省級(jí)黨校智庫(kù)領(lǐng)軍人才培育研究

摘要：領(lǐng)軍人才是智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，領(lǐng)軍人才缺乏直接影響智庫(kù)發(fā)展。文章以中共四川省委黨校智庫(kù)建設(shè)為例，通過(guò)對(duì)其2016—2020年決策咨詢(xún)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、國(guó)家社科基金課題立項(xiàng)、重要報(bào)刊發(fā)表文章等數(shù)據(jù)的梳理，分析省級(jí)黨校領(lǐng)軍人才培育現(xiàn)狀。省級(jí)黨校智庫(kù)領(lǐng)軍人才培育需聚焦兩大方向：在組織機(jī)構(gòu)層面，要重點(diǎn)考慮通過(guò)制度賦能、體制內(nèi)優(yōu)勢(shì)賦能、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)賦能、數(shù)據(jù)資源賦能和傳播賦能等助力領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)；在專(zhuān)家個(gè)人層面，則應(yīng)找準(zhǔn)研究方向、提升研究能力。

關(guān)鍵詞：省級(jí)黨校；智庫(kù)；領(lǐng)軍人才

作者簡(jiǎn)介：施靜，中共四川省委黨校圖書(shū)館館員（四川成都610071）。

中圖分類(lèi)號(hào)：D261.41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）09-0042-05

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)黨校行政學(xué)院開(kāi)展國(guó)情調(diào)研和決策咨詢(xún)研究、為黨委和政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)提出了具體要求。在黨中央的決策部署下，各級(jí)黨校加強(qiáng)規(guī)劃布局、積極建設(shè)，智庫(kù)建設(shè)水平顯著提升，咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)等重要功能得到較好發(fā)揮。

近年來(lái)，中共四川省委黨校積極探索新型智庫(kù)建設(shè)，決策咨詢(xún)成效不斷提升，智庫(kù)品牌影響力日益凸顯。依據(jù)上海市社科院智庫(kù)研究中心發(fā)布的《2018年中國(guó)智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)與排名》，中共四川省委黨校位列地方黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)智庫(kù)影響力排行榜第9，是西部地區(qū)唯一入榜前10名的黨校（行政學(xué)院）[1]。但值得注意的是，包括黨校智庫(kù)在內(nèi)的“中國(guó)智庫(kù)雖然逐步‘建起來(lái)‘多起來(lái)，但距離‘強(qiáng)起來(lái)還有不小差距”[2]。智力資源是智庫(kù)生存和發(fā)展最為核心的資源，缺乏領(lǐng)軍人物和杰出人才是制約中國(guó)智庫(kù)包括黨校智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。關(guān)于黨校智庫(kù)的已有研究主要聚焦在發(fā)展與建設(shè)策略探究、個(gè)案實(shí)踐研究、黨校圖書(shū)館在黨校智庫(kù)建設(shè)背景下如何做好創(chuàng)新服務(wù)等，缺乏聚焦于黨校智庫(kù)領(lǐng)軍人才方面的研究。

一、領(lǐng)軍人才對(duì)智庫(kù)建設(shè)的價(jià)值

領(lǐng)軍人才研究在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面均有其突出價(jià)值。在理論層面，有助于拓寬黨校智庫(kù)研究的視域，為黨校智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展提供另一種角度；在實(shí)踐層面，明確領(lǐng)軍人才的核心特質(zhì)，探索領(lǐng)軍人才的培育路徑，是助力黨校智庫(kù)高水平發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)力。

（一）智庫(kù)領(lǐng)軍人才的核心特質(zhì)

領(lǐng)軍人才是具有深厚理論素養(yǎng)，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在智庫(kù)研究第一線，視野開(kāi)闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)以及影響力大的專(zhuān)家。簡(jiǎn)言之，智庫(kù)領(lǐng)軍人才應(yīng)是在智庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理和成果生產(chǎn)兩個(gè)維度發(fā)揮核心作用的具有高影響力的復(fù)合型人才。智庫(kù)領(lǐng)軍人才在人力資本價(jià)值上體現(xiàn)出稀缺性、難以模仿性和難以替代性。智庫(kù)領(lǐng)軍人才的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。智庫(kù)領(lǐng)軍人才對(duì)決策圈、智庫(kù)界和公眾具有高影響力，其組織運(yùn)營(yíng)能力和思想創(chuàng)新能力應(yīng)是在擔(dān)綱領(lǐng)銜智庫(kù)重大研究中生成。二是素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。智庫(kù)領(lǐng)軍人才應(yīng)具有深厚的理論素養(yǎng)，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在智庫(kù)研究第一線，把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為自己的研究方向；視野開(kāi)闊，勇于站在時(shí)代和理論的最前沿，敏銳地把握發(fā)展大勢(shì)和規(guī)律；格局開(kāi)闊，明確自身在政策共同體和政策舞臺(tái)上的角色定位，把服務(wù)決策、服務(wù)社會(huì)作為畢生追求。三是能力標(biāo)準(zhǔn)。智庫(kù)領(lǐng)軍人才應(yīng)具有組織運(yùn)營(yíng)和思想創(chuàng)新兩方面的復(fù)合能力。

（二）領(lǐng)軍人才是智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

智庫(kù)影響力的根本在于智庫(kù)人才產(chǎn)出的高品質(zhì)的智庫(kù)研究成果。學(xué)者潘教峰提煉出智庫(kù)研究的“DIIS理論方法”：“收集數(shù)據(jù)（Data）—揭示信息（Information）—綜合研判（Intelligence）—形成方案（Solution）”[3]，在DIIS四階段中，綜合研判（Intel？ ligence）和形成方案（Solution）兩個(gè)階段尤其需要智庫(kù)人才尤其是領(lǐng)軍人才的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。智庫(kù)建設(shè)實(shí)踐表明，領(lǐng)軍人才是高水平智庫(kù)的內(nèi)核支撐，是產(chǎn)出高品質(zhì)智庫(kù)成果的重要保障，是極具辨識(shí)性的智庫(kù)名片。

二、領(lǐng)軍人才缺乏影響省級(jí)黨校智庫(kù)發(fā)展

近年來(lái)，在“智庫(kù)式”辦學(xué)理念的影響下，各省級(jí)黨校智庫(kù)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，普遍確立了“教研咨”一體化格局，設(shè)立了推進(jìn)決策咨詢(xún)的實(shí)體部門(mén)，創(chuàng)立和完善了決策咨詢(xún)相關(guān)制度，智庫(kù)研究的批示率、采納度、社會(huì)認(rèn)可度有了較大提升。但總體來(lái)看，省級(jí)黨校智庫(kù)在黨委和政府決策中的咨詢(xún)作用仍然發(fā)揮不足，存在決策咨詢(xún)活動(dòng)少、研究成果精品少、咨政建言影響力不大等問(wèn)題，省級(jí)黨校智庫(kù)對(duì)黨委和政府決策的參考價(jià)值還未得到充分發(fā)揮。與同屬體制內(nèi)智庫(kù)的社科院智庫(kù)對(duì)比，省級(jí)黨校智庫(kù)發(fā)展稍弱，表現(xiàn)為在相關(guān)智庫(kù)排名中，地方社科院系統(tǒng)占據(jù)更多的名額和更好的位次。四川省社會(huì)科學(xué)院與中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心聯(lián)合發(fā)布的《中華智庫(kù)影響力報(bào)告（2016）》[4]《中華智庫(kù)影響力報(bào)告（2017）》[5]和《中華智庫(kù)影響力報(bào)告（2018）》[6]顯示，在地方性智庫(kù)排名中，省級(jí)黨校智庫(kù)的入榜情況與省級(jí)社科院差距明顯，3份榜單的前10位中，8席為省級(jí)社科院，黨校只占2席。

究其原因，地方黨校智庫(kù)發(fā)展面臨制度不健全、人才缺乏、數(shù)據(jù)資源支撐不足等問(wèn)題，其中人才缺乏問(wèn)題最嚴(yán)重。有學(xué)者分析，地方黨校智庫(kù)發(fā)展存在若干現(xiàn)實(shí)困境，其中很關(guān)鍵的一點(diǎn)是主體性障礙，主要表現(xiàn)為黨校新型智庫(kù)建設(shè)主體的咨政意識(shí)、咨政建言能力與崗位要求不相適應(yīng)、不匹配[7]。省級(jí)黨校同樣如此，由于缺少系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃，人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、管理、激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制不健全，省級(jí)黨校智庫(kù)缺乏一批既掌握智庫(kù)研究理論，又了解實(shí)際情況、熟悉地方?jīng)Q策的復(fù)合型專(zhuān)家，特別是缺乏能夠圍繞地方總體戰(zhàn)略布局預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)與方向，在省域發(fā)展規(guī)劃、決策等方面發(fā)揮權(quán)威性影響，為戰(zhàn)略咨詢(xún)和政策決策提供專(zhuān)業(yè)化、綜合性研究支撐的高層次智庫(kù)領(lǐng)軍人才。為此，部分省級(jí)政府只得向外借力，謀求更有品質(zhì)的智庫(kù)支撐。如，2019年，四川省委、省政府決策咨詢(xún)委員會(huì)與國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、絲路規(guī)劃研究中心、新華社瞭望智庫(kù)、商務(wù)部中商智庫(kù)等多家高端智庫(kù)達(dá)成戰(zhàn)略合作，合作內(nèi)容包括決策咨詢(xún)、課題研究、智力幫扶等[8]。

三、中共四川省委黨校智庫(kù)領(lǐng)軍人才培育情況

鑒于領(lǐng)軍人才是在智庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理和智庫(kù)成果生產(chǎn)兩維度發(fā)揮核心作用的具有高影響力的復(fù)合型人才，筆者把資料搜集的范圍限定于2020年末在職在崗的校院領(lǐng)導(dǎo)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，省級(jí)新型智庫(kù)首席專(zhuān)家，決策咨詢(xún)部正、副主任和各教研部正、副主任，需說(shuō)明的是，在2016—2020年的統(tǒng)計(jì)時(shí)間段內(nèi)，因工作調(diào)動(dòng)或雖未調(diào)動(dòng)但不再擔(dān)任前述領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不在統(tǒng)計(jì)之列。

（一）培育策略

中共四川省委黨校聚焦高質(zhì)量成果生產(chǎn)和領(lǐng)軍人才培育，為智庫(kù)研究人才提供了多項(xiàng)條件支持和服務(wù)保障：一是加強(qiáng)省域范圍內(nèi)市、縣兩級(jí)智庫(kù)研究基地建設(shè)，使其成為省委黨校智庫(kù)的“前沿觀察哨”，挖掘當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的典型案例，提高決策服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性；二是將出國(guó)學(xué)習(xí)、參加“雙一流”大學(xué)A+學(xué)科培訓(xùn)作為制度化要求，強(qiáng)化提升人才的素質(zhì)和能力；三是建立健全智庫(kù)建設(shè)相關(guān)制度，為領(lǐng)軍人才培育護(hù)航。如，2018年出臺(tái)了《優(yōu)秀決策咨詢(xún)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，堅(jiān)持“注重實(shí)績(jī)、突出精品、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則，注重薪酬分配的杠桿作用和業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用。對(duì)獲批采用和交辦委托兩類(lèi)高質(zhì)量的決策咨詢(xún)成果明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行較大力度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)教研人員的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）培育成果

1.決策咨詢(xún)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)情況。決策咨詢(xún)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)情況能直觀反映智庫(kù)人才在服務(wù)黨委和政府決策上的成效。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，2016—2020年，中共四川省委黨校智庫(kù)共有10位專(zhuān)家主持決策咨詢(xún)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)數(shù)多于（含等于）3項(xiàng)。被統(tǒng)計(jì)的決策咨詢(xún)項(xiàng)目包括省委委托智庫(kù)研究項(xiàng)目、省政務(wù)調(diào)研課題、省級(jí)新型智庫(kù)研究項(xiàng)目、學(xué)校決策咨詢(xún)項(xiàng)目四大類(lèi)。

2.國(guó)家社科基金課題立項(xiàng)情況。思想創(chuàng)新能力是智庫(kù)領(lǐng)軍人才需要具備的兩項(xiàng)核心能力之一，國(guó)家社科基金課題立項(xiàng)數(shù)據(jù)能夠較好地反映智庫(kù)學(xué)者的思想創(chuàng)新能力。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，2016—2020年，四川省委黨校智庫(kù)共有10位專(zhuān)家獲得國(guó)家社科基金立項(xiàng)。

3.重要報(bào)刊發(fā)文情況。在重要報(bào)刊發(fā)表理論性文章是新型智庫(kù)壯大主流輿論、做好政策話語(yǔ)轉(zhuǎn)換、凝聚社會(huì)共識(shí)的可行路徑，同時(shí)也是智庫(kù)學(xué)者擴(kuò)大自身影響力的重要渠道。《求是》《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“三報(bào)一刊”）是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界普遍認(rèn)可的權(quán)威報(bào)刊。《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》為中共中央黨校主辦，以各級(jí)黨政干部和廣大知識(shí)分子為主要讀者對(duì)象，在黨校系統(tǒng)有較高的影響力。《四川日?qǐng)?bào)》是中共四川省委機(jī)關(guān)報(bào)，是評(píng)測(cè)四川省內(nèi)學(xué)者思想創(chuàng)新力和輿論影響力的必要觀察標(biāo)的。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，2016—2020年，四川省委黨校智庫(kù)共有11位專(zhuān)家在“三報(bào)一刊”和《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《四川日?qǐng)?bào)》發(fā)表理論文章多于（含等于）3篇。

（三）領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

綜合決策咨詢(xún)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)數(shù)據(jù)、國(guó)家社科基金課題立項(xiàng)數(shù)據(jù)、重要報(bào)刊發(fā)文數(shù)據(jù)，筆者把出現(xiàn)頻次≥2的專(zhuān)家作為領(lǐng)軍人才，對(duì)其年齡、性別、職務(wù)、研究領(lǐng)域、教育背景等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，四川省委黨校智庫(kù)共有領(lǐng)軍人才8位，占全校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例不足4%（截至2021年9月，中共四川省委黨校在職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)為222人），占比低，亟須加大領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培育力度。8位領(lǐng)軍人才的年齡分布為50歲以上2人，40—50歲5人，30—40歲1人，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，需加大力度引進(jìn)和培育青年領(lǐng)軍人才。從8位領(lǐng)軍人才的職務(wù)和研究領(lǐng)域看，四川省委黨校智庫(kù)在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和黨建等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙^強(qiáng)，這與四川省委黨校智庫(kù)已經(jīng)初步確立的“3+ 5”（黨的建設(shè)、依法治省、黨內(nèi)法規(guī)研究智庫(kù)是四川首批新型智庫(kù)，鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、文化發(fā)展、應(yīng)急管理、藏彝區(qū)發(fā)展為五大校級(jí)智庫(kù)）總體發(fā)展格局基本適應(yīng)，但一些教研部門(mén)如馬克思主義學(xué)院、哲學(xué)教研部、黨史教研部、公共管理教研部、應(yīng)急管理培訓(xùn)中心等無(wú)人入選這一名單，提示中共四川省委黨校智庫(kù)內(nèi)部發(fā)展不平衡，應(yīng)著力補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，以更加有力的舉措加大相關(guān)學(xué)科背景和研究領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育。從8位領(lǐng)軍人才的教育背景來(lái)看，智庫(kù)專(zhuān)家都具有博士學(xué)位，說(shuō)明其在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有較為深厚的知識(shí)積累和研究功底，但學(xué)科背景相對(duì)單一，缺乏自然科學(xué)、工程科學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科人才，不利于智庫(kù)開(kāi)展跨學(xué)科和跨領(lǐng)域問(wèn)題的研究。此外，8位領(lǐng)軍人才取得博士學(xué)位的院校基本集中于川渝兩地的“985高校”，無(wú)一人來(lái)自海外高校。專(zhuān)家學(xué)緣的接近某種程度上不利于知識(shí)的創(chuàng)新和研究視野的開(kāi)闊，領(lǐng)軍人才和青年人才的引進(jìn)渠道十分有必要拓展至川渝以外的地域乃至海外高校。

四、省級(jí)黨校智庫(kù)加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培育的路徑

（一）制度賦能

一是建立領(lǐng)軍人才引育并舉機(jī)制。一方面要注重領(lǐng)軍人才引進(jìn)，建立開(kāi)放式的智庫(kù)領(lǐng)軍人才引進(jìn)平臺(tái)，積極整合國(guó)內(nèi)外高端智庫(kù)人才資源，適當(dāng)引入自然科學(xué)、工程科學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科高端人才；不斷引入有思想活力、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有政策研究能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，尤其要注重引入在參與決策方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的退休高級(jí)官員。另一方面要對(duì)智庫(kù)現(xiàn)有人才的成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支持和服務(wù)保障。可選拔人員到國(guó)外參加國(guó)際研修與交流，支持智庫(kù)人才到相關(guān)國(guó)際組織任職，開(kāi)闊智庫(kù)人才的視野；注重培養(yǎng)年輕人才，多從海外高校和中央科研機(jī)構(gòu)中引進(jìn)年輕博士，遴選發(fā)展?jié)摿Υ蟆I(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕人才予以重點(diǎn)培養(yǎng)，建設(shè)智庫(kù)領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)梯隊(duì)。

二是建立可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。尊重智庫(kù)建設(shè)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)一些長(zhǎng)期、重大研究項(xiàng)目予以持續(xù)支持，努力產(chǎn)出站位高、成體系、有深度的系列重磅成果。

三是構(gòu)建以質(zhì)量為導(dǎo)向的成果激勵(lì)制度。省級(jí)黨校要加快建立以能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，形成有利于智庫(kù)人才尤其是領(lǐng)軍人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，形成決策咨詢(xún)研究立項(xiàng)資助與成果獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，形成研究成果與職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘任、稱(chēng)號(hào)專(zhuān)家評(píng)選掛鉤的引導(dǎo)機(jī)制，形成決策咨詢(xún)工作納入年度目標(biāo)管理的考核機(jī)制。

（二）體制內(nèi)優(yōu)勢(shì)賦能

智庫(kù)產(chǎn)品信度支撐的關(guān)鍵在于其獨(dú)立性。與高校智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)相比，省級(jí)黨校智庫(kù)的重要優(yōu)勢(shì)在于其屬于體制內(nèi)智庫(kù)，與地方黨委、政府的溝通聯(lián)絡(luò)較多，能及時(shí)了解地方黨委、政府關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，可以保障選題的精準(zhǔn)性。因此，省級(jí)黨校可以借助掛職等方式選派智庫(kù)專(zhuān)家到政府實(shí)務(wù)部門(mén)鍛煉，彌補(bǔ)智庫(kù)專(zhuān)家實(shí)踐認(rèn)知不足的缺陷，幫助其熟悉政策制定過(guò)程、掌握政策執(zhí)行尺度、把準(zhǔn)政策評(píng)估要義，培養(yǎng)和造就智庫(kù)領(lǐng)軍人才所需要的核心特質(zhì)。智庫(kù)專(zhuān)家還可以借助主體班教學(xué)的機(jī)會(huì)，充分挖掘和利用學(xué)員優(yōu)勢(shì)，通過(guò)雙向交流、專(zhuān)題座談、問(wèn)卷調(diào)查、聯(lián)合調(diào)研、導(dǎo)師制等多種形式，激發(fā)學(xué)員的積極性和創(chuàng)造力，協(xié)同生產(chǎn)高質(zhì)量的智庫(kù)成果。

（三）系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)賦能

黨校是一個(gè)縱向系統(tǒng)，上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。省級(jí)黨校處于中央黨校—省級(jí)黨校—市州黨校—縣級(jí)黨校縱向序列的樞紐位置，省級(jí)黨校可充分運(yùn)用這一優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建外聯(lián)機(jī)制。一方面，應(yīng)加強(qiáng)與中央黨校業(yè)務(wù)主管部門(mén)的聯(lián)系，提升理論高度，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)市州一級(jí)和縣級(jí)黨校智庫(kù)基地建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和捕捉社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高研究的精準(zhǔn)性，同時(shí)加強(qiáng)與市州黨校和縣級(jí)黨校的工作互聯(lián)、信息互通、研究互動(dòng)，形成貫通高效的智庫(kù)協(xié)作體系。

（四）數(shù)據(jù)資源賦能

領(lǐng)軍人才的核心特質(zhì)在于能夠源源不斷地生產(chǎn)出高品質(zhì)的智庫(kù)產(chǎn)品。資源不足是限制智庫(kù)專(zhuān)家對(duì)問(wèn)題進(jìn)行綜合研判的主要障礙。“智庫(kù)研究面向特定的問(wèn)題與需求，以解決現(xiàn)實(shí)性或戰(zhàn)略性公共政策為主導(dǎo)，通過(guò)科學(xué)研究及其研究成果，支撐或影響公共政策，支撐或參與戰(zhàn)略規(guī)劃制訂，引導(dǎo)或影響公眾對(duì)政策或戰(zhàn)略的認(rèn)知。”[9]智庫(kù)研究具有十分鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，專(zhuān)題資源是智庫(kù)最為倚重的資源。若專(zhuān)題數(shù)據(jù)積累和開(kāi)發(fā)不夠，將直接導(dǎo)致智庫(kù)研究的數(shù)據(jù)支撐不足，智庫(kù)研究方法只能停留于理論演繹、頭腦風(fēng)暴、經(jīng)驗(yàn)提煉、個(gè)案分析等傳統(tǒng)方式。省委黨校圖書(shū)館作為省級(jí)黨校智庫(kù)資源支撐的主要保障部門(mén)，應(yīng)著力于智庫(kù)專(zhuān)題資源的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，同時(shí)加快智庫(kù)選題庫(kù)、智庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)、智庫(kù)專(zhuān)家?guī)臁⒅菐?kù)成果庫(kù)等的建設(shè)，幫助智庫(kù)專(zhuān)家獲得全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，助力智庫(kù)研究方法創(chuàng)新。

（五）傳播賦能

智庫(kù)專(zhuān)家和智庫(kù)成果傳播影響的廣度和深度是智庫(kù)影響力和智庫(kù)專(zhuān)家影響力的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。作為體制內(nèi)智庫(kù)，省級(jí)黨校智庫(kù)普遍缺乏“營(yíng)銷(xiāo)”意識(shí)和“營(yíng)銷(xiāo)”手段，導(dǎo)致智庫(kù)傳播力不足。目前，省級(jí)黨校智庫(kù)領(lǐng)軍人才思想觀點(diǎn)的媒體傳播僅局限于黨校官網(wǎng)和主流媒體發(fā)文、接受主流媒體采訪、參加學(xué)術(shù)會(huì)議和出版研究成果等傳統(tǒng)渠道，領(lǐng)軍人才完整的個(gè)人履歷、成果著述等沒(méi)有得到系統(tǒng)展示和動(dòng)態(tài)更新。為順應(yīng)智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)和大眾接收信息的新模式，在傳統(tǒng)渠道之外，省級(jí)黨校智庫(kù)應(yīng)有意識(shí)地打造成果傳播和人才推介新媒體矩陣，充分借助科技力量，提升和延展智庫(kù)思想傳播的能力及效果，如，智庫(kù)的一些重要會(huì)議可以在網(wǎng)絡(luò)同步直播，學(xué)校官方微信公眾號(hào)要增設(shè)智庫(kù)板塊，及時(shí)發(fā)布智庫(kù)學(xué)者的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和相關(guān)研究成果，以高品質(zhì)的內(nèi)容和多樣化形式提升話語(yǔ)權(quán)。

（六）確立研究方向，提升研究能力

省級(jí)黨校智庫(kù)的基礎(chǔ)條件決定了其很難發(fā)展成為大而全的規(guī)模性綜合智庫(kù)，特色鮮明、規(guī)模適度的定位更為現(xiàn)實(shí)和科學(xué)。經(jīng)過(guò)多年的努力建設(shè)，依據(jù)省委、省政府的中心工作和重大部署，圍繞省域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依托自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在地方智庫(kù)生態(tài)中，省級(jí)黨校智庫(kù)均已確立了自己的主攻方向和比較優(yōu)勢(shì)。從人才個(gè)體層面講，省級(jí)黨校智庫(kù)人才需充分考慮所在智庫(kù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合自己的學(xué)科背景和研究專(zhuān)長(zhǎng)，確定專(zhuān)攻領(lǐng)域和主攻方向。還應(yīng)主動(dòng)融入相關(guān)智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研的樣本庫(kù)，逐步積累研究成果，向領(lǐng)軍人才的能力標(biāo)準(zhǔn)看齊。

此外，智庫(kù)研究歸根結(jié)底是問(wèn)題導(dǎo)向型研究。省級(jí)黨校智庫(kù)專(zhuān)家的成長(zhǎng)道路、工作履歷相對(duì)單一，通常就是從學(xué)校到學(xué)校，擅長(zhǎng)做定性和定量的文本數(shù)據(jù)分析，而田野調(diào)查能力不足，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的意識(shí)比較薄弱。因此，智庫(kù)專(zhuān)家尤其是青年智庫(kù)人才要有意識(shí)地通過(guò)掛職鍛煉和在基層參與實(shí)地調(diào)研等方式培養(yǎng)和提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

省級(jí)黨校智庫(kù)作為在省域范圍內(nèi)連接知識(shí)分子和公共政策的橋梁，在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等功能向度發(fā)揮著重要作用。因此，省級(jí)黨校新型智庫(kù)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的助推作用，必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位，體現(xiàn)省域特色，瞄準(zhǔn)省域發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更具前瞻性、更有創(chuàng)意的實(shí)踐與理論建言。領(lǐng)軍人才是省級(jí)黨校智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，省級(jí)黨校必須堅(jiān)持人才引育并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)智庫(kù)領(lǐng)軍人才培育。

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