白城： 書寫新時代組織工作 高質量發展新篇章

中共白城市委組織部

習近平總書記五年三赴吉林視察，對吉林發展寄予厚望，賦予吉林“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命。我們牢記習近平總書記的殷殷教誨，深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，強化黨的政治建設和黨的創新理論武裝，加強領導班子和干部隊伍建設，著力完善上下貫通、執行有力的組織體系，全方位培養引進用好人才，為實施生態強市戰略、加快建設“一城三區”提供堅強組織保障。

一、強化政治建設，突出對黨絕對忠誠的根本要求

習近平總書記指出：“對黨絕對忠誠要害在‘絕對’兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。”我們深入學習、深刻領會，以黨的政治建設為統領，拿出硬措施，推出實舉措，增強堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺和政治定力。

在堅決做到“兩個維護”上下功夫。突出把“兩個維護”作為最大政治，深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，制定全市組織系統《重點任務落實分工方案》，細化3個方面39項重點任務，推動干部工作進一步突出政治標準、基層組織進一步突出政治功能，人才工作進一步突出政治引領，自身建設進一步突出政治擔當。發揮白城市委黨建工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，針對堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面加強黨的政治建設，制定全市貫徹落實《意見》，把黨的政治建設細化為7個方面24項具體工作，不折不扣地把習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署落到實處。

在嚴肅黨內政治生活上見實效。堅持黨要管黨從黨內政治生活管起、從嚴治黨從黨內政治生活嚴起，推動落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、主題黨日等制度，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。針對落實“三會一課”制度，制作一部電教示范片，設計規范的記錄載體，舉辦全市示范培訓班，并把主題黨日作為重要載體，解決好4674個基層黨組織“怎么開、怎么學、怎么抓”等問題。制定市委常委班子、市管領導班子開好民主生活會《規定》，對時間安排、參加人員、主題確定、方法步驟等進行規范。深入學習貫徹《中國共產黨組織工作條例》，開展為期2個月的知識競賽，白城市在全省知識競賽中榮獲二等獎。

在提高干部政治能力上出實招。突出抓好“關鍵少數”的輪訓、黨員干部的培訓、基層黨員的教育，制定全市干部教育培訓三年規劃，開展干部教育培訓鑄魂賦能“三項工程”，抓好習近平總書記重要講話精神、黨的十九大和十九屆歷次全會精神教育培訓，推動各級干部堅決按照黨中央指明的政治方向前行。突出政治訓練和政治歷練，結合“一城三區”建設，把干部放到改革發展主戰場、處理突發事件最前沿、急難險重任務第一線磨礪鍛煉。在疫情防控期間，抽調40名優秀年輕干部組建疫情防控“突擊隊”，將11名干部充實到指揮部，幫助干部增強政治本領、錘煉政治擔當，不斷提升政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。

在嚴明黨的紀律規矩上求突破。著眼于推動各級干部把講政治從外在要求轉化為內在自覺，深入落實全面從嚴治黨主體責任，制定市委常委會及成員責任清單、市委常委會重點任務清單，做到年初有部署、半年有調度、年終有總結。加強干部隊伍作風建設，組織開展“干部作風大整頓”活動，抓好“作風建設年”，堅決破除作風“五弊”，大力培樹學習調研、嚴新細實、革故鼎新、擔當實干、為民務實“五種風氣”。堅持“五化”方式推進重點工作、抓實作風，實施“責任再壓實、工作再鑿實、成效再夯實”專項行動，《吉林日報》、省委《黨史學習教育簡報》等推介白城市做法，3個案例納入全省典型。

二、堅定理想信念，用黨的科學理論凝心鑄魂

習近平總書記強調：“理想信念是中國共產黨的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。”我們始終堅持思想建黨和理論強黨相結合，深入開展黨內集中教育和經常性教育，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，努力在新征程上更好贏得優勢、贏得主動、贏得未來。

堅持把理想信念挺在前面。從筑牢信仰之基、把穩思想之舵入手，扎實抓好黨內集中教育，先后組織開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，抓好專題學習、專題黨課、專題培訓，開設“初心使命大課堂”，堅定黨員干部對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念。結合黨史學習教育和迎慶建黨百年，抓好“兩優一先”評選表彰，評選表彰129名優秀黨員、69名優秀黨務工作者和130個先進基層黨組織，向4740名老黨員頒發“光榮在黨50年”紀念章，增強黨員的榮譽感、歸屬感、使命感，推動廣大黨員在堅定信仰信念中不忘初心使命、砥礪奮進力量。

堅持把理論武裝放在首位。堅持用黨的創新理論武裝黨員干部頭腦，健全黨委（黨組）會議學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示“第一議題”制度，研究重點工作時首先學習習近平總書記有關重要論述，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。市縣兩級組織部門把黨的創新理論作為干部教育培訓的主課，強化以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的理論教育，將其貫穿干部教育培訓全過程、各方面。近年來，市縣兩級舉辦黨校主體班次300多期，對市管領導干部、縣管領導干部進行全覆蓋大培訓，增強了真信篤行的堅定性和自覺性。

堅持把黨性教育貫穿始終。針對全市黨性教育資源相對有限的實際情況，依托吉林楊靖宇干部學院，用好域外黨性教育資源，分批次組織干部開展黨性教育。開展“傳承紅色基因、賡續紅色血脈”思想鑄魂行動，用好中共遼吉省委舊址、警示教育基地等資源，每年組織近萬名干部進行革命傳統教育和反腐倡廉警示教育，推動各級干部進一步增強黨性觀念，牢記信念宗旨。開展“基層黨員進黨校”活動，精選各類黨課200余節，已培訓基層黨員3.65萬人次，講述紅色故事，傳承紅色基因，筑牢廣大黨員最鮮明的政治底色。

三、適應時代要求，鍛造勇立潮頭的高素質干部隊伍

習近平總書記指出：“我們要應變局、育新機、開新局、謀復興，關鍵是要把黨的各級領導班子和干部隊伍建設好、建設強。”我們深入學習貫徹，認真落實新時期好干部標準，堅持重品行、重實績、重公認，選好干部、配強班子，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

扎實抓好領導班子建設。市委始終把領導班子建設擺在重要位置，綜合考慮年齡、經歷、性別、黨派、專業等因素，全面掌握班子現狀、整體功能、干部儲備、履職成效、思想動態和優化方向，定期開展領導班子綜合分析研判，深度分析結構優不優、功能強不強，科學配備班子，著力打造主動謀事、擔當扛事、干凈干事、團結成事的“四型”班子。針對換屆工作，突出政治素質、基層導向、未來發展、實干實績、勤政廉政“五把標尺”，大力選拔作風扎實、踏實肯干、貢獻突出的干部，市級四大班子和5個縣（市、區）、73個鄉鎮、919個村、105個社區如期高質量完成換屆，打牢發展基礎。

持續建強各級干部隊伍。加強政治素質考察、政治監督和政治把關，嚴格進行“政治體檢”，圍繞9個方面開展政治表現反向測評，常態化識別干部政治素質，把牢干部“政治首關”。堅持在實踐中考驗，經常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位掌握干部的現實表現和工作實績，大力選拔重用實干型、開拓型、擔當型干部。突出政治素質和業務本領并重，實施干部專業能力提升計劃，圍繞能源產業、營商環境、鄉村振興、基層治理等，辦好域內主體班次和域外示范班次。近5年，全市共培訓各級干部21.8萬人次，確保專業能力和實踐本領跟上時代步伐。

培養選拔優秀年輕干部。組織開展優秀年輕干部“鶴鳴計劃”，創新實施“優儲、豐羽、強翼、放飛”四項工程，對305名優秀年輕干部持續關注培養，按照黨政、經濟、項目招商、社會治理等8個專業類別建庫管理。實施“強基培苗”工程，將年輕干部教育培訓納入全市干部教育培訓總體規劃，每年舉辦1至2期培訓班，推動年輕干部盡快成長。每年選派3—5名能力強、素質好的優秀年輕干部到國家部委、省直部門上派鍛煉，選派優秀科級干部到嘉興、長春交流外派掛職，優選5—10名經歷結構相對單一的干部到基層掛職、任職或崗位交流，并抽調年輕干部到重點工作一線鍛煉，成熟的及時提拔、大膽使用，確保黨和國家事業后繼有人。

強化干部從嚴管理監督。加快構建政治監督、選任監督、日常監督、擔當作為監督于一體的干部監督體系，強化任前、任中、任后全過程監督，建立干部任前“三審三查三聽三告”篩查機制，實行超配干部、違反程序任用干部等10個問題堅決不批。嚴格落實“一報告兩評議”“帶病提拔”倒查等制度，持續開展選人用人專項檢查，在縣鄉領導班子換屆期間，共審核58批次1500余名擬提拔調整人選。突出抓小抓早抓預防，綜合運用經濟責任審計、出國（境）管理、信訪舉報查核、個人有關事項報告等監督成果，近兩年提醒函詢誡勉干部55人次，不斷完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理制度。

著力加強公務員隊伍建設。認真貫徹落實《公務員法》及配套法規，規范公務員管理方式、業務流程和審批標準，提升公務員工作質量。聚焦事業發展需求，穩步推進公務員考錄和調轉任工作，僅2021年就錄用公務員261人，共為104人辦理了調轉任手續，為符合登記條件的311人及時辦理登記手續，有效補充了基層工作力量。抓好公務員平時考核，制定《操作指南》，嚴密考核程序，規范組織實施，提振基層公務員干事創業熱情。組織開展“雙滿意”和“最美公務員”推選，對敢于擔當、沖鋒在前、業績突出的進行獎勵，推動廣大公務員在學習先進、對標先進、趕超先進中履職盡責。

四、激勵擔當作為，提振砥礪奮進的精氣神

習近平總書記指出：“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”推動白城振興發展，干部是主體、是關鍵，必須要有一大批優秀干部想事、擔事、干事、成事。我們堅持以正向激勵為主，細化激勵擔當作為措施，持續提振干部干事創業精氣神。

突出鮮明的用人導向引領擔當。緊扣以生態價值轉換理念推進“一城三區”建設，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為選拔干部重要標準，樹立“一突出、兩并重、三不用”選人用人導向，即突出政治標準，能力素質和擔當作為情況并重，群眾公認度不高、作風形象不好、廉潔自律不過關的堅決不用，以正確用人導向引領干事創業導向。結合推動白城高質量跨越式發展，我們注重從基層選“接地氣”的干部、從艱苦環境選“能吃苦”的干部、從關鍵崗位選“特長型”的干部、從后備梯隊選“潛力大”的干部，把更多德配其位、才配其位的優秀干部及時發現出來，合理使用起來。

突出精準的考核評價促進擔當。制定《探索實行“日常+年終”綜合性考核的實施方案》，針對脫貧攻堅、環保督察、城市建設、疫情防控等重點工作，先后7次派出跟班考察組，從一線了解干部、看實績比較人選。從進一步激勵干部擔當作為入手，優化干部考核評價機制，建立“一比照、兩延伸、五評價”考核評價體系，把區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進發展作為基本任務，運用科學的評價體系、簡潔的評價手段、全面的評價參與，推動領導班子和領導干部明確工作方向、明晰工作思路、落實工作措施，并召開工作會議，認真組織實施，以更優更實的考核激勵干部務實干事。

突出常態的思想疏導鼓勵擔當。堅持嚴管約束和厚愛激勵并重，經常性分析干部隊伍思想狀況，完善“雙向約談”、關愛提醒、內審自查等制度機制，加強談心談話和教育引導，激發奮發有為的內生動力。工作中，每年至少與所管理的干部開展1次談心談話，交流思想、聽取干部心聲，交談工作、聽取干部意見，實現崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談。認真落實容錯糾錯“兩個辦法”和“新十條”，建立《容錯糾錯會商研判制度》，對工作中出現偏差和失誤的干部客觀分析，依規容錯免責，旗幟鮮明地為干事者擔當負責、撐腰鼓勁。

突出有效的正向激勵驅動擔當。突出平時激勵、典型選樹和表彰獎勵，以基層干部為主體，開展全市重點工作記功嘉獎，一次性表彰先進集體60個、先進個人187名;加強重點工作通報表揚，集中表彰先進集體44個、先進個人120名，有效激發了廣大干部務實干事的積極性。深入推進公務員職務與職級并行，向在重大事項、重要任務、重點工作中表現優秀、敢于擔當的干部傾斜，僅2021年全市就晉升公務員職級1157人次，有效釋放了職級晉升的激勵效應，推動干部更好地履職盡責、主動作為、務實干事。

五、突出強基固本，推進基層黨建提質聚力

習近平總書記強調：“基礎不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設好、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩固。”我們堅持抓基層、強基礎、固基本，加快完善上下貫通、執行有力的組織體系，增強基層黨組織政治功能和組織力，有力地提升了抓黨建、促發展、助振興的能力。

農村黨建整體躍升。實施農村黨建“紅色動力”工程，強化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，先后兩輪選派駐村第一書記780余名、駐村干部近2500人。通過村“兩委”換屆，實現黨組織書記、村委會主任“一肩挑”全覆蓋，每個村至少有1名35周歲以下年輕干部，村黨組織書記是致富帶頭人的比例達98.7%。連續5年開展駐村“三幫扶一推動”活動，市縣鄉三級包保領導、包保干部和包保部門與群眾同吃同住同勞動，幫助群眾解決實際問題。突出發展壯大村級集體經濟，抓好村黨支部領辦合作社，實施村級集體經濟提質增效行動，大力推進肉牛養殖、棚膜經濟、雜糧雜豆等產業發展，全市村集體經濟收入全部超過5萬元，超10萬元的村達65%，切實將黨的組織優勢轉化為推動農村發展的動能。

城市黨建創新突破。實施城市基層黨建“書記一號工程”，壓實各級書記責任，把“書記項目”作為重點來抓，組織各級黨組織書記每年至少認領、抓實1個“書記項目”。圍繞黨群服務中心（站）建設、落實“三長”待遇、物業服務企業引進等，全市已組織實施“書記項目”1603個，有力地推動了資源力量向基層一線下沉。組織開展“千名干部入小區”、機關干部“社區工作日”、機關與社區黨組織“共駐共建”等活動，近5年累計幫助基層解決各類難點問題3400多個，放大城市基層黨建整體效應。目前，全市共有“社工崗”821名，具有社工師資格人員達256名，為2.1萬名符合條件的“三長”人員購買保險，讓人員力量安心扎根基層、服務基層。

非公黨建富有成效。實施非公黨建“鶴鄉紅引擎工程”，一手抓現有企業助企紓困，一手抓初創企業孵化成長，選派329名“紅色專員”，“一對一”包保服務300家非公企業，開展服務480余次，助企解決難題351個。試點設立金融服務專區，簽訂綜合授信及信貸合作框架協議，首批擬授信2000萬元。聯合合作金融機構開展“銀企”對接，向22戶民營企業發放“紅孵貸”“紅易貸”2.24億元，幫助節省利息360余萬元。聯合街道社區設立“企業幫扶驛站”22個，落實減稅降費1.17億元，辦理減免退稅563戶、“無還本續貸”800余筆，為企業節省貸款“過橋”費5800余萬元。聚焦非公企業發展所需，累計開展創業培訓71場次、線下專場人才招聘會和黨員職工專場選聘會16場，助企招聘急需用工600余人，不斷提升非公黨建服務企業發展效能。

六、堅持人民至上，推動組織優勢轉化為治理效能

習近平總書記強調：“要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。”我們以習近平總書記重要講話精神為指引，強化系統思維和整體觀念，著力破解制約基層治理效能的突出問題，不斷鞏固黨的執政基礎、提升基層治理效能。

健全完善治理體系。堅持高位統籌、整體謀劃，完善基層治理統一領導體系，組建了市縣兩級城鄉基層治理工作委員會，統籌推動街道（鄉鎮）管理體制改革和簡政放權，統一搭建黨群服務、便民服務、行政執法、綜合治理4個工作平臺，進一步完善“街鄉吹哨、部門報道”機制，推動執法力量下沉，夯實基層治理根基。在市、縣層面，依托治理工作委員會及委員會辦公室，召開會議23次，著力研究解決共抓治理統籌不夠、條塊職責邊界不清、破解難題力量不強等問題;在街道（鄉鎮）、社區（村）層面，定期召開工作聯席會議，研究解決基層事務反應不快、治理能力不強、服務群眾不夠主動等問題，形成了共同議事、共商治理、共享成果的工作格局。

著力增強治理能力。堅持把物業黨建納入黨的建設工作總體部署，采取單獨組建、派駐組建等方式，在小區建立“紅色物業”服務黨支部，打造“紅心物業”示范項目7個，建立黨組織25個，派駐黨組織81個。采取“發現問題、召開會議、解決問題”三步工作法，搭建起社區、物業和業主的對話平臺，“紅心物業”服務小區群眾滿意率達到95%以上。加強網格治理，全市城鄉新劃分網格4376個，依托公安警務亭、城管便民服務驛站、城市閱讀驛站等，建成社區網格黨群服務站219個。選派1000名警員、近2.4萬名“五長”人員下沉網格，建成網格黨支部534個、樓棟黨小組1720個，暢通了黨建引領基層治理的“末梢神經”。

提升為民服務水平。堅持不懈解決群眾“急難愁盼”問題，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，啟動“黨心暖民心”專項行動，實施振興發展提速、基層組織領航、基層治理驅動、黨員先鋒示范、關鍵少數引領“五項工程”，圍繞保障民生解決了一批難題，完成實事項目清單3602個;圍繞崗位實際，建立黨員先鋒崗、責任區1897個，解決群眾操心事、煩心事、揪心事1萬余件，黨員干部認領并兌現群眾“微心愿”2萬余個，“書記一號工程”“開門第一事”“零跑團”3個案例被評為全省優秀案例。抓好黨支部標準體系（BTX）建設，規范落實“五張清單任務”，實施固本強基、提質增效、品牌創建、典型領航、能力提升工程，推動黨支部全面規范、健全過硬。

七、集聚“第一資源”，打造鶴鄉人才發展新高地

習近平總書記指出：“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，國家發展靠人才，民族振興靠人才。”推動高質量跨越式發展，白城比歷史上任何一個時期都更渴望人才。我們深入實施人才強市戰略，全方位培養、引進、用好人才，努力把“第一資源”轉化為高質量發展“第一動力”，不斷提升人才工作質效。

完善人才政策體系，形成聚才強磁場。強化政策引領，以《關于全面推進白城人才振興發展的工作方案》為統領，針對深化產教融合、促進高校畢業生創新創業、加快人才引進等，配套制定相關政策文件，形成以政策吸引留住人才的磁場效應，破解引才難、留才難問題。結合白城實際，制定《緊缺型、創新創業型人才認定工作實施辦法》《人才綠卡管理辦法》《人才創業扶持專項資金管理辦法》，細化實化具體操作辦法和實施細則，形成更具針對性、實效性、操作性的人才政策體系。同時，發揮組織部門牽頭抓總作用，為援鄂醫療隊員、“鶴鄉學子”等人才兌現職稱晉升、崗位晉級、子女就學等政策，推動人才政策落地見效。

優化人才項目體系，建設人才新高地。實施“鶴鄉學子”回引工程，將其列入市級重點人才項目，先后引進全日制大學及以上學歷人才1095人，有效填補了草業研究、質量檢驗等專業領域人才空白，為國家級雜糧及制品質檢中心運行提供了有力人才支撐。用好“一事一議”工作機制，引進留學歸國農作物育種專家李春花博士和內蒙古農業大學遺傳育種專家吳國芳博士，為其在子女就學、家屬就業、科學研究等方面提供支持。舉辦中俄特色農業科技創新與合作發展研討會等，吸引150余名國內國際一流的科技領軍人才、優秀青年科技人才開展交流合作，先后柔性引進院士專家4名、專家團隊40余人，更好地滿足白城經濟社會發展人才需要。

升級人才服務體系，推動保障全覆蓋。組建白城市人才引進服務中心，完善黨委聯系服務，抓好走訪慰問、國情研修、座談訪談等服務活動，營造優良人才發展環境。牽頭開展人才引培服務活動，組織院企對接交流座談會，廣泛宣傳省人才政策（2.0版）及就業創業補貼、創業擔保貸款、免費入駐大學生創業園等政策，通過快手網絡招聘、帶崗招聘等途徑，吸引1000余人達成工作意向。創新“人才綠卡”服務，建設139套市級人才公寓，為符合條件的急需緊缺人才提供戶籍辦理、住房保障、健康醫療、子女入學、配偶隨遷、創業扶持、科研服務等全方位優質服務，讓人才安心創業、舒心工作。

搭建人才支持體系，集聚發展新動能。堅持不懈地為人才“搭平臺、建舞臺、筑高臺”，設立全市人才創業扶持專項資金，對人才創新創業項目、科技成果轉化項目等提供支持，近3年為高校畢業生發放創業擔保貸款560萬元，直接扶持49名大學生成功創業。建立農民工返鄉創業基地、科技企業孵化器、“鄉里農創園”等平臺，加快推進國家博士后科研工作站、重點實驗室、科技創新中心建設，為人才創新創業提供有利條件。結合吉林省校友人才促進吉林振興發展大會，圍繞推進“一城三區”建設，深入挖掘資源稟賦和地域特色，推出經濟、科技、人才合作項目 14 個，現場總簽約額 272 億元，人才引領發展作用更加凸顯。

征途漫漫，惟有奮斗。在新的趕考路上，全市組織部門永遠以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，著力推動組織工作高質量發展，為實施生態強市戰略、加快建設“一城三區”提供堅強組織保障，以更加優異的成績迎接黨的二十大和吉林省第十二次黨代會勝利召開。■

責任編輯/王若拙