統籌謀劃 科學精準 確保“三區三線”劃得細、落得實、守得住

本刊評論員

高質量發展離不開高質量的國土空間規劃，而編制高質量的國土空間規劃關鍵在于科學精準劃定“三區三線”。4月27日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在“三區三線”劃定工作電視電話會議上強調，要圍繞國家發展戰略全局，堅持底線思維問題導向，高質量完成全國“三區三線”劃定和國土空間規劃編制工作。

“三區三線”劃定工作是國土空間規劃的核心內容，事關全省戰略布局和經濟社會發展。當前，河南正以前瞻30年的眼光，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，在建設現代化河南的大道上奮力邁進，科學劃定“三區三線”顯得至為重要。因此，各級各有關部門要認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，充分認識“三區三線”劃定工作的極端重要性，從維護國家“五大安全”政治高度，科學精準劃定“三區三線”，加快推進國土空間規劃編制工作，為全省經濟社會高質量發展提供堅實支撐。

要牢記“國之大者”，確保“三區三線”劃得細。要把耕地保護紅線放在首要和優先位置，嚴格依據國家規定的標準劃定耕地和永久基本農田，做到劃足、劃實、劃準、管好，確保耕地保護任務落地上圖。要以太行山、伏牛山、桐柏—大別山和沿黃河生態保護帶為主體，突出保護生態功能系統性和完整性，建立健全管控體系，嚴守生態保護紅線。要合理劃定城鎮開發邊界，綜合考慮人口和資源環境承載能力，科學確定城鎮建設用地總量，優化用地結構，提高節約集約用地水平。由省級確定和落實省域內三條控制線總體格局和重點區域，市、縣級組織統一劃定和落實三條控制線、鄉村建設等各類空間實體邊界。

要建成“一張底圖”，確保“三區三線”落得實。要在前期試劃基礎上，充分利用好第三次全國國土調查和變更調查數據，整合各類現狀數據和信息，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，推動規劃空間布局更優化、產業布局更合理、城市建設更科學、生態優勢更凸顯、創新發展更具活力，同時要做好戰略留白，為長遠發展預留充足空間。

要全面加強管控，確保“三區三線”守得住。紅線一經劃定，必須嚴格執行，對違法違規越線、未經批準隨意調整和頻繁修改紅線的行為“零容忍”，做到“紅線必依、逾線必究”。要壓實壓牢各級黨委、政府的主體責任，時刻繃緊“三區三線”嚴控嚴管這根弦，處理好嚴控建設用地和保生態、保耕地的關系，分級分類細化管控標準，把不逾越三條紅線作為年度績效考核和干部任用的硬性指標。要完善“三區三線”管控督察體制機制，注重源頭防護、末端治理全過程監控，開展全方位、綜合性、一體化督察，為常態化監管保駕護航。

劃定“三區三線”，自然資源部門使命光榮、責任重大。全省自然資源系統要牢固樹立“一盤棋”思想，強化溝通協調，凝聚工作合力，結合河南實際，高質量高標準完成全省“三區三線”劃定工作，為加快實現“兩個確保”、實施“十大戰略”，譜寫中原更加出彩篇章貢獻力量！