城市群融城小鎮交通特征與發展策略探索

危加能 王佑銀

（湖南湘江新區投資集團有限公司，湖南長沙 410000）

以城市群為主體，構建大中小城市協調發展的空間格局成為國家未來城鎮化的路徑與方向。城市群通過在融合地段建設融城小鎮，以邊界融城為發力點促進城市群的融合發展。融城小鎮交通基礎設施是城市群融城的“先行官”，對強化城市的聚集和擴散、促進區域經濟要素流動、加速城市群的融合具有重要作用[1]。

長株潭城市群積極響應國家戰略，擬在城市群骨干路網“三干兩軌”沿線布局相關大型商住區和現代服務業項目，在三市融合地段打造一批融城小鎮，重點展開小城鎮交通融城規劃研究，使“半小時交通圈”成為“半小時經濟圈”，助推長株潭城市群融合發展。本研究以大王山融城小鎮規劃實踐為例，探討城市群融城小鎮的交通特征與發展策略。

1 融城小鎮特征與交通需求

1.1 長株潭融城小鎮概況

長株潭擬在長沙大王山南片、長沙南部片區牛角塘、長沙黃興鎮、株洲云龍示范區、湘潭九華黃家灣等片區打造融城小鎮，作為推進長株潭城市群一體化發展的戰略支點。大王山融城小鎮是湖南湘江新區預留的發展空間之一，距湖南省政府19 km，距長沙市區22 km，距湘潭市區20 km，距株洲市區45 km，距湘潭行政邊界僅100 m，具有促進長潭融城的區位優勢。大王山融城小鎮總面積約3.5 km2，規劃居住小區、商業綜合體、優質教育院校、三甲醫院、體育中心、大型公園等多元復合的城市功能。

1.2 融城小鎮交通特征

（1）需要高效便捷的融城交通聯系。

融城小鎮一般位于城市群融合地段，多處于城鄉發展邊界，用地規劃時會統籌鎮域內生產、生活、生態三大空間，構建相對職住平衡的“小型城市”[2]。融城小鎮受到城市輻射，需要與外部經濟大環境保持高效溝通，要求融城小鎮與重大交通樞紐、中心城區、臨近片區、重要功能節點等構建高效便捷的交通聯系，形成人流、物流、信息流、產業流的互動。

（2）追求綠色宜人的交通出行體驗。

融城小鎮一般具有豐富的山水資源，為保護良好的生態環境，融城小鎮的交通系統應以綠色、低碳、低噪的交通方式為主，如加強公交服務、引導過境交通在小鎮外圍疏解、打造無車街區等。融城小鎮空間尺度較小，適宜慢行出行，在交通體系中應注重步行體驗，營造良好的步行環境，實現小鎮慢生活。

（3）需要充分預留智能交通要素。

融城小鎮規模一般為3～5 km2，由3～5個社區模塊組成。基于交通出行行為，提供面向出行鏈的全對象、全過程的智能交通服務成為未來社區交通建設的主要方向。小鎮的規劃建設應結合智慧交通等發展理念，充分考慮和預留新能源汽車、無人駕駛、智慧停車、智慧路燈、智慧路口、無人配送等新交通要素。

2 交通發展策略與規劃實踐

2.1 支撐區域融合

（1）構建高效的對外骨干道路體系。

高效的對外骨干道路是融城交通的基礎和載體。規劃布局時主要考慮三方面要素：對外道路一般布局在融城小鎮外圍，減少過境交通對小鎮內部的影響；注重實現融城小鎮與區域主要功能節點、鄰近聯動片區的便捷聯系；加強片區的內外銜接，控制預留主要道路節點的交叉形式。大王山融城小鎮構建“三橫兩縱”對外骨干道路體系，能夠快速到達重大交通樞紐、城市中心、行政中心、重要功能片區。

融城小鎮對外骨干道路網布局如圖1所示。

圖1 融城小鎮對外骨干道路網布局

（2）強化軌道交通與社區的一體化銜接。

融城小鎮多布局于城市外圍，需要軌道交通支撐中長距離出行，可以通過軌道交通引導沿線土地開發和城市軸向發展，實現城市群連片融合發展。

用地規劃方面，應圍繞軌道站點進行綜合一體化開發（TOD），強化“軌道+社區”的建設理念，利用大量集散客流建設具有影響力的活力中心。交通規劃方面，應優化軌道站點的公交、慢行、小汽車接駁，為社區到軌道站點間提供便利、舒適的銜接服務，如結合軌道站點設置公交首末站、P+R停車場，布局獨立路權的步行、自行車道等。大王山融城小鎮規劃布局1條軌道快線，建議與河西快線、軌道3號線、軌道13號線共線運營，基本滿足長距離主要需求點的交通聯系。在融城小鎮內部設置1個軌道站點，站點周邊規劃高容積率的商業辦公用地，結合地塊布局兼容性軌道接駁設施，建議商業地塊配建2 000 m2公交首末站，或在配建標準的基礎上額外建設100個社會公共停車泊位。

2.2 優先集約共享

融城小鎮生態格局良好，應優先考慮綠色、集約、共享的交通出行方式。

（1）構建多元化公交體系，保障公交發展用地。

融城小鎮通常以常規公交為主體，為落實公交優先發展，爭取更多的公交線路，在規劃階段需切實保障公交發展用地。

結合融城小鎮人口規模規劃布局公交場站用地，重點考慮大型人流集散點，大王山融城小鎮在軌道站點、綜合醫院、公園周邊規劃布局3處公交場站，面積約7 000 m2；次干路及以上道路控制預留港灣式公交站臺，結合用地布局局部道路紅線展寬3～4 m，避免侵占慢行空間，減少公交車與機動車、慢行的沖突干擾；適當規劃中小運量公交系統，作為軌道交通的延伸和補充，減少地面私家車的交通量，促進綠色交通發展。

（2）合理規劃建設充電設施，促進電動汽車發展。

通過規劃建設充電設施進一步推動新能源汽車等綠色交通工具的使用，促進綠色出行。結合省市相關要求，對電動汽車充電設施提出差異化指引[3]。黨政機關及其他公共機構辦公場所停車場按照不低于車位數量20%的比例配建充電設施或預留建設安裝條件；大型公共建筑物停車場、社會公共停車場配建充電設施不低于車位數量20%；新建住宅配建停車位100%建設充電設施或預留建設安裝條件；公交場站充電設施樁車比不低于1∶3。

（3）試點共享停車、共享載運工具。

應充分考慮未來交通的發展方向，打造共享集約的交通出行平臺。以社區為單位打造“鄰里共享出行平臺”，開通動態排班、線路靈活的社區微公交，為社區居民配置優先拼車出行、“社交+出行”等特色功能。統籌社區租售及公共車位資源，創新車位共享管理機制，針對辦公商業集聚區，結合周邊商住用地（如公寓）設置10%～30%共享停車位，在總圖設計階段考慮連通地下車庫出入口，提高停車位利用率。

2.3 塑造品質出行

（1）構建“窄馬路密路網”街區結構，提升可達性和穩靜化。

采用窄馬路、密路網、完整街道的路網布局理念，為慢行、公交提供高密度的街道空間載體，提高人、車、物出行的可達性。規劃地塊尺度300 m，路網密度約8.50 km/km2，支路網約占60%，通過窄馬路的規劃設計，限制小鎮內部道路運行車速，降低交通噪音、提高交通安全，實現社區內部交通穩靜化。

（2）布局帶狀綠地，構建綠道游憩網、慢行通勤網。

通過打造綠道游憩網、慢行通勤網構建慢行出行網絡。綠道游憩網以山水等生態資源為基底，結合部分城市道路，串聯主要的公園、景點、水系及開敞空間，滿足居民休閑、運動健身、漫步。結合自然資源依山就勢布置綠道，建議單側慢行主廊道寬度不小于6 m；結合城市道路構建的綠道建議道路一側預留20～30 m帶狀綠地，在綠地里布局步行道、自行車道、鄰里休憩空間等。慢行通勤網以城市道路為基底，實現地塊之間的高效銜接，滿足中短距離的通勤、購物。在綠道游憩網的基礎上，對其他慢行需求較大的道路，可以在道路一側或兩側規劃5～10 m的帶狀綠地布局慢行道，增加慢行通行空間。

結合道路帶狀綠地布局綠道如圖2所示。

圖2 結合道路帶狀綠地布局綠道

結合道路帶狀綠地布局通勤慢行道如圖3所示。

圖3 結合道路帶狀綠地布局通勤慢行道

2.4 適度超前預留

（1）預留智慧燈桿、傳感檢測等設施接口。

智慧路段以智慧路燈桿為載體，智慧路燈桿集道路設施設備智能監控、車路協同交互、交通信息發布等功能于一體，全面感知道路運行狀況。智慧路面以傳感檢測器為載體，傳感檢測器安裝在車道分割線或路肩表面上，實現交通參數檢測、行人過街警示、行車安全提示等應用。考慮未來智慧交通設施的管線預留，建議主干路設施帶按照2 m控制預留，次支路按照1.5 m控制預留。

（2）推廣智慧公交、自動駕駛示范運行道路。

作為未來社區的實踐場，融城小鎮規劃構建全路網協調的公交信號優先系統和車路協同系統。結合片區開發時序，融城小鎮逐步引入智慧公交線路、建設智慧公交站臺。隨著自動駕駛技術的發展和推廣，結合人流集散點，融城小鎮可以規劃布局自動駕駛出租車停靠點，打造自動駕駛小鎮。

（3）搭建智慧物流體系，創新配送手段。

針對“未來社區”的貨物配送，應以集成末端配送資源、構建集成配送平臺為抓手，實現配送便民化、規模化、精益化和集約化。結合融城小鎮社區中心、小區物業布局物流用房，形成街道物流服務中心-社區物流快遞儲存間-小區智能快遞柜三級物流配送系統。結合社區建設，推進智能機器人、無人車、無人機等新型配送方式試點與應用。

3 結語

在全球城市化、經濟一體化背景下，作為經濟和人口集聚的主要空間載體，城市群已成為全球城市發展的主流和趨勢。融城小鎮交通體系作為重要的融城基礎設施，可以促進城市群的一體化發展。因此，契合融城小鎮發展特點，構建科學合理的交通體系，對打造邊界融城示范樣本、推進城市群一體化發展具有重要意義。