心懷“國(guó)之大者” 專注“三農(nóng)”事業(yè)
——訪農(nóng)發(fā)行山東省分行黨委書記、行長(zhǎng)江衛(wèi)國(guó)

□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 劉鳳彬 周黎明

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)行”）成立于1994 年，直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，其主要任務(wù)是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為依托籌集支農(nóng)資金、支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略支撐作用。

山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)發(fā)行山東省分行認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)發(fā)行總行黨委和山東省委省政府決策部署，積極履行政策性銀行職責(zé)，在山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有效發(fā)揮了政策性銀行“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”的職能作用。農(nóng)發(fā)行山東省分行黨委書記、行長(zhǎng)江衛(wèi)國(guó)近日接受本刊記者專訪，系統(tǒng)介紹了農(nóng)發(fā)行山東省分行專注信貸支農(nóng)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、深入改革創(chuàng)新等方面的重點(diǎn)工作。

農(nóng)發(fā)行山東省分行黨委書記、行長(zhǎng)江衛(wèi)國(guó)

《山東國(guó)資》：作為擔(dān)負(fù)支農(nóng)使命的政策性銀行，農(nóng)發(fā)行山東省分行一直積極貫徹落實(shí)農(nóng)發(fā)行總行黨委和山東省委省政府決策部署，專注于支持山東“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。請(qǐng)您結(jié)合2021 年的主要經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，介紹一下農(nóng)發(fā)行山東省分行的信貸支農(nóng)成果。

江衛(wèi)國(guó)：2021 年，農(nóng)發(fā)行山東省分行全年發(fā)放貸款超千億元，貸款余額首次突破4000 億元，較年初增加475 億元，余額和增量均創(chuàng)歷史新高。其中，產(chǎn)業(yè)客戶條線、基礎(chǔ)設(shè)施客戶條線、中長(zhǎng)期、黃河流域生態(tài)保護(hù)、水利、農(nóng)地、綠色、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)量等9項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)均居系統(tǒng)首位。同時(shí)，農(nóng)發(fā)行山東省分行風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)管理有力有效，經(jīng)營(yíng)質(zhì)效創(chuàng)下多個(gè)歷史新高。其中，資產(chǎn)質(zhì)量居全省大型銀行機(jī)構(gòu)首位，內(nèi)控評(píng)價(jià)考評(píng)得分居系統(tǒng)首位。

圍繞信貸支農(nóng)主責(zé)主業(yè)，農(nóng)發(fā)行山東省分行2021 年全年累計(jì)投放貸款1069億元，年末貸款余額4058 億元，居系統(tǒng)前列。全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，累計(jì)支持項(xiàng)目357 個(gè)、審批貸款1592 億元，審批產(chǎn)業(yè)振興貸款393 億元，支持50 余個(gè)特色產(chǎn)業(yè)；種業(yè)貸款余額21.3 億元、普惠小微貸款余額113 億元，均居系統(tǒng)前列；發(fā)放幫扶貸款130 億元，余額205 億元，均居全省金融系統(tǒng)首位。全力支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要指示精神，第一時(shí)間研究落實(shí)四項(xiàng)舉措，制定專題信貸支持意見，發(fā)放黃河流域生態(tài)保護(hù)貸款315 億元，余額1163 億元，凈增223 億元，均居系統(tǒng)首位；承銷全國(guó)首筆支持黃河流域生態(tài)保護(hù)題材債券3 億元。

此外，農(nóng)發(fā)行山東省分行2021 年還著力打造“四大銀行”品牌，做大“糧食銀行”業(yè)務(wù)，推動(dòng)省市縣三級(jí)糧食收購(gòu)信用保證基金建成落地，成功營(yíng)銷魯花等龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧棉油貸款累放累收449 億元，支持收購(gòu)糧食市場(chǎng)份額占比達(dá)58%；與省水利廳攜手打造“水利銀行”，超額完成審批和發(fā)放額“雙百億”目標(biāo)，貸款余額616 億元；擦亮“農(nóng)地銀行”品牌，發(fā)放農(nóng)地貸款220 億元，余額511 億元；打造“綠色銀行”品牌，發(fā)放綠色貸款117 億元，余額1305 億元。

《山東國(guó)資》：2022 年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。作為政策性金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)發(fā)行山東省分行迎來(lái)哪些發(fā)展新機(jī)遇？面臨哪些挑戰(zhàn)？

江衛(wèi)國(guó)：作為政策性銀行，我們既要心懷“國(guó)之大者”，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局去認(rèn)識(shí)我們的使命，把握面臨的機(jī)遇；又要下好“繡花功夫”，從微觀層面剖析存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)改進(jìn)方向，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

從國(guó)家層面看，穩(wěn)增長(zhǎng)的政策背景要求農(nóng)發(fā)行進(jìn)一步發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力，中央要求“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，中國(guó)人民銀行表示貨幣政策要充足發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力，銀保監(jiān)會(huì)要求合理增加融資供給。作為政策性金融機(jī)構(gòu)，需要進(jìn)一步加大金融服務(wù)力度，以“進(jìn)”的姿態(tài)守牢“穩(wěn)”的底線。

從山東省層面看，習(xí)近平總書記要求山東“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”，省委書記李干杰在全省2022 年工作動(dòng)員大會(huì)上提出抓好“十大創(chuàng)新”，努力把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等比較優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展勝勢(shì)。省政府工作報(bào)告安排的2022 年十項(xiàng)重點(diǎn)工作中，七項(xiàng)任務(wù)都與農(nóng)發(fā)行密切相關(guān)。山東正加快推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范省、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展先行省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)引領(lǐng)省，將催生大量金融需求，為我們的發(fā)展提供了機(jī)遇。

從農(nóng)發(fā)行層面看，總行與省政府即將就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展簽訂專項(xiàng)合作協(xié)議；省行與16個(gè)市政府、10 余個(gè)省直部門和省屬重點(diǎn)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，建立了多種合作機(jī)制；市縣行層面也與地方黨政搭建了良好的合作關(guān)系，地方黨政對(duì)農(nóng)發(fā)行的認(rèn)可度和信任度不斷提升。同時(shí)，通過(guò)前期開展的“冬季蓄力迎春大營(yíng)銷”活動(dòng)，農(nóng)發(fā)行山東省分行有了較為充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，目前在庫(kù)項(xiàng)目829 個(gè)、貸款需求4943 億元，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

在認(rèn)清機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前工作中面臨著一定壓力，主要體現(xiàn)在貸款業(yè)務(wù)、支農(nóng)資金籌集、風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)管理、全面從嚴(yán)治黨等方面。因此，在搶抓機(jī)遇的同時(shí)，我們還要勇于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，直面困難和挑戰(zhàn)。

《山東國(guó)資》：如何把握機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難？請(qǐng)您分享一下農(nóng)發(fā)行山東省分行2022 年的工作總體思路。2022年，農(nóng)發(fā)行山東省分行將重點(diǎn)在哪些方向發(fā)力？

江衛(wèi)國(guó)：按照總行黨委部署，結(jié)合山東實(shí)際，2022年，農(nóng)發(fā)行山東省分行工作的總體思路：全面貫徹中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)總行、山東省委省政府工作安排，按照總行2022 年工作總體思路，弘揚(yáng)偉大建黨精神，突出把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持“四個(gè)走在前列”的發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持建設(shè)“大行強(qiáng)行”中期目標(biāo)，大力宣傳貫徹山東分行黨建理念，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬工作全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好履職發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控、深化改革、強(qiáng)化管理等各項(xiàng)工作，在服務(wù)山東現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中作出新的更大貢獻(xiàn)。

基于以上思路，農(nóng)發(fā)行山東省分行全行上下要以“四個(gè)走在前列”為導(dǎo)向，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，穩(wěn)步建設(shè)“大行強(qiáng)行”，認(rèn)真履職促發(fā)展，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中打造樣板；合規(guī)經(jīng)營(yíng)夯基礎(chǔ)，在全面風(fēng)險(xiǎn)管理中提檔進(jìn)位；深化改革提效能，在完善治理體系中創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)黨建守初心，在全面從嚴(yán)治黨中爭(zhēng)做標(biāo)桿。這正是我們2022 年重點(diǎn)發(fā)力的方向。

《山東國(guó)資》：圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略，特別是“三農(nóng)”事業(yè)，在業(yè)務(wù)存量端和增量端，農(nóng)發(fā)行山東省分行分別有哪些具體工作打算？

江衛(wèi)國(guó)：圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略，在業(yè)務(wù)存量端，我們要立足“三農(nóng)”主業(yè)，鞏固優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。守牢主場(chǎng)主業(yè)，把優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)打造為支柱業(yè)務(wù)、明星業(yè)務(wù)，擦亮更多農(nóng)業(yè)政策性金融“山東品牌”。推進(jìn)糧棉油業(yè)務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)，在繼續(xù)支持好政策性收儲(chǔ)的同時(shí)，加大對(duì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)的信貸支持力度，服務(wù)糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，突出服務(wù)保護(hù)修復(fù)、防洪減災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、傳承弘揚(yáng)黃河文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持建設(shè)黃河口國(guó)家公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，保持黃河流域生態(tài)保護(hù)貸款投放額、余額、增量繼續(xù)位居系統(tǒng)首位。支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，支持做強(qiáng)沿黃肉牛、沿黃小麥、齊魯?shù)赖厮幉牡葍?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。做大農(nóng)地業(yè)務(wù)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)支持力度，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造。全面推開支持農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市貸款，采用“村集體授權(quán)+國(guó)有公司承貸”模式，支持土地整理及地上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。大力支持“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，鞏固農(nóng)發(fā)行山東省分行基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)領(lǐng)先地位。支持山東省基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，支持農(nóng)村公路五年提質(zhì)增效工程。支持以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)支持國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（山東濟(jì)青局部片區(qū)）、省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

在增量端，農(nóng)發(fā)行山東省分行將緊跟政策導(dǎo)向，深挖藍(lán)海領(lǐng)域的增長(zhǎng)潛力。增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，積極開辟業(yè)務(wù)藍(lán)海，培育新的增長(zhǎng)極。要積極支持“雙碳”戰(zhàn)略。搶抓設(shè)立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)”政策性貸款品種的機(jī)遇，聚焦清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、綠色服務(wù)等六大綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與中央及省屬重點(diǎn)能源企業(yè)合作，加大生態(tài)建設(shè)支持力度。落實(shí)好綠色金融管理辦法，積極申領(lǐng)使用碳減排支持工具資金。加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，探索將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化成現(xiàn)金流的可行模式。要支持經(jīng)略海洋戰(zhàn)略。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，把海洋漁業(yè)和海洋生態(tài)建設(shè)作為主要發(fā)力點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，打造在金融領(lǐng)域和海洋領(lǐng)域都具有較高影響力的明星項(xiàng)目、標(biāo)桿項(xiàng)目。找準(zhǔn)信貸支持切入點(diǎn)，合規(guī)選用政策性貸款產(chǎn)品支持海洋業(yè)務(wù)，把海洋業(yè)務(wù)打造為山東分行的特色名片。要大力發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)，圍繞主責(zé)主業(yè)拓展外匯信貸業(yè)務(wù)，支持大豆、玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品“買進(jìn)來(lái)”和農(nóng)業(yè)“走出去”，利用海外資源支撐重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；推動(dòng)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)落地，支持參與“RCEP”和“一帶一路”建設(shè)。

《山東國(guó)資》：近年來(lái)，圍繞改革與創(chuàng)新工作，農(nóng)發(fā)行山東省分行進(jìn)行了哪些探索？取得了哪些成效？下一步，有哪些深化打算？

江衛(wèi)國(guó)：近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行山東省分行持續(xù)改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。通過(guò)創(chuàng)新業(yè)務(wù)營(yíng)銷對(duì)接機(jī)制和優(yōu)化辦貸機(jī)制，農(nóng)發(fā)行山東省分行啟動(dòng)、籌備了一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、擔(dān)保、區(qū)域、利率“四個(gè)差異化”辦貸，推行協(xié)同審查和貸前會(huì)商機(jī)制，不斷提升服務(wù)效率。同時(shí)，深入推進(jìn)計(jì)財(cái)運(yùn)營(yíng)改革和人力資源改革，成為運(yùn)營(yíng)全國(guó)大集中第一批上線行，系統(tǒng)內(nèi)首批開展多級(jí)賬戶業(yè)務(wù)試點(diǎn)，部門和人員改革實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整到位、人員配備到位、流程優(yōu)化到位、扁平管理到位。

下一步，農(nóng)發(fā)行山東省分行將持續(xù)深化改革、推進(jìn)改革創(chuàng)新，結(jié)合山東實(shí)際，積極探索提升工作效能的有效機(jī)制，創(chuàng)出更多具有特色、可復(fù)制推廣的山東經(jīng)驗(yàn)。在健全區(qū)域發(fā)展平衡機(jī)制、持續(xù)優(yōu)化辦貸機(jī)制、調(diào)整優(yōu)化績(jī)效考評(píng)機(jī)制的同時(shí)，著重強(qiáng)化科技支撐和數(shù)據(jù)治理。要確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。加強(qiáng)新核心、CM、綜合辦公平臺(tái)等重要系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的日常運(yùn)維監(jiān)控，保障新一代信貸管理系統(tǒng)上線，完善信息科技基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)防信息科技風(fēng)險(xiǎn)，有效提升信息安全保障能力。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理。完善數(shù)據(jù)治理機(jī)制和架構(gòu)，真正把責(zé)任壓緊壓實(shí)，加大數(shù)據(jù)治理考核問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)管報(bào)送質(zhì)量。要強(qiáng)化科技賦能。落實(shí)好信息科技五年發(fā)展規(guī)劃，加大程序、報(bào)表和校驗(yàn)工具的開發(fā)力度，深度挖掘數(shù)據(jù)資源，努力打造數(shù)據(jù)采集、篩選、分析、運(yùn)用和管理中心，助力拓寬支農(nóng)資金籌集新渠道，提升科技服務(wù)客戶、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、決策支持等工作的能力。

耕耘才有收獲，付出必有回報(bào)。2022 年，農(nóng)發(fā)行山東省分行將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，鼓起事爭(zhēng)一流的士氣，篤定奮發(fā)圖強(qiáng)的決心，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、勇立潮頭，攻堅(jiān)克難、善作善成，奮力譜寫“四個(gè)走在前列”的新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。