端人才為吉林市產業發展把脈問診、建言獻策。依托中國科學院長春技術開發中心吉林市分中心，建立東北地區首家“國家科技領軍人才創新驅動中心”。

人才發展生態持續優化。拿出真心實意，拴心留人。落實黨委聯系服務專家工作制度，主動為人才排憂解難。拿出真金白銀，加大對人才工作投入，每年從市本級財政預算中安排1200萬元專項資金支持重大人才工程實施，各縣（市、區）普遍加大人才投入力度，每年安排不少于800萬元用于人才引進、培養和激勵。拿出真招實策，為人才解決工作生活實際問題。有效破解衛健系統高級專業技術人員取得資格無法及時聘任的問題，聘任“已評未聘”高級專業技術人才324人，直接晉升評聘58人。構建全類別、多層次醫療保健制度，每年為高層次人才提供免費體檢。主動解決人才住房需求，建設人才公寓330套，打造有品質有溫度的“人才之家”。拿出真情實感，主動營造尊重人才氛圍。全力打造“一切圍繞企業轉，企業有事馬上辦”的營商環境，實施“民營企業家培育行動”，設立“吉林市民營企業家節”，舉辦吉林市首屆企業家節頒獎大會，在全社會樹立了“像尊重科學家一樣尊重企業家”的導向。結合“弘揚愛國奮斗精神，建功立業新時代”活動，評選吉林市第十批有突出貢獻的中青年拔尖人才94人。宣傳優秀人才創新創業事跡，讓各類人才政治上受尊重、事業上得支持、生活上得照顧，與黨同心同德、同向同行。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。厚植新時代人才沃土，政策好、措施實、機制活、服務優，人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才，不斷匯聚成服務江城振興發展的磅礴力量。

風勁帆高黨旗紅，砥礪前行譜華章。在揚帆遠航奮進新征程上，吉林市組織工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在服務大局中堅定政治方向，在聚焦主業中發揮職能作用，在攻堅克難中主動擔當作為，為再創吉林市老工業基地新輝煌提供堅強保證?！?/p>

責任編輯/姜? ? 姝