鄭州：強(qiáng)化要素保障 助推項(xiàng)目建設(shè)

周偉

“我們牢固樹立‘項(xiàng)目為王’理念，通過抓改革、促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)服務(wù)、謀發(fā)展，土地資源要素保障能力得到全面提升，完成土地儲備6.5萬畝，土地供應(yīng)6.2萬畝。”鄭州市土地儲備中心負(fù)責(zé)人介紹。

近年來，鄭州市土地儲備中心準(zhǔn)確把握土地市場面臨的新形勢、新要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦改革發(fā)展，切實(shí)履職盡責(zé)，不斷提升服務(wù)保障能力水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展提供了有力的土地資源要素保障。

圍繞政府主導(dǎo)做地，該中心重構(gòu)土地儲備運(yùn)作制度體系，先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化土地儲備制度改革加強(qiáng)儲備土地綜合開發(fā)的意見》《關(guān)于印發(fā)鄭州市儲備土地綜合開發(fā)實(shí)施細(xì)則（試行）等3個文件的通知》等文件，初步構(gòu)建統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一考核的儲備土地綜合開發(fā)政策體系。

按照試點(diǎn)先行、全市穩(wěn)步推進(jìn)要求，該中心積極謀劃32個核心板塊建設(shè)做地試點(diǎn)，督導(dǎo)各做地主體按計劃推動核心板塊項(xiàng)目建設(shè)，研究推動鄭紡機(jī)、省紡機(jī)等一批儲備土地的前期開發(fā)工作，探索形成做地項(xiàng)目調(diào)查分析報告和做地實(shí)施方案范本。同時，不斷深化做地管理，強(qiáng)化做地平臺融資能力建設(shè)，協(xié)調(diào)財政、發(fā)改和城建等部門，在融資渠道和方式上進(jìn)行創(chuàng)新。開展做地項(xiàng)目驗(yàn)收，明確驗(yàn)收程序，細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，推動做地驗(yàn)收工作向程序化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

為統(tǒng)籌全市土地儲備資源和保障土地資源有效供給，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地資源全程管控、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)，該中心制定出臺《儲備土地全流程管理工作程序》，優(yōu)化新形勢下土地報批、征收、儲備和供應(yīng)流程，明確業(yè)務(wù)分工，細(xì)化流程事項(xiàng)，建立土地收儲和供應(yīng)網(wǎng)上會審、市政府簡批機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化程序、減少手續(xù)、壓縮環(huán)節(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)土地儲備工作提質(zhì)增效。組建完成鄭州市土地估價評審專家?guī)欤⒌貎r評估結(jié)果專家評審和集體決策制度，進(jìn)一步優(yōu)化土地評估模式，完善地價決策機(jī)制。

該中心在鄭州市委、市政府統(tǒng)一部署下，構(gòu)建形成由市土地儲備中心統(tǒng)籌全市土地儲備工作的大儲備管理體系。完成市級土地儲備機(jī)構(gòu)的整合，形成中心統(tǒng)籌全市土地儲備資源，具體實(shí)施市內(nèi)五區(qū)土地儲備和供應(yīng)前期準(zhǔn)備工作，市內(nèi)五區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)由中心管理的管理體系，構(gòu)建市土地供應(yīng)協(xié)調(diào)決策小組、市自然資源和規(guī)劃局、市土地儲備中心、區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)四級土地儲備管理機(jī)制。建立由鄭州市土地儲備中心牽頭負(fù)責(zé)的做地任務(wù)考核體系，將《年度鄭州市土地儲備、做地和供應(yīng)計劃》納入做地工作考核內(nèi)容。通過采取做地項(xiàng)目計劃化、計劃責(zé)任化，嚴(yán)格各做地主體按計劃落實(shí)，以計劃的剛性約束推動做地計劃落實(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)計劃的指導(dǎo)性向指令性轉(zhuǎn)變。（作者單位：鄭州市土地儲備中心）