速讀

當地時間2022年5月24日，瑞士達沃斯，創新工場董事長兼首席執行官李開復和紐約證券交易所總裁林恩· 馬丁參加了湯森路透總編輯亞歷山德拉· 加洛尼主持的小組討論。

國務院常務會議

部署穩經濟一攬子措施

5月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，進一步部署穩經濟一攬子措施，努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間。會議指出，當前經濟下行壓力持續加大，許多市場主體十分困難。發展是解決中國一切問題的基礎和關鍵。要貫徹黨中央、國務院部署，堅定信心，果斷應對，全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加快落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策并加大實施力度，按照總體思路和政策取向采取一攬子針對性強、有力有效的區間調控舉措，穩住經濟基本盤。會議決定，實施6方面33項措施，主要包括：一是財政及相關政策。著力穩市場主體穩就業。在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等3項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業，預計2022年緩繳3200億元。將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業。對中小微企業吸納高校畢業生的，加大擴崗補助等支持。各地要加大小微企業、個體工商戶水電氣費、房租等支持。2022年專項債8月底前基本使用到位，支持范圍擴大到新型基礎設施等。國家融資擔保基金再擔保合作業務新增1萬億元以上。二是金融政策。將2022年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息;汽車央企發放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平臺企業合法合規境內外上市。三是穩產業鏈供應鏈。優化復工達產政策，完善對“白名單”企業服務。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區通行限制，一律取消不合理限高等規定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。增加1500億元民航應急貸款，支持航空業發行2000億元債券。有序增加國內國際客運航班，制定便利外企人員往來措施。四是促消費和有效投資。放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。優化審批，新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊等項目，引導銀行提供規模性長期貸款。啟動新一輪農村公路建設改造。支持發行3000億元鐵路建設債券。加大以工代賑力度。五是保能源安全。落實地方煤炭產量責任，調整煤礦核增產能政策，加快辦理保供煤礦手續。再開工一批水電煤電等能源項目。六是保障基本民生。做好失業保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。會議強調，各地各部門要增強緊迫感，狠抓落實。有關部門要對一攬子措施盡快逐項細化并公布實施。國務院將對地方落實穩經濟舉措進行督查，地方政府要抓緊出臺符合地方實際的穩經濟政策。

證監會23項舉措

支持加快恢復發展

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌疫情防控和經濟發展的決策部署，5月20日，證監會發布《關于進一步發揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴重地區和行業加快恢復發展的通知》下稱“《通知》”，提出23項政策舉措。《通知》著眼于加大直接融資支持力度、實施延期展期政策、優化監管工作安排、發揮行業機構作用等4個方面，在企業申請首發上市、北交所上市、再融資、并購重組、公司債券、資產證券化產品等方面加大政策支持力度;對需要提交的反饋意見、問詢回復、財務資料時限等做出延期等柔性安排;通過視頻會議等非現場方式，以及減免上市公司、交易所會員等相關費用，體現監管彈性和溫度;充分發揮證券基金期貨經營機構作用，助力抗疫和復工復產等。《通知》主要針對受疫情影響嚴重地區和行業，包括上海、吉林等全面實行封控管理、靜態管理等措施的區域，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等受疫情影響嚴重的行業。后續，將根據情況變化進行動態調整。據悉，自新冠肺炎疫情發生以來，證監會系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，與相關部門共同出臺一系列政策措施，為統籌抗擊疫情、防范風險和經濟恢復發展提供了有力支持。近一段時間，國內疫情形勢復雜，內外部環境不確定性加大。受多重因素影響，一些企業包括上市公司停工停產、業績下滑，中下游上市公司成本上升，部分行業受疫情影響恢復艱難，民營控股和中小上市公司經營困難明顯增加。《通知》是落實近期中央政治局會議、國務院常務會議、國務院金融委會議的重要舉措，有利于支持市場主體渡過難關，有利于維護資本市場穩定，有利于促進實體經濟恢復發展。證監會表示，下一步，證監會系統各單位、各部門將扎實推動各項政策落地見效，積極開展調研走訪，了解市場困難和訴求，加強與其他部門的溝通和協作，共同幫助企業解決實際問題，扎實推動各項政策落地見效，支持企業克服疫情影響，快速走出困境，實現更好發展。

以適度信貸增長

支持經濟高質量發展

5月24日，人民銀行網站發布消息，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2022年5月23日，人民銀行、銀保監會召開主要金融機構貨幣信貸形勢分析會，分析研究信貸形勢，部署推進當前和下一階段信貸工作。會議認為，2022年以來，人民銀行、銀保監會堅決貫徹黨中央、國務院部署，精準發力、靠前發力，及時推出并有序實施一系列金融政策舉措，支持統籌疫情防控和經濟社會發展。各金融機構主動作為，一季度貨幣信貸保持平穩增長，有力支持了2022年經濟金融平穩開局。會議指出，受國內外超預期因素影響，近期經濟新的下行壓力進一步加大。金融系統要進一步提高政治站位，增強大局意識和責任意識，齊心協力，將黨中央、國務院的決策部署落實到位，加大實體經濟支持力度，全力以赴穩住經濟基本盤。國家開發銀行、政策性銀行要充分發揮補短板、跨周期調節的作用，大型國有商業銀行要主動發力、多做貢獻，股份制銀行要充分挖掘潛力，大型城商行要發揮區位優勢，共同加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持。各主要金融機構要切實承擔主體責任，調動行業內各方面力量，高效對接有效信貸需求，強化政策傳導。會議強調，金融系統要用好用足各種政策工具，從擴增量、穩存量兩方面發力，以適度的信貸增長支持經濟高質量發展。要聚焦重點區域、重點領域和重點行業，圍繞中小微企業、綠色發展、科技創新、能源保供、水利基建等，加大金融支持力度。要落實政策要求，保持房地產信貸平穩增長，支持中小微企業、個體工商戶、貨車司機貸款和受疫情影響嚴重的個人住房、消費貸款等實施延期還本付息。要加快已授信貸款的放款進度。要堅持市場化原則，平衡好信貸適度增長和防范金融風險之間的關系，提升金融支持實體經濟的可持續性。

推進實施

國家文化數字化戰略

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》，下稱“《意見》”并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》明確，到“十四五”時期末，基本建成文化數字化基礎設施和服務平臺，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。到2035年，建成物理分布、邏輯關聯、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數據體系，中華文化全景呈現，中華文化數字化成果全民共享。《意見》提出了8項重點任務。一是統籌利用文化領域已建或在建數字化工程和數據庫所形成的成果，關聯形成中華文化數據庫。二是夯實文化數字化基礎設施，依托現有有線電視網絡設施、廣電5G網絡和互聯互通平臺，形成國家文化專網。三是鼓勵多元主體依托國家文化專網，共同搭建文化數據服務平臺。四是鼓勵和支持各類文化機構接入國家文化專網，利用文化數據服務平臺，探索數字化轉型升級的有效途徑。五是發展數字化文化消費新場景，大力發展線上線下一體化、在線在場相結合的數字化文化新體驗。六是統籌推進國家文化大數據體系、全國智慧圖書館體系和公共文化云建設，增強公共文化數字內容的供給能力，提升公共文化服務數字化水平。七是加快文化產業數字化布局，在文化數據采集、加工、交易、分發、呈現等領域，培育一批新型文化企業，引領文化產業數字化建設方向。八是構建文化數字化治理體系，完善文化市場綜合執法體制，強化文化數據要素市場交易監管。《意見》要求，在數據采集加工、交易分發、傳輸存儲及數據治理等環節，制定文化數據安全標準，強化中華文化數據庫數據入庫標準，構建完善的文化數據安全監管體系，完善文化資源數據和文化數字內容的產權保護措施。加快文化數字化建設標準研究制定，健全文化資源數據分享動力機制，研究制定扶持文化數字化建設的產業政策，落實和完善財政支持政策，在文化數字化建設領域布局國家技術創新中心、全國重點實驗室等國家科技創新基地，支持符合科創屬性的數字化文化企業在科創板上市融資，推進文化數字化相關學科專業建設，用好產教融合平臺。《意見》強調，各地要把推進實施國家文化數字化戰略列入重要議事日程，因地制宜制定具體實施方案，相關部門要細化政策措施。各地區各有關部門要加強對《意見》實施情況的跟蹤分析和協調指導，注重效果評估。

鮑威爾宣誓

開啟第二個任期

當地時間5月23日，美國聯邦儲備委員會（美聯儲）在其官網上發表聲明稱，杰羅姆·鮑威爾已正式宣誓就任美聯儲主席，開啟第二個任期。據悉，鮑威爾的主席任期為期4年，將于2026年5月15日結束。

美國隔夜逆回購

史上首次突破2萬億美元

美國時間5月23日，94家投資機構通過隔夜逆回購（RRP）工具將2.045萬億美元（約合人民幣13.63萬億元）的資金“存入”美聯儲，史上首次突破2萬億美元規模，連續4個交易日創出歷史新高。而在前一個交易日，美國貨幣市場的隔夜逆回購規模也高達1.988萬億美元，刷新此前的歷史紀錄。需要指出的是，美聯儲的隔夜逆回購具有回籠流動性的功能，貨幣市場基金、銀行等機構投資者將現金存入美聯儲，進而換取美國國債等高質量抵押品，期限只有一天。簡而言之是說，機構投資者選擇“買入”美國國債等抵押品，減少現金頭寸，次日再“賣出”國債，回籠現金。分析人士指出，隔夜逆回購規模持續刷新歷史新高，且突破2萬億美元，非常罕見，參與的機構投資者的主要考量或許是避險。機構投資者擔憂美聯儲或將繼續激進加息，導致美國市場利率繼續上升，美股市場再度陷入動蕩，美聯儲逆回購已經成為了一個“避風港”。另外，按照美聯儲的計劃，6月或將正式開始縮減資產負債表，屆時將停止投資組合內所有到期證券的再投資，這是美國機構投資者突然加大使用隔夜逆回購工具的原因之一。與此同時，越來越多的華爾街機構開始踐行“現金為王”的投資策略，拋售風險資產，現金已成為最受歡迎的資產。Refinitiv數據顯示，截至5月18日當周，全球債券基金凈流出185.7億美元資金，創下2月16日以來的最大單周資金流失;與此同時，全球股票基金與新興市場基金也分別凈流出62.6億與57.4億美元，均出現連續6周凈拋售。甚至連避險屬性較強的貴金屬基金，也出現了15.7億美元的凈流出，為過去14個月以來的最大單周凈拋售。另外，5月初，美銀發布的一項基金經理調查結果顯示，目前投資者持有的現金倉位已經創出2001年9月以來的最高。