織牢執法監管“一張網”

閆家巧

“韓董莊楊廠村村民，請立即停止挖坑行為。”近日，新鄉市平原示范區自然資源局執法人員正在鐵塔視聯監管平臺上進行每日巡查，看到韓董莊楊廠村一村民在耕地上挖坑，執法人員立即隔空喊話并第一時間趕赴現場核查。經核查，該地塊為基本農田，通過政策講解，當事人自行復耕。這是新鄉市平原示范區自然資源局日常執法的一個縮影。

為構建自然資源執法新體系，近年來，新鄉市平原示范區自然資源局通過“‘一網兩長’制+鐵塔視聯監管平臺+系統考核獎懲”工作辦法，構建“腳板+科技+考核”立體執法模式，實現問題發現早、調查處置快、執法效果好，打造出自然資源智慧執法新模式。

一網兩長?  巡查全覆蓋

新鄉市平原示范區自然資源局依托“一網兩長”制工作機制，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”原則，實現對全區耕地“橫向到邊，縱向到底”網格化監管。目前，該區共設置7個三級網格，132個四級網格，由336個網格人員組成新鄉市平原示范區執法監管“一張網”，構建起責任明確、反應迅速、監管有力的耕地保護新機制。

該區規定各級網格員通過微信小程序每周至少完成1次巡查，每次巡查里程不少于1公里。田長在巡查過程中發現疑似亂占耕地、亂砍濫伐、亂挖亂采等違法線索，通過手機App進行違法現狀填報、拍照及視頻截取，由系統后臺進行實時定位，自動疊加實地現狀、管理、網格數據等，確認違法類型和違法責任人，并第一時間上傳到管理系統，以便執法人員實時查詢。

截至目前，該區累計日常巡查9706次，巡查時長1603小時，巡查里程16541公里，工作人員反饋疑似違法信息22條，恢復耕地16畝。

科技助力? ?監管全時段

2021年6月，新鄉市平原示范區自然資源局與中國鐵塔公司達成合作，在通訊發射塔頂端安裝高清攝像頭，對基站周邊1～3平方千米范圍進行“全方位、全時段、全領域”實景視頻監管，24小時不間斷監控，管理人員可以通過電腦或手機App等進行管理，一旦發現疑似違法行為，執法人員可及時到達現場進行實地核查。

鐵塔視聯監管平臺中的智能分析預警功能可以讓執法人員根據預警信息及時作出反應，大大減少人力巡查。視頻回放功能可以為處理違建保留證據，讓執法流程更加規范，為自然資源保護與合理利用提供強大的技術支持與科學依據。

鐵塔視聯監管平臺現已成為該區執法工作發現和查處土地、規劃違法案件的重要抓手。截至目前，智能分析預警功能報警次數達到560次，推送疑似違法線索1820件。通過違法線索，現場制止違法建設45起，拆除違法建筑40余畝，復耕復綠土地27畝。

建強隊伍? ?考核全流程

為進一步規范執法行為，結合工作實際，新鄉市平原示范區自然資源局建立自然資源執法人員積分獎懲機制，不斷強化執法監管，提升執法水平。

該局印發了《平原示范區自然資源局巡防隊員管理辦法》的通知，并成立考核小組，考核小組下設辦公室，負責考核小組日常工作。

為充分調動執法人員的積極性、主動性，該局實行“周通報、月統計、年排名”的積分機制，充分發揮薪酬激勵作用，并將考核獎懲機制與“13710”工作制度深度結合，在時效、質效、功效上下功夫，確保執法工作條條落實、件件落地、事事見效。（作者單位：新鄉市平原示范區自然資源局）