《家庭教育促進(jìn)法》在家校共育中的價(jià)值與實(shí)施

姚玉琴 曹佃福

摘要 “雙減”政策與《家庭教育促進(jìn)法》的先后出臺，將家校共育提升到立法高度，說明家校共育在學(xué)生發(fā)展中的重要性。可以站在源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的高度明確《家庭教育促進(jìn)法》的價(jià)值，并提出家校共育的三條路徑，即厘清家校共育的本質(zhì)屬性，促進(jìn)家校共育的正本清源；突出家校共育的政策支持，履行家校共育的法定職責(zé)；彰顯全社會協(xié)同推進(jìn)，賦能家校共育的落地生根。

關(guān)? 鍵? 詞 “雙減”政策 家校共育 家庭教育促進(jìn)法 家庭教育

引用格式 姚玉琴，曹佃福.《家庭教育促進(jìn)法》在家校共育中的價(jià)值與實(shí)施[J].教學(xué)與管理，2022（32）：4-6.

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》）中指出：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責(zé)任[1]。同年10月23日，十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議表決通過了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（以下簡稱《家庭教育促進(jìn)法》），法律明確規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育，國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)[2]。說明在“雙減”政策背景下，家校共育成為政府、家庭、學(xué)校、社會多方協(xié)同塑造學(xué)生、完善人格的必然選擇，更是體現(xiàn)素質(zhì)教育理念與特征的育人模式。然而當(dāng)前的家校共育仍存在邊界模糊、內(nèi)卷，實(shí)操膚泛、粗疏，途徑窄化、無續(xù)等傾向，需要我們明確《家庭教育促進(jìn)法》的價(jià)值，以指導(dǎo)家校共育的開展。

一、《家庭教育促進(jìn)法》在家校共育中的價(jià)值分析

《家庭教育促進(jìn)法》在法律的高度，對家庭教育的概念、內(nèi)容、方式方法作了具體的規(guī)定與詮釋，通過對國家、政府、家庭、學(xué)校、社會等相關(guān)主體權(quán)責(zé)的劃分，突出學(xué)生主體地位，讓家庭教育配合以學(xué)校教育為代表的國家教育，促進(jìn)“雙減”背景下學(xué)校、家庭、社會自覺多向互動，回歸教育本質(zhì)，推動全社會共同育人，以達(dá)成學(xué)生學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的教育目標(biāo)。

1.明確家校職責(zé)，促進(jìn)家校共育的源頭治理

《家庭教育促進(jìn)法》以專門立法的方式明確了家庭教育的責(zé)任主體，從源頭上厘清了家庭教育里監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，并作了明確和具體的規(guī)定。法律明確了家長是第一責(zé)任老師，家庭教育是以生活實(shí)踐為主的教孩子做人做事的教育。學(xué)校教育是通過有目的、有計(jì)劃的學(xué)科教育進(jìn)行立德樹人的活動。因此在“雙減”背景下促進(jìn)家校履責(zé)，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，具有現(xiàn)實(shí)的源頭治理要義。

2.突出政府責(zé)任，促進(jìn)家校共育的系統(tǒng)治理

《家庭教育促進(jìn)法》明確了從縣級到省級以及各企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等在家庭教育中的相關(guān)責(zé)任，并指出縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合[3]。說明家庭教育不再是學(xué)生家庭的事情，家校共育已上升到國家系統(tǒng)治理層面，并具有法律效應(yīng)。其在一定程度上可以阻擋貧窮的代際傳遞，對實(shí)現(xiàn)教育公平有促進(jìn)作用。

3.彰顯社會協(xié)同，促進(jìn)家校共育的綜合治理

教育是全社會的事情，《家庭教育促進(jìn)法》對各方如何進(jìn)行配合與綜合治理作了具體規(guī)定，以法治促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育、社會教育協(xié)同發(fā)展。教育行政部門應(yīng)在健全家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人機(jī)制方面發(fā)揮主要作用，使家校社共育的實(shí)施有法可依，有章可循，全面賦能全社會在“雙減”背景下參與到家校共育的綜合治理體系中來，從而全面提升教育質(zhì)量。

二、《家庭教育促進(jìn)法》在家校共育中的實(shí)踐路徑

“雙減”背景下的《家庭教育促進(jìn)法》厘清政府、家庭、學(xué)校、社會各方共育主體的責(zé)任和義務(wù)，聯(lián)合教師、家長、社會等資源，相互支持、配合對學(xué)生的全面發(fā)展開展教育活動，有效推動了教育公平，引領(lǐng)家校共育回歸本質(zhì)。

1.厘清家校共育的本質(zhì)屬性，促進(jìn)家校共育的正本清源

在“雙減”政策下，必須厘清家校共育的本質(zhì)屬性，使之成為學(xué)校各項(xiàng)工作構(gòu)成的基本戰(zhàn)略，從源頭上促進(jìn)育人模式的變革與育人行為的改善。

（1）明晰家校共育的共同體屬性。家校共育的本義是以共同體形態(tài)把學(xué)生當(dāng)成活生生的“人”來培養(yǎng)。家校共育的本質(zhì)屬性是共同體屬性，以“關(guān)系對等、自覺協(xié)作、互惠共享”的原則共同擔(dān)負(fù)起育“人”責(zé)任。因此在“雙減”政策下，必須在認(rèn)知層面消除“中心”與“附屬”的位序狀態(tài)，重構(gòu)蘊(yùn)含著合作與信任要義的家校關(guān)系。積極營造每個(gè)“人”都能感受到安全溫暖的環(huán)境與平等有愛的氛圍，把“人”作為家校共育的根本出發(fā)點(diǎn)與最終歸宿，經(jīng)常圍繞“人”進(jìn)行平等對話、溝通互動以及共同行動。通過激發(fā)各主體間共同的情感體驗(yàn)，促使教師、家長、學(xué)生三方相互了解、相互改進(jìn)、相互影響，從而產(chǎn)生家校共育的內(nèi)驅(qū)力與自信心，促進(jìn)家校雙方主動達(dá)成合作意愿且內(nèi)化為自覺行為，逐步形成自覺的互助、共享的家校合作文化，實(shí)現(xiàn)教育資本的互補(bǔ)與嫁接。

（2）框定家庭教育的主體職責(zé)。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任[4]，《家庭教育促進(jìn)法》從立法的高度對家庭教育權(quán)進(jìn)行確權(quán)，彰顯家庭教育的重要地位和不可替代的育人價(jià)值，并明確了家庭教育的基本原則、教育內(nèi)容以及教育方法，說明家庭教育的核心任務(wù)是對孩子施以德育，對過早、過度強(qiáng)化智力教育和專業(yè)知識教育進(jìn)行了剛性糾偏和制度撥正。引導(dǎo)家長遵循教育客觀規(guī)律，明晰家校之間的關(guān)系與責(zé)任邊界，注重家庭建設(shè)、家教建設(shè)、家風(fēng)建設(shè)，把培養(yǎng)孩子的良好社會公德、家庭美德、個(gè)人品德等作為家庭主體的主要責(zé)任，選擇能體現(xiàn)愛、感受責(zé)任和促進(jìn)彼此成長的活動方式開展豐富多彩的家庭教育活動，引導(dǎo)家長成為孩子人格培養(yǎng)的“大先生”。

（3）重塑家校共育的整體利益目標(biāo)。家庭教育以立德樹人為根本任務(wù)，但現(xiàn)實(shí)中，家庭難以放棄“利益”的考量去開展孩子學(xué)業(yè)之外的其他“有價(jià)值”的行動[5]。因此在“雙減”背景下必須重塑整體利益的戰(zhàn)略性目標(biāo)，感召與鼓勵家長擯棄“利益為先”的觀念，攜手建立和諧共生的育人空間，共同想方設(shè)法點(diǎn)燃學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力、優(yōu)化教育生態(tài)和健康成長的環(huán)境，向課堂每一分鐘要質(zhì)量，形成目標(biāo)一致的教育合力，讓學(xué)生真學(xué)、樂學(xué)、善學(xué)，更好地實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)，達(dá)成家校共育的價(jià)值進(jìn)階。

2.突出家校共育的政策支持，履行家校共育的法定職責(zé)

《家庭教育促進(jìn)法》在“雙減”背景下應(yīng)運(yùn)而生，這說明家庭教育不僅是家事，更是國事。組織行為理論認(rèn)為，組織行為的發(fā)生只有靠組織行為結(jié)構(gòu)中的各個(gè)要素協(xié)調(diào)運(yùn)作才能良好開展。

（1）歸屬——家校共育的價(jià)值認(rèn)同。發(fā)揮政府特別是教育系統(tǒng)及學(xué)校的專業(yè)功能，厘清“雙減”政策與《家庭教育促進(jìn)法》的邏輯關(guān)系，通過廣泛宣講與全面解讀，傳播“雙減”背景下《家庭教育促進(jìn)法》的價(jià)值與意義，促使家校將個(gè)人發(fā)展與國家發(fā)展、家庭命運(yùn)與國家命運(yùn)緊緊聯(lián)結(jié)在一起。并在此基礎(chǔ)上，立足理念重塑、機(jī)制配套、模式創(chuàng)新以及成效評估等，做好家校共育政策的頂層設(shè)計(jì)。制訂中長期計(jì)劃以及年度實(shí)施方案，通過學(xué)校、社區(qū)等對家長進(jìn)行廣泛宣傳與調(diào)查訪談，作二次甚至多次修訂。

（2）下沉——家校共育的分解落實(shí)。法律的生命在于落地執(zhí)行，只有將體現(xiàn)意識形態(tài)屬性的家校共育的價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化并內(nèi)化為政府各個(gè)部門的信念目標(biāo)與行動指南，才能成為“雙減”政策下家校共育的共同追求與實(shí)現(xiàn)目的。因此宏觀上應(yīng)發(fā)揮地方政府（微觀上發(fā)揮學(xué)校）對各部門的家校共育工作的目標(biāo)分解、協(xié)調(diào)融合、指導(dǎo)評估作用，建立健全政府、教育系統(tǒng)、學(xué)校三級家校共育組織運(yùn)行機(jī)制、質(zhì)量保障體系以及評估督導(dǎo)機(jī)制等，形成具體實(shí)操細(xì)則并加以落實(shí)，以良法善治推動家校共育。

（3）生根——家校共育的督導(dǎo)評估。效果評價(jià)是檢驗(yàn)、完善家校社共育質(zhì)量的重要途徑。教育系統(tǒng)應(yīng)積極配合政府，以學(xué)生成長為根本性的服務(wù)價(jià)值，建立涵蓋三個(gè)維度的家校評估機(jī)制與督導(dǎo)細(xì)則，即評價(jià)主體包括學(xué)生、家長、學(xué)校、社區(qū)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋家校共育目標(biāo)、內(nèi)容、方式、過程以及質(zhì)量，評價(jià)方法體現(xiàn)及時(shí)性評價(jià)、過程性評價(jià)、診斷性評價(jià)相結(jié)合，并將此納入政府（學(xué)校）考核體系與督導(dǎo)體系中，確保各類學(xué)校家校社共育模式能夠規(guī)范、有序、健康地發(fā)展。還要不斷修正家校共育的服務(wù)質(zhì)量框架與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使之更加適切與規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)家校社共育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。只有健全家校共育的價(jià)值體系、目標(biāo)體系、實(shí)施體系、評價(jià)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)家校共育。

3.彰顯全社會協(xié)同推進(jìn)，賦能家校共育的落地生根

《家庭教育促進(jìn)法》理順了家、校、社之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。系統(tǒng)生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，學(xué)校、家庭、社區(qū)是相互關(guān)聯(lián)和依存的，建立讓每個(gè)學(xué)生都能成為受益者的家校社協(xié)同育人機(jī)制最為關(guān)鍵。

（1）提升家校共育的專業(yè)能力——增加專業(yè)性與權(quán)威性。教師是離學(xué)生家長最近的教育專家，聚焦學(xué)生精神成長與全面發(fā)展，建設(shè)教師“家校共育”必修專業(yè)課程體系，定期邀請名家名師來校輔導(dǎo)與扶持，如空間設(shè)計(jì)、課程呈現(xiàn)、互動課堂、實(shí)地家訪、親子活動、心理溝通、家校溝通、家長學(xué)校、陽光家訪、家風(fēng)建設(shè)、家教方式、個(gè)案研究等，增加教師指導(dǎo)家庭教育服務(wù)的專業(yè)性與權(quán)威性。成立學(xué)校家庭教育講師團(tuán)，吸納更多的優(yōu)秀班主任、德育工作者、心理教育專家等參與其中，針對每個(gè)年級的學(xué)生身心特點(diǎn)與學(xué)習(xí)成長方式，定期開展有針對性的家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)與親子拓展訓(xùn)練，協(xié)助家長實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)思維、從眾思維到理性思維、科學(xué)育兒思維的轉(zhuǎn)變，理性地分析和找出最合適的家校共育方案，不斷提升家校共育主體的專業(yè)素養(yǎng)，提高家校共育的專業(yè)能力。

（2）彰顯家校共育課程的社會化特征——增強(qiáng)參與感與互動體驗(yàn)性。學(xué)校應(yīng)積極協(xié)調(diào)各類社會教育資源，在了解學(xué)生與家長的困惑和期待的基礎(chǔ)上，基于身體在場的會話際遇，設(shè)計(jì)和建構(gòu)家校共育資源的理論框架與服務(wù)方案，探索家長溝通、家長參與、家長教育等多元方式的內(nèi)容組合，建立豐富的校內(nèi)外教育實(shí)踐體驗(yàn)課程體系。鼓勵家長與學(xué)生成為課程的策劃者、設(shè)計(jì)者、參與者，參與研制各個(gè)學(xué)段的課程目標(biāo)、課程內(nèi)容和形式，提煉家校共育所要解決的實(shí)際問題，并將問題轉(zhuǎn)化為課程資源，催生家校共育的洞察力與解決問題能力。同時(shí)規(guī)定區(qū)域公共設(shè)施的科技、體育、藝術(shù)、勞動等體驗(yàn)學(xué)時(shí)，使家校實(shí)踐體驗(yàn)活動鑲嵌在人、物、景、事等現(xiàn)實(shí)載體中，促進(jìn)學(xué)生、家長和學(xué)校的深度交往，增強(qiáng)其參與感與互動體驗(yàn)性，推動家校共育融入社會。

（3）推動家校共育的創(chuàng)新聯(lián)結(jié)——增大密集度與便捷性。在“雙減”背景下，尊重學(xué)生的主體訴求，教育系統(tǒng)（學(xué)校）可聯(lián)合政府機(jī)構(gòu)、社會資源以及志愿者，建設(shè)能夠輻射到兒童和家長平時(shí)經(jīng)常出入的場所和公共機(jī)構(gòu)的，與家校形成創(chuàng)新聯(lián)結(jié)，協(xié)同構(gòu)建覆蓋社區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，為家長提供密集和便捷的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)平臺。如根據(jù)不同學(xué)段的學(xué)生特點(diǎn)和家長個(gè)性需求，聯(lián)合社區(qū)開發(fā)一些互動性強(qiáng)的家校共育公共服務(wù)產(chǎn)品，定期組織有針對性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動，為家長參與共育過程提供行為模擬參考與輔助。如陪伴、鼓勵、支持、溝通等行為選擇與要求，把抽象的教育理論變成通俗易懂的教育方法，提高家長的參與度與接受度。鼓勵家校共育主體成為學(xué)生終身學(xué)習(xí)的學(xué)伴，增加家校雙方在共育范疇中的主動與自覺。

綜上，厘清家校共育的本質(zhì)屬性，在明晰家校共育共同體屬性、框定家庭教育主體職責(zé)、重塑整體性戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上促進(jìn)家校共育正本清源；突出政府的政策支持，在家校共育價(jià)值認(rèn)同、分解落實(shí)、督導(dǎo)評估等環(huán)節(jié)履行家校共育的法定職責(zé)；彰顯全社會協(xié)同推進(jìn)，在促進(jìn)家校共育的專業(yè)能力提升、家校共育課程的社會化、家校共育的創(chuàng)新聯(lián)結(jié)上賦能家校共育的落地生根。唯有如此，才能在“雙減”背景下真正促進(jìn)家、校、社共育，更好地實(shí)現(xiàn)鑄魂育人、立德樹人。

參考文獻(xiàn)

[1] 教育部.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[J].教育與裝備研究，2021，37（08）：1.

[2][3][4] 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》[N].人民日報(bào)，2021-10-25（013）.

[5] 柴江.家校合作的本質(zhì)屬性、困境根源與破解思路[J].南京師大學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2021（03）：62-72.

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