遼源： 筑牢新時代黨建“壓艙石”

中共遼源市委組織部

習近平總書記五年三次來到吉林視察調研，為振興吉林、振興東北把脈開方，為新時代吉林振興指明了前進方向、規劃了實踐路徑、注入了強大動力。特別是習近平總書記在2020年視察吉林時對黨的建設提出明確要求，強調“要貫徹落實好新時代黨的組織路線，堅持組織建黨和思想建黨有機結合，把黨的組織優勢鞏固好、發展好、發揮好”，為我們貫徹落實新時代黨的組織路線提供了行動指南。遼源市各級黨組織始終牢記總書記的殷切囑托，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，牢牢抓住組織路線服務政治路線這條生命線，在服務大局中凝神聚力，在聚焦主業中實干擔當，為遼源高質量轉型發展提供堅強組織保證，在新時代吉林全面振興全方位振興發展大局中貢獻遼源力量。

一、致力凝心鑄魂，不斷筑牢“兩個維護”思想根基

理論滋養初心，思想引領使命。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持用好思想建黨這個“傳家寶”，教育引導黨員干部補足精神之鈣、筑牢信仰之基、把穩思想之舵。

黨的創新理論武裝不斷走深走實。深化習近平新時代中國特色社會主義思想教育，深入開展黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神、慶祝建黨100周年重要講話精神等輪訓培訓;在全國較早、全省率先推行“第一議題”制度，推動廣大黨員干部謀劃、開展工作首先看習近平總書記有哪些重要指示、黨中央有哪些部署要求，促進黨的創新理論學習不斷走深走實、常學常新;創新開展“上講臺、講黨課”活動，各級黨組織書記累計講黨課5344次，促進黨的科學理論入腦入心、厚植基層，教育引導廣大黨員不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。

“兩學一做”學習教育常態化制度化。采取“一主四輔”學習方式推動學習教育向縱深開展。創新開展黨員“亮身份、樹形象，當先鋒、做表率”主題實踐活動，創建“黨員先鋒示范崗”6673個、“先鋒示范單位”323個，命名表彰44個“市級黨員先鋒示范崗”、27個“市級黨員先鋒示范單位”，營造了黨員向上、單位爭先的良好氛圍。實施“六型黨員”隊伍創建行動計劃，市級命名“六型黨員”38名。推動“新時代e支部”管理使用取得實效，致力打造服務凝聚黨員的精神家園，東遼縣安石鎮朝陽村黨總支書記韓麗作為全省農村基層黨組織代表，在“新時代e支部”黨建高峰論壇上作了典型經驗介紹。

干部作風大整頓活動取得實際成效。全市各級領導班子和領導干部按照上級領導機關、上級主管部門、基層來訪群眾、工作和服務對象“四必訪”和主要負責同志與班子成員之間、班子成員之間、領導干部與普通干部之間、班子成員與分管單位主要領導之間、普通干部之間“五必談”要求全方位征求意見，堅持對照問題疫苗案件凸顯問題、作風問題新表現問題等十個方面，認真查擺“八不”“五弊”問題并列出“5個清單”，堅持“六個聚焦”推進全局性、普遍性問題攻堅和立行立改工作，精準推進“四個一批”工作，向省委、市委和廣大群眾交上了作風建設整改、查處問責、選樹使用、推動高質量轉型發展取得實效、群眾滿意“5筆賬”，全市干部作風穩中向好、整體提振，為振興發展注入了強大動力。

“不忘初心、牢記使命”主題教育取得重要成果。牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，突出主題主線，采取“個人自學+集體自學+集中研討+四項教育”模式持續深化學習教育。聚焦“四個圍繞”，縣處級以上領導干部深入開展調研1510余次，形成高質量調研報告542篇。統籌做好整治整改兩篇文章，全面深化中央、省委“8+4+2”專項整治任務和市委結合實際確定的9個突出問題整改，拆除違法建筑15000余平方米、整治違法占道經營175戶、為7375戶無籍房落籍等等，一批群眾最急最憂最盼的問題得到有效解決。主題教育整體測評好評率達到99.82%，得到中央督導組和省委指導組的充分肯定。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立制度17項，形成持續抓、深入抓的長效機制。

二、致力服務大局，在大戰大考中體現政治擔當

心中有大局，肩上有擔當。始終把圍繞中心、服務大局作為重大使命職責，聚焦重大斗爭、重大任務，聞令而動，奮力擔當，堅決做到中央和省委、市委中心工作推進到哪里，組織工作就跟進到哪里。

助力脫貧攻堅成效顯著。市縣鄉三級聯動，對貧困村和貧困戶全面落實包保責任。市（縣）兩級成立駐村第一書記協會，累計選派276名第一書記和駐村工作隊員，實現“四類重點村”全覆蓋，制定出臺《駐村干部管理辦法》及10項配套制度，實行駐村工作“5432”工作法，持續加強駐村干部管理，為脫貧攻堅提供了堅強干部保證。研究制定抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅24項舉措，建立歐亞、大潤發2個扶貧館，幫助貧困群眾拓寬農特產品銷路，增加經營性收入;開展第一書記代言產品大集、“三大書記”扶貧直播匯、駐村干部“幫農戶·富老鄉”等活動，線上線下集群化開展宣傳推介、代言銷售，累計銷售額110余萬元，幫助農戶銷售積壓滯銷農特產品360余萬元，以基層黨組織組織力的提升促進決戰決勝脫貧攻堅戰。

服務保障“戰疫”堅強有力。2020年正月初二，在全省啟動突發公共衛生事件Ⅰ級響應的第二天就迅速行動，向全市各級基層黨組織和廣大黨員發出了打好疫情防控阻擊戰的倡議書，并陸續下發《關于市直機關黨組織和黨員干部協助社區打好疫情防控阻擊戰的通知》等18個文件。開展“疫情防控、黨員先行”主題實踐活動，推動近7000名市縣區機關黨員干部下沉社區，建立臨時黨支部749個，成立黨員突擊隊395支、黨員服務隊352支，設立黨員先鋒崗2153個，4萬余名黨員參與疫情防控。將第一書記、駐村工作隊等脫貧攻堅、鄉村振興工作力量，就地轉化為疫情防控工作隊等做法被《人民日報》刊發。緊急籌措275萬元疫情防控專項黨費，專項用于慰問疫情防控一線;組織全市黨員自愿捐款460余萬元;有26名表現突出的同志在疫情防控一線入黨，為33名援鄂編外醫護人員解決事業編制。全力助推企業迅速復工復產，協助開通企業網上審核和網上招聘，并通過多種渠道幫助企業解決融資貸款難題，全市各園區企業復工率達到90%以上，為奪取全市疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供了堅強組織保證。

開展“我為群眾辦實事”實踐活動深得民心。圍繞回應群眾“五個新期待”，聚焦“一老一小”等重點群體，組織開展老年人關愛、青少年護航、婦幼守護、殘疾家庭幫扶、脫貧家庭增收、退役軍人暖心、老干部關懷“七項行動”，創新開展“辦實事主題月”活動，全市謀劃并完成實事項目8148個。深入開展“大走訪”，各級黨員干部走訪基層群眾和服務對象6318次，排查解決群眾關心關注的操心事、煩心事、揪心事4827件。組織廣大黨員分期分批認領兌現群眾“微心愿”33763個，群眾普遍感到暖心事、貼心事、舒心事更多，獲得感、幸福感、安全感更足。遼源市廣鑫建筑工程有限公司總經理在回想起開辦企業時談到，以前申辦企業需要到3個部門辦理業務，如今在1個專區1天內就可以辦完所有業務，還全程免費，效率高服務好。

慶祝建黨100周年活動有聲有色。以組織一次集體學習、開展一次評選表彰、頒發一批紀念章、組織一次走訪慰問、發展一批新黨員、開展一次主題黨日、宣傳一批先進典型“七個一”系列活動為牽引，引導黨員堅定理想信念、牢記初心使命、激發前行動力。圍繞學習貫徹總書記“七一”重要講話，各級黨組織召開專題學習會5615次，參加學習黨員8.7萬人次。扎實開展“兩優一先”評選，實現在全國表彰中2人上榜的歷史性突破。向3631名老黨員頒發了“光榮在黨50年”紀念章。“七一”期間，下撥走訪慰問專項黨費178.05萬元，組織各級黨組織走訪慰問3009人。發展新黨員1997名，組織新、老黨員集中開展入黨宣誓活動174場次，參加黨員3406人。組織開展“踐行初心使命，賡續共產黨人精神血脈”主題黨日3049次，4.3萬多名黨員接受了黨史黨性教育。集中宣傳全國全省全市“兩優一先”表彰對象等各類典型43個，切實發揮示范引領、輻射帶動作用。

三、致力選賢任能，鍛造引領事業發展的骨干中堅

為政之要，惟在得人。始終堅持新時期好干部標準，以對黨忠誠選忠誠于黨的人、以事業為上選擔當干事的人、以扎實作風選作風扎實的人，突出人事相宜、人崗相適，精準科學選人用人，著力打造一支善于引領和推動高質量發展的骨干中堅。

選人用人導向更加鮮明。精心組織2021年集中換屆，圍繞縣（區）主導產業和經濟社會發展，統籌全市干部資源合理調配，縣（區）黨政班子年齡、專業、經歷等結構比例均達到政策要求，整體功能不斷增強。堅持將日常考核、年度考核、專項考核統籌銜接起來，創新年度考核方式，探索實行“五訪三進兩跟蹤”考核辦法，對正副職干部、市直部門、縣（區）經濟部門和綜合部門開展差異化考核;扎實開展疫情防控、項目建設等專項考察，建立“大督考”制度，建立常規工作日常督查、重點工作專項督查、重大事項跟蹤督查的動態考核體系，組織開展督考51次，向被督考部門反饋問題310個，整改率達到100%。特別是對敢碰復雜矛盾、勇于打破僵局、著眼推動發展、主動攬責擔責的干部，破除論資排輩、打破隱形臺階，大膽任用資歷雖淺但專業能力好、表現突出的干部，擔任市直重要部門正職，得到了廣泛好評。

干事創業熱情持續激發。研究制定《關于建立健全“干部為事業擔當、組織為干部擔當”良性互動機制的意見》，提出建立健全選人用人機制、考核評價機制、激勵保護機制、壓力調節機制等7個方面共20條舉措，從制度層面更好地激發和保護廣大干部干事創業熱情。動真碰硬調整不擔當不作為的干部，對不適宜擔任現職干部予以免職或調整崗位18人，將年齡較大、開拓意識不強的干部改任職級36人，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。認真落實省委容錯糾錯“十條”意見，與市紀委監委聯合成立容錯糾錯裁定領導小組，制定《容錯認定會商研判工作制度（試行）》，為干部吃下“定心丸”。堅持政治上激勵、工作上支持、心理上關懷，堅持落實勤政廉政集體談話制度，穩妥推動受處理處分影響期滿符合有關條件的干部合理使用，共有8名受處分干部重新走上領導崗位，經實踐檢驗，各方評價較好。

干部教育培訓扎實有效。制定《2019—2022年遼源市干部教育培訓規劃》，出臺《加強經常性干部教育工作的具體措施》。全面實施干部素質能力提升“1541”教育培訓計劃，聚焦全市發展大局、中心任務，扎實開展黨的理論教育、專業化能力培訓，不斷提高推動振興發展的理論素養和工作能力。聚焦推進遼源市“五大改革”、構建“六大體系”以及經濟社會發展重點難點問題和干部能力建設的短板弱項，精準化開展干部專業化培訓;堅持“請進來”與“走出去”相結合，與國內知名高校合作，先后舉辦了四川大學現代農業發展、廈門大學城市規劃建設管理、浙江大學防范化解金融風險等專題培訓班11期，培訓各級領導干部590余人次。著力拓寬培訓渠道，創新舉辦“新時代龍山論壇”及云宣講、格局夜學51期，有效打通了疫情期間培訓通道。

年輕干部隊伍充滿活力。深入開展優秀年輕干部摸底調查和統計分析，實施“1750”干部接力培養工程，堅持必要臺階、遞進培養、長期鍛煉，確保量的儲備和質的提升。深入貫徹落實省“314151”選育工程，謀劃優秀年輕干部“夯基、鑄魂、賦能、優用”行動計劃，開展優秀年輕干部、優秀科級干部調研，同步建立優秀科級干部、年輕干部、女干部、少數民族干部、非中共黨員干部5個基礎干部庫，不斷擴大“蓄水池”，并堅持優進絀出、動態調整。通過赴紹興等對口城市開展“影子培訓”25人，掛職鍛煉21人，推動年輕干部開闊視野、提升能力。深化年輕干部服務“五個一線”實踐品牌，選派843名年輕干部到一線實踐鍛煉，其中71名提拔為市管干部。

干部管理監督更加有力。切實發揮干部監督管理的關鍵作用、前置功能，加強對各級領導的政治素質考核和政治監督。把嚴格監督貫穿干部選任全過程，認真落實“凡提四必”“一報告兩評議”等制度規定，個人有關事項報告填報率達到96.42%。全面開展領導干部配偶子女及其配偶經商辦企業、違規兼職等專項整治以及領導干部因私出國（境）等規范檢查。堅決嚴肅換屆紀律，市縣（區）聯動開展巡回督查、談心談話、風氣測評、警示教育、簽字背書等工作，違反換屆紀律問題“零舉報”“零發生”。創建“遼源干部監督”微信公眾號，充分發揮“12380”信訪舉報平臺作用，精準科學實施函詢問詢誡勉，防止干部小毛病演變成大問題。

四、致力夯基固本，打造攻堅克難的戰斗堡壘

治國安邦重在基層，管黨治黨重在基礎。始終牢固樹立“大黨建”理念、大抓基層鮮明導向和以人民為中心的發展思想，以提升組織力為重點，突出政治功能，切實把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，不斷夯實黨的執政根基。

黨的組織體系不斷扎緊織密筑牢。深入推進黨支部工作聯系點建設，建立黨支部工作聯系點696個，解決突出問題1010個;開設“抓點促面強硬核、提質增效筑堡壘? 百名書記談黨支部建設”專欄，組織黨委（黨組）書記開展媒體交流活動，這一經驗做法被《中國紀檢監察報》刊發。制定《關于加強黨小組建設的指導意見》，新劃設黨小組3271個，切實抓實小單元、激活干細胞。全領域開展星級評定，全市評選出五星級黨組織59個，占比10.97%，確定相對后進黨組織55個，占比10.22%，切實激發黨組織內生動力，推動后進趕先進，中間爭先進，先進更前進。著力提升黨支部標準化規范化信息化建設水平，全力推進新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設，通過狠抓思想發動、學習培訓、基層基礎、示范帶動、融合提升、制度機制和責任落實，推動實現支部入駐率、黨員覆蓋率、線上綠燈率等“七率”達標，統籌實施政治領航、規范提質、品牌創建、典型引領工程四項工程，全市2353個黨支部“云平臺”入駐率100%，并全部實現綠燈運行。

抓黨建促鄉村振興邁出堅實步伐。在全省率先完成村“兩委”換屆，518個村全部高質量實現黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和如期換屆、一次性選舉成功“三個100%”目標，村書記年齡、學歷“一降一升”。加快發展村級集體經濟，在全省率先推進村黨支部領辦合作社，50個示范村中有41個率先探索出實踐經驗，22個村集體經濟收入翻一番，年收入5萬元以下村“清倉見底”;圍繞農村集體資源發包中顯失公平合同、超限發包合同、集體應抽未抽土地、不規范承包合同和違紀違法問題五個方面，開展村級集體資源發包專項清理整治，深挖增收潛力。深化組織系統掃黑除惡專項斗爭，調整撤換村書記14人，清除有前科劣跡村干部157人，堅決防范遏制黑惡勢力、宗族勢力干擾等現象發生。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，每年倒排10%確定為整頓對象，明確縣鄉領導、部門和駐村第一書記包保責任，全部如期轉化提升。持續推動村部建設提標升級，新建、改（擴）建村部119個，村部平均面積達到230平方米。健全村黨組織體系，服務群眾更加精準化、精細化;全力打造以鄉鎮黨委和村黨組織為主渠道落實上級投入的公共服務資源，讓廣大群眾知道惠從何來;完善村務監督機制，全面落實“四議兩公開”等制度;組織村黨組織深入學習新時代“楓橋經驗”，防范化解農村社會矛盾，德治、自治、法治相融合的農村基層治理體系日益完善。

城市“大黨建”工作格局構建形成。堅持把街道管理體制改革作為推動城市基層黨建工作創新發展的“先手棋”，全面恢復街道建制17個，市縣兩級實現選派社區第一書記全覆蓋。深入開展“四聯四進”活動，通過抓“書記項目”，推行輪值主席、“雙報到雙服務”等制度，打造黨建聯盟62個，建立黨建和服務資源清單、需求清單、項目清單、責任清單1200余項，解決群眾難點問題近1000個，成功入選“全國城市基層黨建266個創新典型案例”。制定《關于深入加強“紅心物業”建設的十八條舉措》，以提高物業企業黨組織覆蓋率、物業服務專業化覆蓋率和業主委員會組建率為根本抓手，成立物業行業黨委5個，通過開展“紅色物業+紅色業委會”工作，全市建立紅心物業黨組織34個，覆蓋老舊小區78個，惠及群眾近10萬人。加強黨群服務中心標準化建設，做到辦公場所面積、設置標識標牌、規范黨建信息、公示服務事項、開通服務熱線、健全運行機制六個標準化，建成各類黨群服務中心（站）176個，構建起全域覆蓋、開放融合、集約高效的黨群服務中心體系。

非公黨建服務企業發展成效明顯。非公企業和社會組織黨的組織覆蓋率全部超過98%，黨組織組建率分別達到65%和67%。開展“紅色孵化”推進非公黨建發揮實質作用，建設黨建指導服務中心30個，其中省級精品黨建指導服務中心3個;打造紅色孵化器11個，其中省級精品“紅色孵化器”1個;精心開展“百企進百村”助力鄉村振興行動，引導民營資本入村、反哺農業農村，帶動發展一批強村富民特色優勢產業。開展“黨建+金融沙龍”等活動，協調吉林銀行、遼源榆銀銀行直接入駐孵化器開展工作，幫助紅色孵化企業解決融資需求160個，獲得金融授信2.75億元，“紅色孵化50企5000人”計劃是全省唯一在全國獲獎典型案例。

黨建引領城鄉基層治理向縱深推進。構建黨建引領城鄉基層治理統一領導體制，制定《委員會2021年重點工作任務清單》《5個專項工作組三年工作計劃》和《5個專項工作組2021年度重點工作任務臺賬》等系列文件，搭建上下貫通、執行有力的制度體系;市縣（區）兩級全部組建城鄉基層治理工作委員會并成立專項工作組和辦公室，完善制度保障、定期調度、協同配合、督導調研和宣傳引導等五項工作機制，破解“部門權責不清、基層力量不足”“權力下放不徹底、下放權力接不住”“群眾訴求處理不及時、服務群眾針對性不強”“行業監管不到位、物業服務水平不高”“公共服務供需矛盾、群眾滿意度不高”等五種治理難題，推進“黨建先鋒”“擔當先鋒”“服務先鋒”“共建先鋒”“文明先鋒”等五個先鋒創建，110項重點工作任務全面完成，政務服務事項網辦率達到90.2%、“最多跑一次”占比99.2%，“綜窗”運行模式受理占比達到93.4%，開辦企業實現1日內辦結零成本，棄管小區全部清零。

五、致力招賢引智，打造近悅遠來人才集聚高地

千秋基業，人才為本。始終堅持黨管人才原則，全力實施人才強市戰略，牢固樹立“人才是第一資源”理念，堅持引才留才并重，育才用才并舉，搶抓機遇、乘勢而上，讓人才活力在遼源大地上充分迸發。

人才體制改革逐步深化。制定出臺《遼源市人才工作領導小組主要職責及工作制度》，逐一明確成員部門的職能職責，建立健全了人才會議、政策統籌、重大事項報告等7項制度，形成了市委書記掛帥，36個部門協調推進的人才工作架構。構建以“152人才集聚工程”等“1+3”引才政策以及本土人才培育激勵、域外人才柔性引進、遼源籍人才關愛回引等為主體的政策體系，為各類人才在遼源干事創業提供資金扶持、子女就學、醫療保健等全方位政策保障。

招才引智舉措不斷創新。充分發揮高端人才工作站“人才編制池”聚才作用，聚焦全市急需緊缺的金融、經濟、規劃、理工類等領域人才，組織開展年度高校人才定向招聘，32名高校專業人才被輸送到產業一線和關鍵崗位。近三年來，通過事業單位招聘、高校定向招聘等形式，引進全日制碩士研究生136名，是過去歷年引進碩博人才總和的5倍。依托“5+3”人才對接服務平臺，舉辦環東北大型招聘會、服務民營企業人才專場招聘等活動104場，達成就業意向2萬余人，切實幫助民營企業解決用工荒問題。組織開展“院士專家遼源行”，實施“星期天工程師”兼職計劃和“科技專家工作站”建設計劃，吸納高級專家學者72人，為破解企業技術難題、推動科技成果轉化提供高智支持。在北京成立遼源首家域外人才工作站，成功經驗入選2019年全國人才工作創新優秀案例。

育才用才成效日益凸顯。啟動實施《遼源市本土人才培育激勵5年行動計劃》，首批遴選“八大領域”優秀人才55名并落實支持經費65萬元;成立“產業學院”，為企業定向培養高級技能人才，實現每年“本地孵化”育才60名。實施企業經營管理者素質提升計劃，連續組織開展清華大學和吉林大學企業經營管理培訓班5期，累計培訓全市民營企業家800余人次。強化東北襪業紡織工業園全省“人才創新創業示范區”建設，爭取省專項扶持資金200萬元，探索實行首席技師和高技能人才股權分紅制度，匯集國內181所高校3000余名大學生到園區創業就業，創業成功率達到70%。

人才發展環境持續優化。開展“市管專家”和“高層次創新創業人才”評選等活動，發放獎勵津貼63萬元，成功推薦多壽路小學校長張潔、東豐農民畫館呂延春、富奧泵業焊工丁照民3名本土人才申報入選首批省“長白山人才工程”，吉林省元隆達工裝設備有限公司總經理王中入選國家級“萬人計劃”。依托市中心醫院的“企業家健康俱樂部”，為優秀民營企業家開辟健康咨詢、醫療就診綠色通道，連續五年組織開展全市優秀人才免費體檢，共計1030人次參加。近三年來，共吸引549名遼源籍域外人才回鄉創業，733人返鄉就業。強力推進人才公寓建設，填補了遼源市人才住房保障體系空白。加強與廣大域內外遼源籍人才的溝通聯系，累計發送各類信息17284條。啟動“遼源英才錄”“天南地北遼源人”系列宣傳，對20名貢獻突出、業績顯著的域內外優秀人才典型事跡廣泛宣傳，樹立敬才愛才的濃厚氛圍。

逐夢惟篤行，奮進正當時。今年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。遼源市將在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和省委十一屆十次全會精神，主動擔責、忠誠履責，以昂揚的精神狀態和永不懈怠的奮斗姿態，整理行裝再出發，奮力開創新時代組織工作新局面，以優異成績迎接黨的二十大和吉林省第十二次黨代會勝利召開。■

責任編輯/趙? ? 鵬