“互聯網+”時代德州市新型職業農民培育路徑探析

王燕紅，張太宇

（山東華宇工學院，山東德州 253034）

隨著鄉村振興戰略的推進和落實，農業、農村和農民現狀得到了極大的改善，但長期以來，我國城鄉二元結構的發展格局導致目前城鄉差距仍然很大。新型職業農民的培育工作可以為鄉村振興的實現提供優質人才，有利于縮小城鄉差距，助推城鎮化進程。因此，新型職業農民的培育應立足現實農業生產、生活的實際，各地區也應在響應國家號召、落實相關政策的基礎上因地制宜地形成地方特色。

1 必要性

1.1 發揮示范引領的必然選擇

德州市是產糧大市，糧食高產的“德州模式”也已經在全國推廣。作為全國首個“畝產過噸糧、總產過百億”的地級市，德州市進一步發揮全國糧食高產區的示范引領作用、進一步取得新突破、進一步拓展糧食產業的提質增效與綠色生產、進一步適應“互聯網+”的新形勢，都需要人才的支持。農業生產的主力軍是農民，培育的關鍵也是農民，所以需要通過新型職業農民系列培訓，打造出一支會生產、懂管理，能借助互聯網手段實現農業生產的數字化轉型與升級，適應“互聯網+”時代對農業生產、管理、營銷、創新、綠色新需求的特色專業團隊。

1.2 實現鄉村振興的本質要求

鄉村振興的本質是讓鄉村居民共享改革成果，全面提升生活品質。德州統計年鑒數據顯示，2020 年德州市鄉村人口397.6 萬人，占總人口的66.51%，見表1。可見，德州市的城鎮化水平有待進一步提升。加快培育“互聯網+”時代下德州市新型職業農民，不僅有利于推動新農村建設，促進農業生產的轉型升級與提質增效，而且涉及廣大農村居民的根本利益，關系到廣大農村居民生產、生活的方方面面。分析德州市城鄉居民的人均可支配收入，占比較大的農村居民2020 年人均可支配收入僅為16 996 元，而城鎮居民人均可支配收入可達到29 594 元，見表2。由數據可見鄉村振興的緊迫性和必要性，而從人才的角度出發，探索新型職業農民的培訓路徑可以有效促進農業增產與增收。

表1 德州市城鄉人口情況統計表 單位：萬人

表2 德州市城鄉居民人均可支配收入情況表 單位：元

1.3 三產融合的重要推手

對比全國、全省和德州市的人均可支配收入情況（表3），德州市2020 年城鎮居民和農村居民人均可支配收入的水平均低于全國和全省，這說明通過有效途徑增加國民收入也是德州市面臨的現實問題。對于一個產糧大市、農業大市來說，農業占據著重要地位，農業的發展可以推動三大產業的融合，進而促進國民收入的增長。推動農業發展與鄉村振興的關鍵突破點是人才的培養[1]。所以加快德州市農業農村的發展，推動德州三產融合，提高國民收入水平的關鍵在農村、核心是人才，必須高度重視德州市新型職業農民的培育工作。

表3 2020 年德州市人均可支配收入情況對比表 單位：元

2 主要做法

近年來，德州市圍繞新型職業農民培訓開展了形式多樣、內容豐富的培訓活動，取得了良好成效。例如：為保障培訓不斷層，以“空中課堂”的形式進行遠程培訓；為適應“互聯網+”時代農產品交易新形式，組織農村電商培訓；為發揮新型農業經營主體的帶頭示范作用，提升農業大戶的生產能力和管理水平，組織農業帶頭人經營管理培訓；為提高培訓的覆蓋率和可獲得性，促進培訓滿足基層農業從業人員的需求，組織基層農技人員專門培訓。與此同時，德州市開展了特色農產品培訓、農業社會化服務培訓、村黨組織書記培訓等多維度、多途徑的系列培訓活動。此外，德州市致力于培訓后的追蹤指導與持續服務工作，成立農民發展協會，推動高素質農民培訓工作的持續發展與強強聯合。德州市陵城區成立的新型職業農民發展協會和新型農民雙創中心聚集了人才資源、社會資源和政策資源，開創了新型職業農民培育的新思路，推動了農業創新和農民創業工作。

3 困境

3.1 培訓對象學歷層次偏低，認識不足

在長期城鄉二元結構的影響下，城市的各方面條件和保障更具優勢，導致農村勞動力外流嚴重，回引困難。走訪發現，目前農村從事農業生產的人員普遍年齡偏大，文化程度偏低。農村青壯年勞動力中，一部分通過學歷層次提升，在城市就業生活，轉化為新生代農民工；一部分由于農業投入產出時間跨度大，在農閑階段進城務工，以增加收入。這導致直接從事農業生產的人員以年齡較大的老年人和婦女為主，在培育上衍生出很多困境：1）學歷層次較高的部分農村青年群體不愿意回農村從事農業生產活動；2）農閑時節外出打工的部分青壯年群體沒有時間參加培訓，農忙時搞生產，農閑時外出務工；3）留守的老年人和婦女承擔田間管理和家庭責任的雙重壓力，沒有精力和時間進行培訓。究其原因，當代農村居民對新型職業農民的認識不夠充分，對農業生產的重要性認識不充分?！盎ヂ摼W+”時代下，農業生產不能僅依靠傳統的生產實踐經驗，從育種到播種、從田間管理到走向餐桌都經歷著技術升級與產業提質，需要采用新理念、新方法、新技術從事農業生產。所以，如何逐步轉變農民群眾的思想認識，如何吸引人才回流農業農村，是德州市鄉村振興的痛點，也是新型職業農民培育的關鍵點。

3.2 培訓主體宣傳不到位，培訓內容缺乏針對性

“互聯網+”時代對農業生產提出了新要求，生產技術與生產管理也應緊跟數字化、綠色化的發展趨勢。鄉村振興戰略驅動下，為推動農業農村發展，政府在制度、資金、保障等領域出臺了相應的傾斜政策。這些新形勢、新優勢、新補助及新技術都應成為吸引農民主動參與培訓的主推手，但走訪發現，大部分農村居民對目前的產業政策、市場行情、政策優惠不了解，可見培訓主體在宣傳帶動方面還不到位。新型職業農民培育工作需要培育雙方有效配合、互相契合，政府、農廣校、職業教育學校、企業農技專家等培訓主體應發揮主動引領、積極帶動的作用。培訓形式方面，由于農民的文化程度普遍較低、年齡偏大，對理論性的知識接受能力較弱，更希望獲得實際的田間指導與現場授課，但受當前形勢的影響，很多點對點培訓無法及時開展，點對點的交流也無法有效開展，導致培訓的針對性弱化，影響了培訓的效果。

3.3 培訓經費投入不足

相對于其他需要培訓對象支付相應培訓費用的職業培訓，新型職業農民的培訓是完全免費的，培訓主體需要承擔全部的培訓費用，其主要來源是財政撥款。培訓費用涉及宣傳、場地、師資、保障與支持等各方面，目前的財政投入仍然很難滿足培訓需求，也限制著培訓的進一步創新發展。此外，在長期城鄉二元經濟結構的影響下，新型職業農民培育過程中并沒有充分引入社會資本對培訓的支持。培訓資金的引入不僅要依靠財政支持，還要充分引入外部資金，為培訓提供基礎保障[2]。

4 路徑

4.1 加強宣傳引導，提高培訓對象的思想認識

新型職業農民培育工作同其他教育形式的共通之處就是當受教育者認識到培訓的重要意義時，培訓將達到事半功倍的效果[3]。為提高培訓對象的思想認識，培訓主體應做好以下工作。1）將新型職業農民培訓的政策優勢、內容優勢、保障條件等向農民充分宣傳，引導農民充分認識到“互聯網+”時代下農業發展的條件已經發生變化，必須通過不斷學習適應發展新要求，只有農民自身認識到培訓的意義，才能真正達到新型職業農民的培訓目的。2）多措并舉，加強農村人才引進與回流工作的宣傳。當前德州市農村地區從業人員受教育程度普遍不高、年齡偏大，改變這一現狀的重要舉措就是人才引進，引進一批愿意從事新農業生產的人才進行針對性培育，打造一支技術過硬、本領過強、有學歷、有干勁的新型職業農民團隊。

4.2 理論聯系實際，科學確定培訓內容

培訓內容和培訓方式的選擇要切合實際，要以農民為中心。新型職業農民培育工作的本質和初衷是促進農業生產經營管理者與時俱進，使其適應“互聯網+”時代的新要求，以便更好地開展實際生產、管理與服務工作。培訓之前要進行必要的調研，了解培訓對象的具體實際和培訓需要，提升培訓的針對性[4]。培訓內容的選擇既要便于農民理解又要注重方式方法，將深奧的理論與最新的理念準確傳達給農民。農民的受教育程度偏低、年齡偏大、接受新知識的能力較弱，這就需要科學整合與編排培訓內容，適應受培訓對象的實際需求。培訓內容的選擇要因地制宜，德州市不同地區的農業產業特色不同，培訓的著力點也應有所區別[5]。在培訓方式上要重實踐輕理論，在實踐中讓培育對象領悟理論知識，在應用中升華理論知識。

4.3 多途徑籌集培育資金，形成培育合力

鄉村振興事關國民經濟發展，關系到廣大農民的切身利益，鄉村的發展也有利于促進三產融合，進而推動城鎮的發展。因此，新型職業農民的培育工作不僅需要財政資金的大力支持，也需要有效引進社會資本。財政資金的傾斜力度需要進一步加大，發揮好財政資金的第一和首要支撐作用。社會資金也是助推新型職業農民培訓的重要保障，工業反哺農業，城市支持鄉村需要落實到位，特別是農業龍頭企業、農資供應企業、農產品加工企業等應有效落實反哺，為新型職業農民的培訓提供必要的資金、設備、場地和人才支持。只有多方有效發力，才能形成培育合力。