污水處理項目成本控制的改進對策探討

蔡玉帥

（濱州濱海環保有限公司，山東 濱州 256600）

近年來，我國連連發生水資源污染事件，使得一些有污水排放需求的企業因為水資源污染事件曾一度被推至風口浪尖，同時，污水排放也成為社會輿論一直關注的熱點話題。為加強對污水處理方面的宏觀政策指導，我國政法也多次出臺相關政策意見，如2013年由國務院提出的第三方治理污水的建議，并且要求盡快在全國范圍內落實，這項措施如能有效實施，將極大地提高我國對水污染治理的能力。但是在實際污水處理過程中，很多企業遠離工業園區，并不能一起被納入第三方污染處理范圍內，這些企業就會為了降低成本粗略進行污水處理或者不處理就直接排放，以至于給我國根治污水資源處理帶來了極大的阻礙。因此，加強對污水處理企業成本控制問題的研究勢在必行。

一、污水處理成本控制的重要性

據統計，我國淡水資源總量有2800億立方米，占世界淡水資源總量的6%左右，雖然總量在全球排名比較靠前，但是因為我國人口基數太過龐大，所以人均水資源很少，人均水資源占有量只有世界人均值的25%，毫無疑問可以劃入缺水國家的行列。為了解決這一問題，我國必須嚴肅對待水污染治理，盡可能地節約用水。據統計，截至2019年底，我國城市污水處理廠達到4140座，城市污水處理廠和縣城污水處理廠分別為2471座和1669座。各大污水處理廠的建設在一定程度上提高了城市污水處理水平，但是因為逐年增長的污水排放量問題，嚴重制約了我國經濟社會的快速發展。因此，需要對企業污水處理成本結構進行深度探析，對其方案進行科學整改，把消耗能源控制在最小范圍內，在降低企業不必要成本浪費基礎上，達到城市污水處理工作的多元創新目的[1]。

二、污水處理項目成本控制過程中存在的問題

本文以A企業污水處理項目為例，分析成本控制過程中存在的問題。A企業污水處理項目立項于2017年初，整個項目占地面積為1800平方米，污水處理量最大每天達兩千噸，該項目整體預算為423.7萬元，實際支出433.4萬元。對于該企業成本控制超出預算的情況詳細分析可總結出以下幾個方面的問題。該企業污水處理系統采用傳統的過濾沉淀法，具體流程如圖1。

圖1 污水處理項目運轉流程圖

1.成本控制體系不健全

A企業污水處理設施采用的是成本較低的設施，因為整個污水處理系統并不涉及高深技術的生化處理，甚至紫外消毒殺菌這種普通硬性要求也不執行，從整體上來看，企業關于成本控制方面有很大的調節范圍，對各類污水處理環節也可以適當進行方案調整，來合理進行成本控制。但是在實際企業污水處理過程中，并沒有哪個環節可以很好地做好成本控制，反而是增加了一些成本費用，就說明該企業在成本控制工作上，控制效果不佳。從企業項目成本控制體系角度看，企業進行成本控制的員工并不專業，顯然這會對成本控制體系的搭建形成一大障礙。還有一個誤區，企業很多污水處理涉及的工作人員并沒有把處理污水成本控制側重點放在實際處理各環節的成本費用上，而是從整體上進行把控，這樣往往找不到關鍵點，對節約成本也無從下手。

2.對項目缺乏階段性控制

污水處理項目成本控制各環節都很重要。最早從項目建議書開始進行探究，本質上就是進行項目可行性研究，接著在施工設計時期、招投標時期、施工項目進行時期、項目驗收時期以及最后項目評價時期進行成本控制。每個環節的成本控制都影響著整體項目建設成本，但是不同的階段成本控制工作側重點有所差異，所以要有專業人士對不同時期的成本側重點進行嚴格把控。在項目可行性研究時期，讓有經驗的人幫忙參謀項目的可行性，并對項目所需財力、人力、物力等有所估計。在項目建設方案制定好之后，要對項目所需成本再進行合理評估，在可以節省的環節要盡可能減少支出。但在項目實際建設中，并沒有做到成本目標的細化控制，經常會出現成本目標設置不合理現象，以至于后續各階段都無法正常進行，給整個項目的成本控制都帶來了很大壓力。企業污水處理項目成本控制除了對以上整個階段目標控制不明確外，對項目具體施工建設時期的成本控制也有漏洞。而且根據有關數據表明，項目施工時期所用成本幾乎是整個項目建設時期總成本的90%，施工階段成本費用包括直接和間接成本兩部分，這期間任一環節的成本控制落實不到位，都會使整體成本控制效率低，甚至影響正常施工進度[2]。

3.企業決策者參與項目各環節成本控制程度不夠

企業決策者對于項目成本控制工作全程參與度不高，也會造成項目成本控制各環節工作考慮不全面、不周詳。事實上，在項目建設過程中很多領導都沒有對成本控制工作有足夠的重視，以至于在項目建設結束后，再對某些建成效果不滿意的地方會要求再加工、再改造。這就會在預期成本的基礎上額外增加部分成本費用，并且再加工必然會浪費大量時間，延誤整個項目建設工期。這種情況在中小型項目建設中會經常出現，因為項目建設過程中總會有領導加以指導，臨時變更施工計劃、施工方案等。造成這種現象的原因往往是因為項目負責人對項目的建設考慮不周所導致，后期認為項目建設與自己需求有所差異，就會否決最初制定的方案，臨時要求項目建設更改方案，這樣的反反復復修改當然會影響項目工程建設進度，也會造成成本的增加，還有些改變方案則更加離譜，是因為企業決策者與設計負責人溝通不暢所導致，有些是單純的因為決策者的主觀判斷所致?？偠灾?，無論是因為什么而進行方案的修改，都會給項目建設增加不必要的成本支出，最終影響成本控制效率。

4.成本控制方法不合理、不科學

從成本控制規范性來說，有些污水處理企業成本控制工作仍然存在著很多缺陷，沒有形成合理、規范的考核監督機制，也沒有一個完整的成本控制團隊。所以在成本控制環節中，成本管理不當，成本預算控制不強、設計時各部門和領導缺乏有效溝通，很多項目會面臨著臨時修改方案、重新施工的問題，這種修改自然會增加項目建設成本，嚴重的可能會延誤整體項目建設工期。還有些企業人員對成本控制的認識不足，在項目準備階段成本控制力度不夠，有些已經產生費用的環節仍然沒有形成相應的成本控制機制，對成本控制的嚴格性有待加強[3]。

三、改進污水處理項目成本控制的相關對策

1.建立健全成本控制體系

建立健全成本控制體系，首先，要成立專業性的成本管理團隊；其次，強化各環節銜接工作以及成本控制負責人的溝通交流；最后，構建污水處理的預測控制模型，可以為企業污水處理成本控制工作提供良好的科學依據。在進行污水處理時，可結合不同規模工藝和污水處理實際需求對其進行成本分析，把直接費用、動力費、工資福利費、折舊費、設備維修費、財務費等相關費用進行合理估算，深層次分析污水處理成本管控的必要性。

污水處理工作主要是針對污水進行科學處理，而且當前企業建設并投入使用的大多數污水處理系統都比較新，建設年限也較短，有些可能根本無法滿足企業實際污水處理需求。為了保障污水處理項目的順利進行，合理地控制成本也是有效延長污水處理廠使用年限的措施。在污水處理企業成本構成中，要詳細計算污水處理的整體成本、經營成本，并且準確測算污水處理總量，以此來提高污水處理工作的整體質量。

2.對項目成本進行分階段性的控制

項目成本分階段控制包括項目決策、項目設計、項目招標、項目建設、項目竣工等幾個階段，對各個階段都要做好成本控制目標的設定。整體成本控制主要涉及企業內部薪酬發放、采購支出、原輔料購買、材料支出等多個方面，都涉及資金收支變化，對其不符合規定、不必要的資金加以把控，就可以有效降低成本，幫助企業獲得更多利益。

污水處理企業每天進入的水源不同、水流量不同、水質也各不相同，如果都使用一種固定的處理方式，就會增加企業成本，影響企業整體經濟效益。所以，污水處理過程要根據進水量的不同、水質的不同選擇合適的工藝，才能保障污水處理效率的同時也確保企業經濟效益的提高。具體各環節成本控制可根據設備設施進行調整，這就要求提升企業的工業化運行和自動化工作水平，減少操作人員的工作量和工作強度，以此來減少運行成本，也有助于提升企業污水處理工作生產成本控制。采用粗、細格柵相結合的污水處理工藝也可以將污水處理過程中出現的較大物塊、垃圾、塑料等進行有效隔離，然后相關記錄人員也應實時記錄各種關鍵數據，以減少污水處理工作的安全隱患。也可以在項目建設階段增加污水節能處理設施。高效能的污水處理設施能夠有效提高污水企業處理污水的質量，也可以實現成本的科學控制。污水處理工藝的選擇要全面考慮污水水質、水量、水排放標準、工程投資等各方面因素。不斷對污水處理工藝進行優化，也可以減少企業生產成本，達到處理污水的目標，提高污水處理成本控制效率[4]。

3.決策者應參與項目整個建設過程，避免溝通不暢帶來的障礙

決策者前期與各階段成本控制工作人員進行有效溝通，可以減少決策者在后期對計劃內施工情況的不當干預。對于這個問題，可以從以下幾點進行解決：一是領導者不應該僅僅是在決策時參與項目，而是要站在全局角度對整個項目建設的任何環節的進程和實際進度等有準確的認識和把握，這樣才便于真實地了解項目建設實情，避免下屬員工誤報、謊報項目情況，而做出錯誤決策。如果領導者對項目建設所有環節都有明確的認識和了解，也可以從全局角度分析問題所在，然后就能對部分不合情況、不必要的成本支出進行調整，領導的職責不僅僅是做決策，還要切身參與到項目建設過程中，對成本控制工作進行監督審核，防止項目建設過程中，下屬人員陽奉陰違，給企業帶來經濟損失；二是領導者參與項目建設全程也便于對后期項目進展監督管控，可以在一定程度上推動項目建設進度，減少錯誤率、返工率、誤差率。畢竟企業領導者或者決策者才是項目的真正帶頭人，在聽取了真正帶頭人的決策和意見后進行項目建設，才能保障施工團隊與其帶頭人意見相一致，中間減少返修、調整，才能保障項目建設成本控制工作順利開展。

4.采用科學、合理的目標成本控制方式

第一，健全成本考核機制?？己说膭恿?，鼓勵員工積極參與成本管理工作的有效方式。完整、量化的考核評價方式，可以促進企業穩定持續發展。第二，在項目成本控制管理中要加強企業員工對成本控制的重要性認識，實現成本控制目標的精細化管理，把成本控制目標自上而下、化整為零地分解開，把成本管理目標層層分解至各部門、各員工，讓員工都參與到成本管理環節中，體現員工個人的責任，這也是基層員工發現問題的重要階段。領導層可以在劃分成本控制目標的同時，與基層員工進行交流，確認其目標是否合理，確保目標的可行性。例如，在企業進行項目施工的過程中，該企業成本管理負責人要每天安排固定的人員把這天所有成本費用分類統計，并在工作結束后以簡潔明了的成本報表呈現，然后每結束一周，就要把這周內所有日報表進行匯總、分析、整理、研究，把實際成本支出情況與預期進行對比，對于超出成本預算的情況分析其原因，并提出相應解決措施，由成本控制小組判斷其改進方案的可行性，并予以實施[5]。

四、結語

我國提出加強污水處理成本控制政策至今，各企業的污水處理成本控制工作也得到了相關部門的重點關注。污水處理是一項復雜、繁重的工作，在進行污水處理過程中需要大量資金的投入，如果成本控制不到位，也會給企業帶來巨大損失。因此，污水處理企業要加強對污水處理項目的成本控制，不斷優化成本控制體系，持續加大對污水處理成本的監督管控力度，從每個環節節約成本，這樣才能保障成本費用有效降低，確實達到污水處理規范化、產業化、規?；哪繕耍诒Ｕ掀髽I經濟效益的同時，實現保護環境的目的。