把握中越政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的積極方向

【內(nèi)容提要】中越政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系在兩國關(guān)系中具有重要地位。近年來，兩國政治關(guān)系以各種靈活形式的高層接觸和黨政軍各部門之間的定期交流機(jī)制形式穩(wěn)定發(fā)展，展現(xiàn)出各方面合作日趨深入、務(wù)實(shí)，疫情背景下防疫合作更為密切等積極特點(diǎn)。兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系繼續(xù)保持雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長、經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制繼續(xù)提升、經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大等特點(diǎn)，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正逐漸成為兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系中合作新方向。

【關(guān)鍵詞】中越關(guān)系;政治;經(jīng)濟(jì)

自2008年建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系至今，穩(wěn)定大局一直是中越兩國的戰(zhàn)略性共識(shí)?，F(xiàn)今，兩國政治關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，貿(mào)易水平、機(jī)制不斷提升。如何從戰(zhàn)略高度維護(hù)兩國友好關(guān)系，始終對(duì)兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系保持清醒的認(rèn)識(shí)，使中越睦鄰友好與全面合作持續(xù)保持積極發(fā)展勢(shì)頭是中越兩國共同面臨的時(shí)代課題。

一、中越政治關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，為兩國關(guān)系的全面發(fā)展?fàn)I造了良好的政治環(huán)境

在兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃指導(dǎo)下，現(xiàn)今，中越已建立起各種靈活形式的高層接觸和黨政軍各部門之間的定期交流機(jī)制，為兩國關(guān)系的全面發(fā)展?fàn)I造了良好的政治環(huán)境，對(duì)中越關(guān)系走向具有積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

（一）中越政治關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)

第一，始終對(duì)各自的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)相互肯定。兩國高層在各類互訪、致電、祝賀中都會(huì)肯定彼此的社會(huì)主義發(fā)展道路，尤其是全世界都矚目的重大政治議程。2021年1月26日中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)致電祝賀越南共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)召開，肯定了以阮富仲總書記為首的越共中央在越共十二大以來帶領(lǐng)越南人民在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和革新事業(yè)中取得一系列成就，堅(jiān)定支持越共確立的在越南共產(chǎn)黨成立100周年和越南建國100周年之際的國家發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方略。 a

第二，始終珍視老一輩領(lǐng)導(dǎo)人親手締造和精心培育的中越傳統(tǒng)友誼。雙方都認(rèn)為中越之間深厚的傳統(tǒng)友誼是彼此的共同財(cái)富。建交70多年來，中越兩國始終珍視老一代領(lǐng)導(dǎo)人共同締造的深厚友誼并致力培育中越睦鄰友好傳統(tǒng)友誼。越南在多種場(chǎng)合表示越方始終銘記、珍視中國在越南革命、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和社會(huì)主義建設(shè)中給予的寶貴支持，希望雙方要把老一代領(lǐng)導(dǎo)人締造的“同志加兄弟”的傳統(tǒng)友誼傳承好、維護(hù)好;中國積極回應(yīng)，表示在爭(zhēng)取民族獨(dú)立、抗擊帝國主義的斗爭(zhēng)中，中越結(jié)下深厚情誼，雙方應(yīng)該緬懷烈士、銘記歷史、弘揚(yáng)中越友誼。在新冠肺炎疫情擴(kuò)散蔓延的背景下，雙方高層在各類會(huì)談中都表示要繼續(xù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)友誼，協(xié)助應(yīng)對(duì)疫情。在越南抗擊疫情的緊要關(guān)頭，中國通過援助和商采方式向越南提供了5200萬劑疫苗，為越南構(gòu)筑免疫防線、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，生動(dòng)體現(xiàn)了中越“同志加兄弟”的傳統(tǒng)友誼。

第三，始終在應(yīng)對(duì)國際、地區(qū)形勢(shì)變化中保持及時(shí)溝通。在兩國關(guān)系史中，就國內(nèi)局勢(shì)、世界及地區(qū)事務(wù)始終保持及時(shí)、有效、真誠的溝通具有重要意義，可以減少雙方諸多不必要的猜想，并防止做出有損兩國利益的誤判行為。2021年8月美國副總統(tǒng)哈里斯訪問越南期間，肆意抹黑中國，以各種形式拉攏越南加入其對(duì)抗中國的陣營。雖然此前越南就表示不會(huì)與任何國家合作對(duì)抗中國，但為避免中國誤會(huì)，在哈里斯訪問越南的第二天，越南政府總理范明政就會(huì)見了中國駐越南大使熊波并表示越方高度重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系，這是越南對(duì)外政策的戰(zhàn)略抉擇和頭等優(yōu)先。

第四，繼續(xù)保持國防安全領(lǐng)域合作。中越雙方一直保持軍隊(duì)高層互訪、國防部直連熱線機(jī)制、國防部副部長級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，在軍校及軍事研究機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)交流、青年軍官交流、干部培訓(xùn)方面都保持著相應(yīng)的合作。兩國國防部簽訂了邊防合作協(xié)議，加強(qiáng)兩軍合作，定期組織陸上邊界聯(lián)合巡邏、海軍北部灣聯(lián)合巡邏，在地區(qū)多邊安全框架內(nèi)保持配合與交流。2021年10月，越南海警8003、8004艦與中國海警4303、4204艦開展了北部灣聯(lián)合巡航，累計(jì)巡航3日，航程255.5海里?；顒?dòng)期間，雙方及時(shí)通電，共同檢查在北部灣劃界線附近海域捕撈作業(yè)的漁船，對(duì)漁船民展開宣傳教育，提高漁民守法意識(shí)及疫情防控知識(shí)。雙方類似的一系列聯(lián)合活動(dòng)是中越有意維護(hù)兩國陸上、海洋邊界穩(wěn)定的體現(xiàn)。

（二）中越政治關(guān)系變化的新特點(diǎn)

第一，在黨際交往中更加注重黨建和國家管理經(jīng)驗(yàn)交流。面對(duì)現(xiàn)今更為迅速復(fù)雜的世界形勢(shì)變化，純潔隊(duì)伍、防范意識(shí)形態(tài)顛覆成為中越兩黨重要的黨建任務(wù)。在國家治理方面，如何將社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是擺在中越兩黨面前的重要課題。2021年中越兩國共同舉辦了“中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展暨中越兩黨治黨治國經(jīng)驗(yàn)交流”和“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與國家治理：中越兩國的經(jīng)驗(yàn)”b 兩場(chǎng)專題研討會(huì)，兩次研討會(huì)重點(diǎn)交流了兩黨的國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、黨建工作經(jīng)驗(yàn)，并闡述了中越合作的意義和前景。中越兩黨深入推進(jìn)治黨治國經(jīng)驗(yàn)交流，共同總結(jié)兩黨探索社會(huì)主義建設(shè)的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，不僅進(jìn)一步堅(jiān)定兩黨攜手走好社會(huì)主義道路的信心，也向世界展示了社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和光明前景。

第二，防疫合作或?qū)⒊蔀橥七M(jìn)中越政治關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的突破點(diǎn)。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，越南在兩國互訪致電中每次都會(huì)建議雙方要加強(qiáng)在新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)交流、衛(wèi)生、疫苗等方面的合作，中方對(duì)此表示積極回應(yīng)。兩國衛(wèi)生部門及時(shí)就抗疫經(jīng)驗(yàn)開展交流，邊境省份聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為保障兩國人民生命健康、阻遏疫情跨境傳播發(fā)揮了積極作用。2021年12月10日，中越兩軍首次開展“和平救援-2021”衛(wèi)勤聯(lián)合演習(xí)，雙方參演官兵達(dá)600多人。兩國在疫情中的積極合作態(tài)度表明中越在防疫領(lǐng)域具有廣闊的合作前景，并將成為推動(dòng)兩國政治關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的新突破點(diǎn)。

二、中越經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化

經(jīng)濟(jì)關(guān)系在中越關(guān)系中具有重要作用，客觀經(jīng)濟(jì)利益的增加使得兩國領(lǐng)導(dǎo)人尤其是越南領(lǐng)導(dǎo)人在做出決策時(shí)更為理性，避免沖動(dòng)行為造成對(duì)中越關(guān)系的損傷，在非常時(shí)期甚至?xí)?duì)兩國關(guān)系發(fā)揮關(guān)鍵性影響?，F(xiàn)今，隨著國際、地區(qū)形勢(shì)及疫情的影響，中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系不僅保留著原先的積極特點(diǎn)，也發(fā)展出了新的變化。

（一）中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系的良好基本面

第一，雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長。近年來，中越雙邊貿(mào)易額不斷攀升，貿(mào)易水平顯著提高，即使在新冠肺炎疫情沖擊下，中越雙邊貿(mào)易依然保持正增長。2021年1月中國海關(guān)公布，2020年度中越商品貿(mào)易額達(dá)1923億美元，同比增長18.7%。其中，中國對(duì)越南出口達(dá)1138.1億美元，同比增長16.3%;自越南進(jìn)口784.7億美元，同比增長22.4%。據(jù)越南海關(guān)總局統(tǒng)計(jì)，盡管受新冠肺炎疫情影響，2021年越南與中國貿(mào)易額仍達(dá)1658億美元，同比增長24.6%。另據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年中越雙邊貿(mào)易額首次突破2000億美元達(dá)2302億美元，按美元計(jì)同比增長19.7%，按人民幣計(jì)同比增長12%。c 中國依然是越南最大貿(mào)易伙伴，也是越南最大進(jìn)口市場(chǎng)和第二大出口市場(chǎng)（僅次于美國）;越南是中國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴和繼美、日、韓、德、澳之后中國在全球的第六大貿(mào)易伙伴。

中越雙邊貿(mào)易額在疫情影響、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的情況下仍保持強(qiáng)勁增長，不僅得益于兩國的地理鄰近優(yōu)勢(shì)、商品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)，兩國有關(guān)部門積極為解決雙邊貿(mào)易中遇到的困難也為雙邊貿(mào)易額的增長貢獻(xiàn)了不少力量。同時(shí)，中越兩國貿(mào)易額的不斷增長顯示出雙方經(jīng)貿(mào)合作及對(duì)外開放程度的加深;兩國雙邊貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主說明兩國產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系的愈加緊密。

第二，雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制繼續(xù)提升。越南是中國國內(nèi)大循環(huán)的外延，同時(shí)也是中國國際循環(huán)的前沿。中國推進(jìn)“一帶一路”倡議合作，構(gòu)建國內(nèi)國外雙循環(huán)新發(fā)展格局;越南持續(xù)推動(dòng)其“兩廊一圈”戰(zhàn)略，兩國日益成為重要的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作伙伴。同時(shí)，中國與越南都是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的堅(jiān)定支持者，兩國支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷前行，共同努力推動(dòng)了RCEP在2022年1月1日生效，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)繁榮發(fā)展。近年來，中越雙方充分挖掘新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能合作潛力，從各方面深化互利合作，依托陸海相連優(yōu)勢(shì)，鞏固經(jīng)貿(mào)投資雙核驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”和“兩廊一圈”對(duì)接;深化瀾滄江-湄公河合作機(jī)制;加快“陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)。

第三，雙方經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。除了采取各種積極措施促進(jìn)雙邊貿(mào)易穩(wěn)定增長外，近年來中越雙方在其他經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也在不斷開拓可合作范圍。財(cái)政領(lǐng)域方面，持續(xù)推動(dòng)雙邊貿(mào)易投資便利化以助力雙方所簽署的經(jīng)濟(jì)效益良好的項(xiàng)目;鼓勵(lì)在邊貿(mào)活動(dòng)中使用本幣結(jié)算;鼓勵(lì)、協(xié)助兩國合格的財(cái)政組織按照規(guī)定在對(duì)方國家建立分公司以助力兩國經(jīng)貿(mào)合作;加強(qiáng)財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)方面的交流等。投資領(lǐng)域方面，中越兩國不斷完善投資政策，改善投資環(huán)境，積極鼓勵(lì)、指導(dǎo)彼此企業(yè)向?qū)Ψ竭M(jìn)行投資，促進(jìn)雙邊投資穩(wěn)健發(fā)展。農(nóng)林漁業(yè)方面，因兩國農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)性較強(qiáng)，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大;逐步開展禽流感疫苗生產(chǎn)合作;促進(jìn)建立跨界動(dòng)植物疫病預(yù)防抗擊、進(jìn)出口食品安全合作等機(jī)制，不斷提高分享信息程度。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的合作新方向

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)被許多國家視為工業(yè)革命4.0的必然趨勢(shì)。近年來，越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及商業(yè)市場(chǎng)中蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為銀行、交通、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易的必要組成部分?，F(xiàn)今，越南是世界上互聯(lián)網(wǎng)使用率最高的20個(gè)國家之一，擁有6817萬用戶（占越南總?cè)丝诘?0%）。d 根據(jù)《2020年東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，越南的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長率一直保持在兩位數(shù)，在2015—2020年期間以27%的平均增長率在該地區(qū)領(lǐng)先。在全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體下滑的背景下，2020年越南的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長率為16%，在東盟地區(qū)為最高。越共十三大確定，到2025年越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)占 GDP 比重要達(dá)到20%，到2030年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占 GDP 的30%左右。因此，越南完全有潛力成為東南亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。

中國企業(yè)認(rèn)為越南新商業(yè)模式潛力巨大。越南正處于人口結(jié)構(gòu)黃金期，擁有龐大的勞動(dòng)力，能提供大量互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)用戶，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有吸引力的市場(chǎng)，因此中國各大電商巨頭如阿里巴巴、京東等紛至沓來。2021年5月，阿里巴巴及其合作伙伴向越南食品企業(yè)馬山集團(tuán)子公司投資4億美元，馬山集團(tuán)還將與阿里旗下的東南亞電商平臺(tái)來贊達(dá)合作，共同開拓越南在線購物市場(chǎng)。2021年12月，從支持企業(yè)出口和面向企業(yè)的數(shù)字化體驗(yàn)角度出發(fā)，越南航海銀行（MSB）公布與阿里巴巴簽訂全面合作協(xié)議，旨在支持出口企業(yè)加快新常態(tài)下的發(fā)展步伐，使企業(yè)獲得一攬子解決措施、金融和跨境進(jìn)出口方式的支持。

三、結(jié)語

中越政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是兩國關(guān)系的重點(diǎn)，對(duì)兩國關(guān)系發(fā)展具有特別意義。雖然兩國政治關(guān)系仍然存在著南海問題這一短期內(nèi)難以解決的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，但兩國高層始終站在戰(zhàn)略高度引領(lǐng)全局，各級(jí)各層也建立起全方位的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，且這種溝通交流是建立在雙向互動(dòng)基礎(chǔ)上，具有對(duì)稱性特征，充分體現(xiàn)了雙方平等交往的原則，表明了兩國高層及黨政軍各部門之間有充足的意愿了解彼此，愿意持續(xù)推進(jìn)中越關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。雖然兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系中貿(mào)易逆差問題難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡，但中越雙邊貿(mào)易在當(dāng)前特殊國際環(huán)境下的增長，經(jīng)貿(mào)合作鏈的日益緊密，貿(mào)易水平、機(jī)制的不斷提升，新形勢(shì)下新合作領(lǐng)域的拓展加上越南較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與韌性，也凸顯了雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系在兩國關(guān)系中的重要性。

【注釋】

a《中共中央致電祝賀越南共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)召開》，中國政府網(wǎng)，來源：http：//www.gov.cn/xinwen/2021-01/26/content_5582610.htm ，訪問時(shí)間：2021年10月13日。

b《中越共同舉辦“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與國家治理：中越兩國的經(jīng)驗(yàn)”研討會(huì)》，人民網(wǎng)，來源： http：//world.people. com.cn/n1/2021/1125/c1002-32292177.html，訪問時(shí)間：2022年2月24日。

c《越南海關(guān)統(tǒng)計(jì)：2021年越中貿(mào)易同比增長近25%》，福建省商務(wù)廳，來源： https：//swt.fujian.gov.cn/xxgk/ swdt/swyw/gjyw/202201/t20220129_5828876.htm，訪問時(shí)間2022年2月7日。

d《越南在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面具有領(lǐng)先潛力》，越南vietnam Plus 電子報(bào)，來源： https：//special.vietnamplus.vn/2021/10/21/viet - nam - co -tiem - nang - dan - dau -ve - chuyen-doi-ky-thuat-so/，訪問時(shí)間：2021年10月27日。

（截稿日期：2022年2月責(zé)編：黃蕙）

作者簡(jiǎn)介宦玉娟，軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究院助理研究員