建平縣中德財政合作封山育林地塊選擇應注意的問題及封育方法、規模、后期管理

摘要：為加快荒山綠化進程，引進外資，中德兩國政府于2014年簽署了中德財政合作朝陽市森林可持續經營項目《貸款協議》，在建平地區實施封山育林2126公頃。本文對封山育林地塊的選擇及封育方法、后期管理等方面進行了闡述。

關鍵詞：中德合作；封山育林

中德財政合作朝陽市森林可持續經營項目是2014年中國和德國兩國政府簽署的《貸款協議》項目。2016年德國復興信貸銀行批準了該項目。該項目共有7項內容，即計劃實施森林撫育間伐、生態島造林、稀疏林地補植造林、道路建設、食用杏嫁接、圍欄、封山育林等。其中在建平縣實行封山育林2126公頃，使森林覆蓋率提高0.5個百分點，可大大加快建平地區綠化進程，有效改善生態環境，對促進本地區林業發展具有重要意義。封山育林要經過長時間的管理和培育才能充分發揮出應有的各種效益。所以，在封山育林之前，必須進行地塊的選擇。

選擇封山育林地塊時要正確解決封山育林和其他有關方面的關系。因此，在封山育林選擇地塊中，必須從實際出發，根據當地群眾生產生活情況及地形條件，確定封山育林的位置和范圍。

考慮群眾燒柴問題：在不影響群眾燒柴問題的情況下，可以選擇封山育林地塊。

正確處理好封山育林和放牧的關系：根據牲畜數量合理規劃放牧場地，提倡圈養舍飼。鼓勵發展人工種草，秋季收秸稈，建儲蓄窖。

解決好封山育林與發展林下經濟的關系：通過宣傳教育，提高群眾的封山育林意識，使之變成自覺行動。有計劃地組織群眾開展采樹種、挖藥材、割荊條、采蘑菇等活動。

封山育林與人工促進相結合：為了使封山育林盡快取得較好的效果，有條件的地方可以和人工植苗造林、播種造林、飛播造林相結合。

盡量把有培育前途的疏林、灌木林地列為封山育林地塊，一些高山、遠山、石質山，造林難度大，一次造林難以成活的地塊也應規劃為封山育林地塊。根據不同的目的和條件，可以分別采取全封、半封、輪封的封禁辦法。在確定全封和半封時，為了照顧后期管理方便，應把整條溝、整座山或幾條溝幾座山集中連片劃為一種封禁類型。

按照中德財政合作封山育林的標準和全國造林技術規程封山育林的要求，一般來說，用材林每片面積不宜少于7公頃；薪炭林和經濟林樹種，每片面積不少于2公頃；防護林面積可以達到上百公頃。

封山育林實施后，要納入現有森林保護系統，根據地形布局情況，增加防火設備，設立專職護林員。根據項目規定，每500公頃設一名專職護林員，護林員工資由項目資金支付。護林員與林業站簽訂管護合同，明確權力和義務。封育期間嚴禁牛羊進入林地，嚴防人畜破壞，同時加強森林防火和森林病蟲害防治工作，提高綜合防控能力。

封山育林工程的實施不僅是“生態建設產業化，產業發展生態化”的戰略舉措，還是全省實施生態林保護工程的重要補充，對于科學調整林種、樹種結構，提升森林質量，建立穩定的森林生態系統，發揮森林整體功能和效益，建立穩定的生物群落，具有重要作用。

作者簡介：白永福（1979-），男，本科，工程師。從事造林技術推廣工作。