鄉村振興視域下山區產業興旺實現路徑的調查研究
——以貴州省黃平縣寨碧村為例

□趙令狐英，曹毓琴，冉光艷，龍 文，吳吉康

（貴州師范大學地理與環境科學學院喀斯特研究院，貴州 貴陽 550025）

鄉村建設一直是我國國家整體建設中的重要部分，先后經歷了國民經濟恢復時期、城鄉二元體制全面形成時期等6 個階段。由于多種因素制約，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾仍較為突出。鄉村振興作為建設美麗中國的關鍵點，對于實現全體人民共同富裕有著重要的意義。

黨的十九大報告提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村發展總體要求。近年來，全國各地將“三農”問題作為重中之重，搶抓戰略機遇，把更多資源向“三農”傾斜，讓更多發展要素向鄉村集聚，扎實實施鄉村振興戰略，探索具有區域特色的鄉村振興之路，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區的經濟活力和發展后勁。

1 調研背景及意義

貴州省積極響應鄉村振興戰略部署，加強政策宣傳，采取人才引進戰略，鼓勵青年回到家鄉、建設家鄉。在實施鄉村振興戰略中，要求實施者深入了解鄉村振興的重大意義、明確指導思想、認清目標任務和遵守基本原則。

貴州省黃平縣寨碧村積極投身鄉村振興行列中，促進村民發家致富，建立了獨有的產業體系。目前，山區鄉村振興仍面臨著現代農業產業鏈不完善、實用人才短缺等問題。基于產業興旺在鄉村振興戰略中的重要性，本研究從深入分析鄉村振興戰略下農村產業興旺的要義入手，了解寨碧村產業發展現狀及發展過程中存在的問題，并提出相應解決方案，為與本區域基礎條件相似的地區提供參考。

2 調研思路與方法

2.1 調研思路

2.1.1 成立調研小組

貴州師范大學地理與環境科學學院前期組建了一支25 名本碩博參與的鄉村振興先鋒團隊，經過長時間調查，獲得了關于寨碧村基本情況、土地利用類型圖和村組分布等關鍵資料。在學習國土空間規劃、鄉村振興、環境問題等文件后，圍繞產業、民族、環境3 方面設計完成調研問卷。召開小組會議，聽取成員意見后，確定調研安排和分工，制定調研方案報指導教師審批。

2.1.2 分組展開調研

寨碧村以自然組劃分區域，兼具集中分布和分散分布的特點。按照實際情況，每天由3 組調研人員前往不同村組進行調研。在調研過程中，注意對村組周邊環境和作物進行觀察與記錄，對不同年齡、性別和種植不同作物的村民進行調研，確保調研數據的客觀性和準確性。

2.1.3 多途徑獲取資料

調研采用多對象、多途徑的方式，結合寨碧村有關領導和前期調查過本區域的教授、博士等介紹的情況與分享的資料，以及對當地村民的走訪，全方位、多角度了解本村情況。調研結束后，及時整理、統計和分析相關資料和數據，撰寫調研報告。

2.2 調研方法

2.2.1 文獻分析法

文獻分析法是指通過對收集到的某方面文獻資料進行研究，以探明研究對象的性質和狀況，并從中引出自己觀點的分析方法。撰寫報告前期，在各學術平臺上廣泛收集鄉村振興背景下農村產業發展的政策、路徑等相關文獻資料，分析學界對國內外農業農村發展的研究現狀，為研究提供了理論支撐和借鑒。

2.2.2 問卷調查訪談法

問卷調查法是研究者為了解某些事實或意見，向調查對象分發印好的問卷表格，要求實事求是地填寫，然后進行回收整理，從而開展研究的一種調查方法。通過對寨碧村的前期了解和資料的整理分析，制訂了一份產業發展調研問卷。

考慮到文化水平的差異，調研小組采用分類調研的方法，對具有中小學水平的青年和中年村民采用自行填寫問卷、現場填寫回收的方式；對文化水平較低的老人則采用訪談的形式，前往村委、村民家、村民土地進行實地調研和訪談。

3 寨碧村概況

寨碧村位于貴州省黃平縣舊州鎮，國家重點風景名勝區舞陽河上游，距縣城25 km，總面積11.36 km，耕地面積139.27 hm，轄30 個村民小組、7 個自然寨，共3 840 人；有村干部6 人，黨員79 人；以少數民族為主，少數民族（苗族）2 746 人，占總人數的71.5%。寨碧村民族間團結互助，民風淳樸，有著豐富的民族節日，如“二月二”“六月六”“七月半鬼節”等特色節日活動。

寨碧村以壯大村集體經濟作為帶動貧困群眾實現增收的關鍵，依托東西部扶貧協作平臺，通過種植業、養殖業等支柱產業，促進群眾增收。在村干部的領導下，全村經濟總收入、村集體經濟、農村人均純收入逐年增長，新農村建設取得顯著成就，獲得“新農村建設示范村”“全國先進基層黨組織”“全國法制示范村”等榮譽稱號30 多個。

4 寨碧村產業發展概況

寨碧村通過“農戶+企業+合作社”“農戶+合作社”等模式，種植各類經濟作物，重點依靠山間壩子地形優勢發展水稻種植業。村委著力于內外力量的統籌協調，推動村民就近就業，提高村民收入，助推本村的產業發展。

2020 年寨碧村糧食經濟作物總產值430.6 萬元，戶均4 328 元。經濟作物有優質米66.7 hm、花卉基地66.7 hm、百香果48.2 hm，產值1 560 萬元。養殖業有鵝800 只、牛52 頭、鴨520 只、豬56 頭，產值46 萬元；寨碧村有養殖大戶和種植大戶2 戶，獅子鵝養殖專業合作社規模達800 只，黔嶺中藥材種植專業合作社規模達13.3 hm，年均收入36 萬元。外出務工人員1 020 人，占全村人數的26.6%，打工收入1 280 萬元，外出務工人員人均收入12 549 元。

該村村干部認為，不管是脫貧攻堅、全面建成小康，還是鄉村振興，都離不開鄉村產業發展。鄉村產業發展帶動村民個人經濟收入水平的提高，進而推動鄉村其他方面的發展。近年來，該村一直在尋求對傳統產業的改造升級以及對新型產業的探索和發展，通過土地流轉、引進微型企業等途徑，促進村民就近就業，增收效果明顯。

5 寨碧村產業發展經驗

5.1 緊抓土地流轉機遇

土地作為生產的一大要素，對人們生存、生活和發展具有重要意義。寨碧村林地84.12 hm，森林覆蓋率為7.4%，耕地139.27 hm，永久基本農田138.53 hm。為了進一步盤活村莊土地，根據國家對于土地流轉的相關要求，寨碧村積極宣傳動員，鼓勵當地村民參與其中，當前已流轉土地86.67 hm用于發展各種產業，主要形式有兩種。

5.1.1 流轉至國家科研單位

寨碧村地處舊州鎮萬畝大壩西側，屬于亞熱帶季風氣候區，河谷壩子地勢低平，面積廣闊，有著優越的水稻種植條件。因國家農業的科研發展需求，科研單位向村民承包土地進行多品種水稻種植試驗，給予村民一定的租金，到收成時將全部糧食給予村民。

5.1.2 流轉至外企

除氣候和地形方面的優勢外，寨碧村交通條件優越，有良好的農業開發基礎。該村通過“引企入村”發展“短平快”種植產業，包括花卉基地66.7 hm、百香果48.2 hm、西瓜20 hm、中藥材13.3 hm、西紅柿5 hm、辣椒3.3 hm，收益達1 萬元/667 m，解決當地200 人就業問題。村民通過獲得土地流轉地租（每667 m土地800 元/年）和種植農場地幫工（人均10 元/h）等形式增加日常收入。當地土地流轉機制有利于持續助推村、企、民三方互惠共贏。

為保證土地流轉工作順利開展，寨碧村不斷探索工作新思路，在小組調解、片區調解、人民調解委員會調解和村兩委調解“四級調解”機制的基礎上，抓牢建立工作機制、加強考核監督兩個保障。8 名縣鄉“駐村包組”干部、6 名專職村干、11 名中心組組長下沉到村、組，對群眾提出的訴求和疑慮進行疏導，協調相關部門及早解決，從源頭上預防和減少因土地流轉所引起的矛盾糾紛。

5.2 抓人居環境改善

寨碧村分別從房屋改建、村委會擴建、道路建設、環境衛生建設和制定村民公約5 個方面抓人居環境改善。在村民房屋改建上，進行住房新建、改建，危房改造，三改（改廚、改廁、改圈），全面消除茅屋土墻，打造舒適安全的人居環境。將村委會辦公場所建成村活動室、農民文化活動室、家庭服務中心和多功能信息服務站等，添置多項基礎設備，為村民提供工作、娛樂、聚會的場所。在道路建設上，完善道路硬化，硬化率達100%，改善道路交通條件，解決群眾出行等問題。在環境衛生建設上，實施美麗鄉村建設，投資建成花臺、文化長廊和步行道。制定《寨碧村村規民約》進一步規范村民行為，定點處理垃圾，使村民自覺樹立愛護環境的好習慣。

近年來，隨著產業不斷發展，該村交通、水利灌溉、教育和醫療衛生等得到了迅猛發展，村民生活質量得到了顯著提高。該村在發展的同時，農藥類垃圾處理方式仍不完善，少部分農民認為此類垃圾讓村貌受到了一定程度上的破壞。調研問卷顯示，在調研的105 位村民中，有62 人對所處生活環境現狀感到滿意，33 人對所處生活環境現狀較滿意，9 人對所處生活環境現狀滿意度為一般，有1 人對所處生活環境現狀不太滿意及不滿意，見圖1。

圖1 “您對所處生活環境現狀的滿意度如何”調查結果

5.3 產業建設加速推進

發展產業是鄉村振興的根本之策，對于促進城鄉要素融合、解決就業和增加收入等有著重要作用，對鞏固拓展脫貧攻堅成果與實現共同富裕具有重要意義。寨碧村積極爭取國家支持，使產業發展有保障、有成效。寨碧村不斷調整農業產業結構，以規模種養業和加工業為龍頭，帶動村集體經濟發展。2019 年以來，寨碧村推行“三變”改革，通過產業結構調整，建立經濟組織實體，促進村民增收。在產業發展的過程中，逐步形成更科學、更明晰、更穩固的利益聯結機制，實現產業發展與農民增收雙贏。

產業發展要讓村民看見實際的變化、獲得可觀的收益。調研結果顯示，對于產業發展為本村帶來了哪些成效，調查的105 位村民認為產業發展促進了本村整體的發展。其中，有31 人認為基礎設施更加健全，占比30%；有34 人認為生活質量得到了提高，占比32%；有30 人認為環境面貌得到了改善，占比29%；有10 人認為產業發展促進了醫療、教育、文化事業的發展，占比9%，見圖2。

圖2 “您認為產業發展為本村帶來了哪些成效”調查結果

5.4 長遠規劃把控到位

寨碧村積極響應黃平縣對于鄉村發展的各項扶持政策，通過項目合作、招商引資、土地流轉等方式促進經濟增收，推進產業高速發展，擬定中長期發展計劃，以“強基穩村謀跨越、構建和諧大寨碧”為主題，持續貫徹落實“五化五區、一推進”（“五化”指生產發展科學化、管理民主多元化、村莊整治生態化、村莊建設規范化、農民生活城市化，“五區”指返鄉農民工創業園區、綠意生態花卉觀賞區、便民利民綜合服務中心區、農民文化活動休閑區、家庭服務中心區，“一推進”指全面推進新時代新農村建設），最終實現“一心、兩帶、五區、四美麗”，全方位推動本村發展。

調查問卷顯示，在調研的105 位村民中，認為目前寨碧村產業發展存在人才缺乏、資金短缺和技術落后等問題的占比高達84%，見圖3。此外，村民提出產業要因地制宜、提高產業利用率等建議。從調查問卷結果來看，盡管該村發展已經是處于較為先進的地位，但仍有困難。勞動力的輸出和轉移，科技引進不足，使該村產業面臨較多問題。

圖3 “您認為你們村產業發展存在的困難是什么”調查結果

6 寨碧村產業發展優勢

6.1 領導班子團結，群眾威信高

寨碧村黨組織根據時代發展的特點和趨勢，不斷嘗試和調整改變，開辟出一條成功的發展道路。面對新的發展形勢，寨碧村黨組織創新性地完善組織制度和機制，抓住機遇，迎接挑戰，進而實現跨越式發展，使寨碧村從以往默默無聞的貧困落后村發展成為如今遠近聞名的經濟富民村，其建設發展的模式成為新常態下貴州省乃至西部地區村級黨組織的學習典型。十幾年間，寨碧村黨組織隊伍由一個40 余人的黨支部發展壯大為近100 人的黨總支。在黨組織的領導下，寨碧村各項事業均得到了顯著發展。“領頭雁”式的黨組織領導干部，對于村級黨組織以及村內各項事業的發展有著重要作用和深遠意義。

6.2 民族文化繁榮，人民團結一心

寨碧村將民族團結融入到各項工作中，以推進鄉村振興和構建民族團結和諧為重點，以創建民族團結進步示范村為契機，將民族團結與文化浸潤相融合，開展“民族團結宣講進院壩”“我為群眾辦實事”等群眾性文化活動，讓村民在文化滋養中既富“口袋”又富“腦袋”。如今的寨碧村，自強自立、勤勞致富的風氣越來越盛，村民守望相助、親如一家成為自覺行動。寨碧村將新農村建設藍圖變為了現實，將民族團結與鄉村治理相融合，大力開展移風易俗，倡導婚事新辦、喪事簡辦，革除陳規陋習、樹文明新風，把鑄牢中華民族共同體意識融入鄉村振興等工作，實現民族團結與鄉村振興比翼齊飛。

6.3 資源條件優越，產業助推振興

寨碧村充分發揮資源優勢，利用好氣候優勢、地形優勢、融資引商優勢，不斷嘗試種植各類經濟作物，發展交通、醫療衛生等，持續推動本村發展。返鄉農民工園區內的骨干企業——寨碧精米加工廠年加工精米5 000 余t，年銷售額2 400 萬元。木器工藝品廠年銷售額200 多萬元，紹鋒家具城年銷售額600 多萬元，園區創稅100 多萬元。在充分了解本村水稻區域性特質的基礎上，該村與縣市場監管局協商共建有機稻生產基地，依托森林水灌溉無污染、土壤特殊元素和米質特別等優勢，創建“黃平大米”品牌，打造優質米品牌。充分激活發展主體內能，成立農民專業合作社7 個，產業基地5 個，個體工商戶8 家，村集體經濟公司1 個。“十戶一體”聯產業發展主體16 個，覆蓋498 戶、1 594 人，覆蓋貧困戶125 戶、388 人。

7 寨碧村產業發展存在的問題及建議

通過系列走訪和調查研究發現，寨碧村產業發展仍存在以下問題。開墾山地茶園破壞了原有土地結構，試驗技術有待提高，茶樹幼苗存活率普遍偏低。有關政策不完備，產業發展支撐力不足，外企留駐引力小。村小組代表反映機制落實不到位，村民問題無法及時得到反饋與解決。針對這些問題，提出以下建議。

7.1 結合實際，完善產業規劃

盡管主推的水稻、百香果、花卉和茶葉等已經取得較大成果，但部分品種的適宜性不高。尤其是百香果、花卉和茶葉等對氣候、地形、土壤等具有特殊要求，導致產業規模持續降低。建議根據當地實際情況，深刻了解地形、土壤等基礎條件，完善產業規劃，因地制宜利用土地。在引進企業農業種植時，應先做好試驗研究，增加科學技術手段，尋找適宜的產業進行發展。合理布局土地利用結構，因地制宜引進企業。在產品的生產、儲存、加工和銷售等各個環節中，可以提高產銷合作水平，使企業和農戶之間的利益聯結機制更加緊密，形成一體化經營。

7.2 調整種植結構，釋放生產活力

土地作為第一大生產要素，除了基本的種植功能外，其生產功能和經濟效益的潛力巨大。在走訪調研的過程中了解到，許多項目因前期規劃不足導致壩區耕地被嚴重破壞且被持續占用，這種情況在茶葉種植區表現十分突出。當地土地流轉已經有明顯成效，但有關制度還需進一步完善。可建設由當地政府倡導的土地流轉自由交易市場，以公允價值為土地計量屬性，實現對土地資源的充分利用，最大限度地釋放土地要素的生產活力。此外，該區域的發展現狀帶來一些啟示，壩區種植需在前期進行整體規劃，調整好種植結構，嚴格防止耕地非糧非農化，從而減少浪費，提高耕地利用率。

7.3 加強政策支持，健全問題反映機制

在加強政策扶持上狠下工夫，研究制定高質產業扶持政策，大力扶持產業合作社建設，增強物資供應，做足風險防控。對發展較好的產業進行獎勵性扶持，發揮政府投資基金撬動作用，鞏固產業發展成果。在村務管理方面，凡是群眾關心的問題都要讓群眾參與進來。開設“民意受理室”“民意收集箱”，收集民情民意進行登記和處理，實行“小事不隔夜，大事不隔周”的限時辦理機制。村委會及時反饋問題處理進度和結果，公開答復具有普遍性的問題。對個別居民反映的問題、提出的意見和建議，由村小組組長登門或電話答復。

8 結論

產業發展作為推動鄉村振興的重要力量，要求結合鄉村實際情況，立足本體，轉變思想，探索出一條適合鄉村全方位系統發展的道路。要充分發揮當地優勢，促進產業興旺、農民增收。通過對貴州典型山區寨碧村產業發展現狀的調查分析，找出當地產業發展中存在的問題并提出相關建議，探討山區鄉村以“山間壩子”為基礎，產業推進多樣化，“引進來”“走出去”雙向結合、敢試敢創的寨碧發展模式。寨碧村基于地形優勢，積極拓寬發展空間，加速完善水利、交通等基礎設施，實現有運行資金、有產業支撐、有就業機會、有經濟效益，使現金變資金、村民變股民，為寨碧村發展提供了充分條件。寨碧村產業發展模式為其他山區鄉村發展提供了借鑒，要基于本村實際，拓寬思路，以“敢為人先”的精神尋找適合當地發展的優勢產業。