推動現代畜牧經濟發展 為鄉村振興蓄勢發力

□郭 晨

（北京農業職業學院，北京 100093）

2020 年9 月國務院辦公廳印發《關于促進畜牧業高質量發展的意見》提出，促進畜牧業高質量發展，目標是畜牧業整體競爭力穩步提高、動物疫病防控能力明顯增強、綠色發展水平顯著提高、畜禽產品供應安全保障能力大幅提升。豬肉自給率保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率保持在70%以上，禽肉和禽蛋實現基本自給。到2025 年畜禽養殖規模化率和畜禽糞污綜合利用率分別達到70%以上和80%以上，到2030 年分別達到75%以上和85%以上。

1 制約現代畜牧業可持續發展存在的問題

1.1 畜禽養殖生產效率低

我國是農業大國，多年發展形成一套完整的畜牧業養殖模式，但勞動生產率、飼料轉化率與發達國家相比，生產率相對較低。我國生豬飼養量占世界的1/2。數據顯示，2019 年全國生豬存欄31 041 萬頭，出欄54 419 萬頭，2020 年全國生豬存欄40 650 萬頭，出欄52 740 萬頭。在我國一頭能繁殖的母豬每年可提供出欄仔豬15 頭左右，而美國、丹麥等可達到22～26 頭，差距明顯。衡量飼料的效率指標是料肉比，我國的飼料一般是1.4～1.5 kg 飼料產500 g 豬肉，也就是說飼肉比一般在2.8～3，美國的飼肉比為2.5，也就是他們的飼料利用率較我國高10%。同時，我國畜禽良種綜合生產性能和發達國家相比，還有一定的差距，存在地方品種資源數量持續下降甚至瀕臨滅種、育種創新能力弱等問題。

1.2 畜禽養殖環保壓力大

《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《中華人民共和國環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規實施以來，對畜牧業發展帶來巨大的環保壓力。

畜禽養殖特別是規模化養殖對生態環境存在影響。第一，對空氣的影響。在牲畜飼養過程中，動物糞便、尿液等發酵后散發出的味道使空氣質量下降；牲畜排氣也會造成空氣污染，世界衛生組織的調查數據結果指出，每年畜牧養殖行業會排放71 億t 的二氧化碳，其中，規模化養殖牲畜占據了非常大的比例。第二，對土壤的影響。牲畜排泄物中含有大量的有機物質，可將這些有機物配比成肥料，從而提高土壤的肥力，但這些排泄物量過大或配比不科學、處理不規范，就可能導致水土流失和土壤硬化。

當前，我國農牧結構上種養分離，大部分畜禽規模養殖場沒有足夠的糞污儲存配套設施。種植業者因畜禽糞便施用不便捷、成本高、肥力低和肥效慢等因素，施用農家肥意愿不強烈，而經濟高效的廢物處理利用技術經驗不足，使畜禽糞便應用受限，再加上資源化利用水平不高，造成糞肥資源白白浪費，甚至影響到空氣、土壤等。此外，一些地方政府重堵輕疏，片面強調畜禽養殖造成的污染問題，調減畜禽養殖規模，對畜產品供給造成較大影響。

1.3 畜禽養殖抵御各種風險能力偏弱

養殖業長期以來被動應對外部風險，不僅要受到氣候、動物疾病的影響，還要受到市場變化的影響。2020 年新冠肺炎疫情發生時，為保證人民群眾生命安全，全國封村封路，交通受阻，全國各地飼料告急，不少養殖場取消了年前訂單，將孵化好的雞苗無害化處理；有的豬場將仔豬每天6～8 次的飼喂改為3 次、育肥豬每天3 次飼喂改成1 次；出欄的豬雞鴨銷售不出去，導致積壓；雞蛋價格從上年4 元多降到2 元多，雞蛋價格連成本都不夠，養殖戶嚴重虧損。多年來，當發生禽流感、非洲豬瘟等疫情或遭受冰雪、旱澇等自然災害時，養殖業易受市場供需變化的影響。

1.4 產業發展缺乏專業人才

現代畜牧業發展的核心在于人才隊伍建設。一直以來，畜牧行業處于基層，工作環境差、工作對象特殊、地理位置偏遠，以至于許多大學生對該行業缺少積極性，而畜牧行業缺少高素質人才支撐，將嚴重阻礙畜牧業的快速發展。

2 現代化畜牧業發展策略及建議

2.1 加強環保意識，完善配套設施

畜牧養殖關鍵在于選址，不僅考慮通風、向陽，還要考慮取水、運輸方便。特別是要遠離居民區、遠離飲用水源，這是減少污染、保護環境的重要途徑。此外，要配套養殖設施，依托科技手段對養殖過程中形成的廢物、廢氣進行糞污全量收集還田、糞污肥料化等多種資源化利用。

2.2 因地制宜，為農民增收提供平臺

我國大部分地區的畜牧養殖業都是沿用傳統養殖模式，要提高生產效率就要轉化觀念，推動現代化養殖，對畜牧養殖結構進行調整和優化，根據市場實際要求，結合實際情況對產業養殖結構進行調整，走生態養殖道路。例如，山西省忻州市寧武縣充分發揮自身特色資源優勢，創新實施“一村一品一主體”畜牧發展戰略，結合全縣畜牧業發展實際，致力打造特色牛驢產業發展。截至2020 年底，全縣養殖500 頭以上的牛場有4 個，100 頭以上的牛場21 個，100 頭以上的驢場7 個。讓農民充分享有畜牧產業、加工、流通等全鏈條的增值收益。全縣畜牧業從小到大、從弱到強，健康平穩發展，畜牧養殖已逐漸成為農民增收的重要途徑，為鄉村振興戰略的落實提供了有力保障。

2.3 加強良種培育，提高養殖發展總體水平

優質畜種直接影響畜牧業的整體質量，在畜牧規劃中要加大良種培育與推廣力度，為畜牧業的發展提供有力條件。如，山西省神池縣引進澳大利亞冷凍胚胎和凍精腹腔鏡人工授精技術，成功培育出優種“杜湖神羊”，現成為晉西北最大的種羊繁育基地，羊飼養量達100 萬只左右；岢嵐縣培育的“晉嵐絨山羊”、和順縣培育的“太行云牛”、平遙縣培育的“國青WOD168小型肉雞”等，都以穩定、提質、增效為目標，提升了山西省養殖發展水平。

2.4 推進產業發展，培養專業人才

畜牧業目前居于產業升級、提質增效關鍵期，推進發展產業就要吸納各個層次的畜牧人才，以促進企業自身良性運行。而畜牧技術、畜禽品種改良、職業獸醫等畜牧企業，不同崗位對不同層次人員的職業能力需要也不同。例如，山西省畜牧獸醫學校與山西大象農牧集團、溫氏股份、正大集團、牧原股份等20 余家農業產業化龍頭企業開展現代學徒制、訂單培養等多種形式的合作項目，將專業理論學習和職業能力訓練有機融合，為企業不斷培養人才。

2.5 發展畜牧循環經濟

循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以低排放、低消耗、高效率為基本特征的經濟增長模式。例如，山西省原平市養豬行業中的龍頭企業鼎庚農場，發展循環經濟，該場可年產豬糞尿400 t，與秸稈細土等堆漚制成優質有機肥料，可供約33.3 hm大棚種植綠色蔬菜或農田施用。除滿足自身需要外，還能幫助周邊農戶減少施用化肥。農場還準備建設大型沼氣站，解決豬場和大棚蔬菜冬季供暖問題；強化畜禽糞便無害化處理與綜合利用能力；逐步實現農牧結合、優勢互補、滾動發展的現代化養殖模式，引領畜牧循環經濟發展。

2.6 強化制度保障，爭取財政支持

一是強化組織保障，制訂工作方案，明確部門責任，建立績效考核機制；二是強化技術保障，為畜牧獸醫隊伍的建設提供有利的政策環境，切實提高人才待遇，解決編制問題，及時補充“新鮮血液”；三是強化政策保障，既要積極爭取上級政策的支持，也要制訂市、縣級專項扶持政策，特別是“一縣一業”的扶持政策；四是強化風險保障，完善養殖保險政策，增加保險畜種，擴大保險范圍，同時建立病死畜禽無害化處理的長效機制，將保險賠付與病死畜禽無害化處理緊密結合，為農戶提供有力保障。

2.7 完善金融支持，推進畜牧發展

各金融機構最終目標都是獲得最大利益，而畜牧業不確定因素較多，所以養殖戶貸款較難。政府應出臺相應的政策，對向畜牧業提供金融支持的機構給予一定的政策優惠，鼓勵更多的金融機構為畜牧業發展提供支持，降低農戶貸款的門檻、貸款利率上給予優惠，用金融手段讓養殖戶走上現代化畜牧的道路。

現代畜牧高質量發展是“十四五”及未來經濟社會發展的重點，2021 年政府工作報告首次提出“碳達峰、碳中和”，未來畜牧業也將向低消耗、低排放、高質量、綠色低碳發展，助力鄉村振興。