三孩政策背景下高職嬰幼兒托育服務與管理專業建設的思考

【摘要】高職嬰幼兒托育服務與管理專業建設面臨著專業所屬大類調整和專業資源供給不足的挑戰。專業建設的方向和思路應遵循以德為本、兒童優先的育人價值取向和以托育崗位能力為導向的實踐價值取向，教育理念要從“保教”轉變為“醫育結合”，進而建設多學科交叉融合的復合型專業。專業建設的實踐路徑有：對接產業需求，科學定位專業人才培養目標；對接職業崗位，合理設計課程體系；打造雙師教學團隊，優化師資隊伍；深化產教融合，打造專業實踐平臺。

【關鍵詞】三孩政策；嬰幼兒；托育服務與管理專業；專業建設；人才培養

【中圖分類號】G610 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2022）04-0002-05

【作者簡介】芮雪（1982-），女，內蒙古錫林浩特人，錫林郭勒職業學院師范教育系副教授，北京師范大學博士研究生。

2021年《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》提出：實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施[1]。這也意味著“三孩時代”的到來。為減輕有生育意愿家庭負擔，國家大力加強托育服務體系的建設。從2019年開始，托育機構如雨后春筍般發展起來，但專業師資短缺問題卻一直是整個托育行業發展的短板。具體表現為托育服務人才供給不足、培養體系不完善、資格制度尚未建立等問題[2]。

職業教育是高素質技術技能型人才培養的重要途徑。2021年3月教育部發布了《職業教育專業目錄（2021年）》，其中，高職?？茓胗變和杏张c管理專業（以下簡稱高職托育專業）由幼兒發展與健康管理專業更名而來，專業大類也由原來的公共管理與服務大類調整為醫藥衛生大類[3]。新專業的設立是應對產業結構調整、新型產業快速發展的有效途徑之一。因此，學校應盡快做出適應性的解決方案，發揮出專業育人的重要功能，促進托育專業職前培養與市場需求精準對接，從而實現高質量人才輸出。

一、高職嬰幼兒托育服務與管理專業發展的機遇及挑戰

（一）發展機遇

一方面，托育服務總量供給嚴重不足，不能滿足社會需求。我國的托育行業發展剛起步，人民群眾對高質量托育服務的需求和供給不足成為主要矛盾。有學者預測，到2025年我國托育機構將有7.39萬家，需要保育員73.92萬人，管理及其他人員22.18萬人，合計需要96.10萬人[4]。洪秀敏等（2020）基于六省12個城市的調查顯示，超過七成家庭有托育需求，青年家庭對托育服務的獲得感不高，近一半家庭表示入托難，且面臨收費高、離家遠、優質資源少的困境[5]。環境、資金、設備等是托育服務質量的硬件支撐，師資隊伍的質量和數量是高品質托育服務的決定性因素。但現有托育人員隊伍建設存在師資供給不足、師幼比偏低、托育人員資質認證混亂等問題[6]。落實三孩生育政策，解決年輕父母的后顧之憂，就要為他們提供優質、普惠的托育服務，讓家長主動、樂意、放心地將孩子送到托育機構。

另一方面，國家政策文件密集發布，著力部署專業人才培養。2019年5月《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）指出：加強隊伍建設，高等院校和職業院校（含技工院校）要根據需求開設嬰幼兒照護相關專業，加快培養嬰幼兒照護相關專業人才[7]。同年9月，《教育部辦公廳等七部門關于教育支持社會服務產業發展 提高緊缺人才培養培訓質量的意見》提出：以職業教育為重點抓手，加快建立健全家政、養老、育幼等緊缺領域人才培養培訓體系，擴大人才培養規模，全面提高人才培養質量[8]。職業院校作為高素質技能型人才的重要輸出基地，應擔負起培養社會緊缺人才的重任。加快建設高職托育專業迫在眉睫。

（二）面臨挑戰

一方面，專業所屬大類調整，需重新進行專業方向定位。高職嬰幼兒托育服務與管理專業的由來有一定歷史沿革性。2011年四川幼兒師范高等?？茖W校開設了試點專業幼教保育專業（660229），開啟了與學前教育發展方向不同的偏向保育的專業。2012年教育部公布的高職高專教育專業目錄里，在公共事業高職?？浦性黾恿嗽搶I。之后，陸續有多個省份開設了相關專業，其中有幼教保育專業（660229）和幼兒保育專業（650314），前者歸屬于教育與體育大類，后者歸屬于公共事業大類。教育部在2016年的專業目錄中增加了幼兒發展與健康管理專業（690306），歸屬于公共管理與服務大類，后于2021年調整為嬰幼兒托育服務與管理專業（520802），歸屬于醫藥衛生大類，具體見下表。公共管理與服務類專業面向政府、民間組織和社會企業，旨在培養能夠為社會提供經濟性和社會性公共服務，以及從事公共管理相關工作的專門人才，學生畢業一般到公共事業的一線服務或管理崗位工作[9]。高職醫藥衛生教育采用職業教育和醫學教育相結合的培養模式，培養的是醫學、衛生、護理、健康等衛生技術人才。另外，專業名稱主語由幼兒改為嬰幼兒，幼兒廣義指0～6歲兒童，狹義指3～6歲兒童，嬰幼兒通常指0～3歲兒童，主體發生變化，專業教學的內容也會隨之改變。類屬的轉變意味著人才培養方向發生重大變化，高職托育專業將來輸出的是衛生健康人才，對接產業從教育服務轉變為健康服務。這對已經開設幼兒發展與健康管理專業的學校來說，專業轉型是一個不小的挑戰。

另一方面，專業資源供給不足，影響專業快速發展。截至2019年7月，全國已有22個?。ㄊ小⒆灾螀^）的124所高職院校開設幼兒發展與健康管理專業并招生[10]。近幾年陸續還有院校開設該專業。他們將要面對的是人才培養體系重構、醫學衛生師資不足、實習實訓場所缺乏等一系列困難。而新建專業，在專業教學標準出臺之前，也同樣會遇到這類問題。高職托育專業的發展勢不可擋，但學科專業尚未形成有力支撐。同時，交叉融合的教育理念已經融入職業院校各學科和專業建設中。新生專業必然產生新型學科，例如，嬰幼兒照護學。新型的交叉融合學科不僅是未來托育專業的發展基石，也是整個托育行業的指路明燈。但托育行業的技術技能應用目前僅限于產業內的普及和應用，托育知識和技能在國內未形成系統的教育體系，師資、教材、實訓條件等相對匱乏。D4D81EFA-BD50-4874-A97B-433DCB780175

二、高職嬰幼兒托育服務與管理專業建設的方向和思路

（一）以德為本、兒童優先的育人價值取向

良好的職業道德是職業素養的第一要素。2017年上海攜程親子園、北京紅黃藍幼兒園等機構的虐童事件無不給我們的人才培養提出警示。高職托育專業是產業結構調整升級后衍生的新專業，不同于傳統的師范教育，其面對的群體是3歲以下的嬰幼兒。在與嬰幼兒的互動中，言傳身教、榜樣示范也是一種無形的教育，成人的一舉一動都會潛移默化地影響他們的成長。面對語言表達不清的低齡兒童，托育服務專業人員需要具備高尚的品德，并有足夠的耐心、愛心、細心和責任心。

《托育機構管理規范（試行）》提出：堅持兒童優先的原則，尊重嬰幼兒成長特點和規律，最大限度地保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康[11]?！锻杏龣C構保育指導大綱（試行）》（以下簡稱《指導大綱》）中保育的第一原則就是“尊重兒童”[12]。因此，托育專業應是一個有溫度的專業，培養的是能尊重、愛護兒童，無論在何種情況下，都能以嬰幼兒生命安全和健康為前提，開展照護活動的專業人才。

（二）從“保教”到“醫育結合”的教育理念轉變

通過借鑒國內外先進嬰幼兒照護經驗并結合自身發展特色，我國托育行業的發展也取得了一定突破，其中最重要的是引入了健康觀以及回應性照護等理念，并與學前教育、早期教育區分開來。學前教育面對的一般是3～6歲幼兒，注重保教結合，對幼兒園教師的要求是要遵循幼兒身心發展特點和保教活動規律，結合學前教育理論與保教實踐，提供適合的教育，突出保育和教育實踐能力。早期教育雖然面向0～6歲幼兒開展，但傳統的早教機構不提供保育、照護等服務，3歲前多以不同月齡嬰幼兒的親子互動、多元智力開發等課程為主，且需要家長陪同。目前來看，我國多地的托育服務采用托幼分離模式，即托育和幼兒園保育各自獨立的體系。

《指導大綱》對托育機構的服務提出了具體要求，雖然也用到保育一詞，但其核心內涵已不同于幼兒園的保育工作。托育服務的本質是以兒童健康發展為中心，對嬰幼兒進行全面細致的照護。目前已基本達成共識，托育服務至少包含兩個方面的內容：健康養育和早期學習發展支持。托育機構的保育除了早期學習，其工作重點在衛生保健、生活照料、安全看護和平衡膳食等方面。高職托育專業緊密貼合“健康中國”的大背景，強調人生命全周期的健康服務之間的相互銜接，以安全和健康為底線，專業領域范圍擴大，正逐漸走向“醫育結合”的道路。

（三）建設多學科交叉融合的復合型專業

從現有國家頒布的一系列托育行業的相關政策來看，目前衛生健康委員會是托育機構的主管部門，而教育部門主要負責師資隊伍的培訓。嬰幼兒托育服務兼具衛生保健、科學保育和早期學習發展支持等多種功能，其人才需求也是復合型的。我國臺灣地區的《托育人員在職訓練課程實施計劃》（2018）中設置的課程類別包括：兒童托育服務導論、托育服務規劃及評估、兒童健康及照顧、托育安全及危機處理、親職教育、托育人員自我成長及專業發展等[13]。《指導大綱》中托育機構的保育重點應包括：營養與喂養、睡眠、生活與衛生習慣、動作、語言、認知、情感與社會性等方面[14]。其涵蓋的學科領域有：醫學、護理學、營養學、教育心理學、心理學、健康學等。所以高職嬰幼兒托育服務與管理專業應是一門綜合性的學科，加強其與醫學、護理學、營養學、健康學等其他學科的交叉融合是專業特色發展的必經之路。

（四）以托育崗位能力為導向的實踐價值取向

在職業教育序列中，實踐環節一直是很多專業在發展時的薄弱環節。托育服務專業人員如果不具備相關專業知識和技能（如急救、意外傷害的處理、消毒清潔、喂養與輔食添加等），很可能對嬰幼兒的健康造成傷害。這不僅要求托育服務專業人員有相應的知識儲備，也必須有熟練的操作技能。有研究對托育機構從業人員進行職業調查發現，一方面，他們的職業道德和職業意識水平較高，職業實踐處于一般水平；另一方面，家長對三者的需求均較高[15]。發達國家也非常注重早期教育從業者實踐能力的培養。例如，英國的資格和學分框架（Qualifications and Credits Framework，簡稱QCF）中早期教育從業者QCF 3級文憑的理論課程與實踐課程的比例為2∶8[16]。美國兒童發展助理（Child Development Associate，簡稱CDA）的培訓中，申請者在過去5年內，在0～3歲嬰幼兒早期教養機構中有480小時直接面向嬰幼兒的工作經驗；在接受現場評估中，至少與3名嬰兒進行互動[17]。綜上所述，高職托育專業應堅持以崗位能力為導向，專業知識與專業技能并重，致力于學生核心能力即“科學保育”能力的培養。

（五）利用“互聯網+托育服務”支持家庭、社區和機構聯動

高素質技術技能人才應具有時代特色，伴隨著以大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈、5G等為核心的新一代信息技術的快速發展，新技術在職業領域廣泛滲透，推動了產業升級[18]。《指導意見》指出：利用互聯網等信息化手段，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發展指導服務，增強家庭的科學育兒能力[19]?，F階段，家庭依然承擔照護嬰幼兒的主體責任，社會托育服務的重點是為家庭提供科學養育指導，并為有需要的家庭提供服務。托育行業也必定要有效利用信息化技術和數字資源服務社會并支持自身發展，成為智慧托育新業態。信息化的托育服務主要以嬰幼兒健康信息數據為支撐，融合社會資源，將線上和線下的托育信息進行整合。

有調查顯示，在有托育服務需求的人群中，至少96%的城鎮父母希望孩子1歲以后入托，約3/4的家庭希望在2歲后入托[20]。這意味著多數托育機構可能以接收1歲以上嬰幼兒為主。那對其他有需要的家庭就可以通過互聯網提供育兒指導、衛生保健指導、健康監測等服務。信息化的方式可以滿足不同家庭的多元托育需求，實現家庭、社區和機構多方聯動?！盎ヂ摼W+托育服務”的人才包括托育服務技術人才、平臺和產品創新的開發人才。高職托育專業主要培養的應是“互聯網+托育服務技術人才”。他們不僅可以通過托育服務平臺為家庭提供托育咨詢和指導，同時還可以運用數字化資源對嬰幼兒的成長進行記錄、監測和分析等健康管理活動。D4D81EFA-BD50-4874-A97B-433DCB780175

三、高職嬰幼兒托育服務與管理專業建設的實踐路徑

（一）對接產業需求，科學定位專業人才培養目標

專業要結合產業發展趨勢，主動在課程體系、知識體系和人才培養體系等方面進行改革[21]。托育行業已走在專業發展前面，在專業標準、職業標準暫未出臺的情況下，人才培養目標要根據國家相關政策文件、用人單位要求、家長需求等進行結構化調研，立足培養適應新業態、新模式需要的復合型創新人才。從專業人才的職業能力分析可以看出，只有具備良好的職業道德、扎實的照護知識、健康服務與管理的理論與技能，才能滿足新型健康服務行業的要求。

高職托育專業發展首先要具備“健康養育”的發展理念，本著專業性和發展性的原則，以保證生命質量為核心，以嬰幼兒健康成長為基礎，以全面發展為目標，定位于培養“醫育結合”的復合型高素質技能型健康服務人員，即嬰幼兒健康成長和發展的照護人。具體來說，應培養德、智、體、美、勞全面發展，尊重兒童，具有高尚的職業道德、良好的人文素養、科學的保育觀念；掌握嬰幼兒托育專業知識與專業技能，具備較強的照護能力、反思能力與自我發展能力，能在復雜托育環境中靈活、高效運用技能和策略從事托育工作的復合型高素質技術技能型人才。

（二）對接職業崗位，合理設計課程體系

課程體系的設計應與職業標準對接。托育行業的職業標準暫未出臺，但從現有國家政策、機構運營和國內外嬰幼兒照護服務體系來看，安全和健康是托育行業的底線，也是課程設置時應遵循的主線。托育專業應構建醫學、健康、早期教育等各方面知識相結合的多層次課程結構?；A課程重視基本素養和職業道德，專業必修課程突出實踐能力培養，選修課程注重托育能力拓展。基于課程方向的多元化，結合學校現有專業結構特點，可以突出護理、營養膳食搭配、照護等不同實踐能力方向。雖然高職托育專業是交叉融合的復合型專業，跨越多個學科領域，但在進行課程設置時并不是各領域課程的簡單疊加。具體哪個領域應占多少比例，怎樣進行融合，仍需要繼續深入研究和探討。

學校在進行課程設置時還應注意以下三個問題：第一，課程設置要與學前教育、早期教育等專業區分開來。這兩個專業的專業知識、技能均不能與實際嬰幼兒托育服務所需的專業人才要求相匹配。第二，課程設置還要充分考慮“1+X”證書制度的落實，實現課證融通。目前與托育專業相關的“X”證書有“母嬰護理”和“幼兒照護”。學校可以將課程進行模塊化設計，便于動態調整內容。第三，結合職業資格證書進行課程設置?！吨腥A人民共和國職業分類大典（2015版）》中與托育專業相關的職業有：嬰幼兒發展引導員、育嬰員、保育員、孤殘兒童護理員[22]。

（三）打造雙師教學團隊，優化師資隊伍

“雙師型”教師的培養涉及多個方面，不僅需要頂層設計，還需要院校保障落實和企業深度參與[23]。對于高職托育專業來說，首先應在校內協調資源，如果學校設有醫學衛生大類相關專業，可以鼓勵醫學、護理專業教師積極參與到托育專業的建設中。其次，支持教師進入托育機構或社區托育點進行實踐并合作開展科研項目，校企雙方可搭建信息化培訓交流平臺，形成動態的培訓交流機制。在人才培養全過程中實現“雙導師制”，采用互培互聘的方式，引進更多教學或托育實踐經驗豐富的教師，補充至嬰幼兒托育服務師資隊伍。最后，吸納母嬰護理?？谱o士等作為教學及實踐的教師團隊成員，聘請營養師、育嬰師、育兒嫂、心理咨詢師、社會工作者等與院校教師合作，共同參與嬰幼兒托育相關課程建設和教學。

（四）深化產教融合，打造專業實踐平臺

產教融合的核心是讓行業企業成為與學校同樣重要的主體，二者同頻共振，使產業鏈與教育鏈有機結合。三孩政策及其配套支持政策的實施，必定會進一步推動托育產業發展升級，由此倒逼專業結構和方向的調整。高職托育專業要緊跟托育行業發展態勢，聚焦需求現狀，將托育服務發展的新理念、新方法、新技術等融入專業建設當中，并依托托育機構建設校內實訓室和校外實訓基地，為學生構建一個實訓與實習、專業實踐與綜合實踐有機結合的校內外一體化實踐教學體系。校內實踐平臺包括校內實訓室建設，如嬰幼兒膳食保健實訓室、嬰幼兒健康評估實訓室、嬰幼兒早期教育實訓室等。學?？梢詫⒄鎸嵧杏h境、合作項目、照護專業人才引入校內，幫助師生熟悉其崗位職責和托育服務過程，為專業實訓營造真實的托育氛圍，強化學生的實踐能力。同時，學校可以利用優質資源協助托育機構開展多種項目活動，如“訂單式”培養、活動課程開發。資源建設方面，校企雙方優勢互補、利益共享，可共同進行課程體系、實訓體系、教學資源庫、教師團隊和評價體系等建設。

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本文系2022年錫林郭勒職業學院“嬰幼兒托育服務發展研究基地”科研平臺資助項目“偏遠城市地區嬰幼兒托育服務體系建設研究”（項目編號：ZD-2022-02）的研究成果。

通訊作者：芮雪，ruixuemei@163.com

（責任編輯 王平平）D4D81EFA-BD50-4874-A97B-433DCB780175