“雙減”背景下教育出版服務素質教育的路徑

查丹 梁琰

素質教育，是以全面提高人的基本素質為根本目的，尊重人的主體性和主動精神，以人的性格為基礎，注重開發人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。從1993年《中國教育改革和發展綱要》提出“應由應試教育轉向全面提升國民素質的教育”到2021年教育部、中組部、中央編辦、國家發改委、財政部、人社部六部門聯合印發《義務教育質量評價指南》，素質教育在義務教育階段逐漸得到強化和重視。

“雙減”政策對素質教育實施的影響

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（后文簡稱“雙減”），吹響了新一輪教育改革的集結號。此后，教育部接連發布了一系列落實“雙減”政策的通知，并抓緊研究出臺相關細化政策，為基層抓落實做好保障。“雙減”政策實為教育工作的戰略性改革，事關落實立德樹人根本任務，事關國家教育體系根基。“雙減”之前，學生學業負擔過重，嚴重影響學生的全面發展，與國家一直以來推行的素質教育理念相違背。

如今，“雙減”政策實施已超過一年，其對素質教育的影響也逐步顯現。

指導學校提升教學質量，堅持“五育”并舉。“雙減”要求“大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好”“提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求”。其中有細化的規定如“為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，不得利用課后服務時間講新課”。強化、細化了素質教育的目標，促使學校加快素質教育實施速度，加大素質教育實施力度。

引導家長轉變教育觀念，重視子女的素質教育。“80后”“90后”作為新一代家長，相比“70后”更重視家庭教育且教育觀念更具前瞻性，非常注重孩子的素質培養。“雙減”政策出臺前，雖然學科輔導類課程為校外培訓的主力軍，但戶外運動、藝術等素質教育類課程參與度也不算太低，占比均超過20%。“雙減”政策實施后，政府和教育主管部門比較重視對家長教育觀念的引導，促使家長對素質教育的關注度進一步提升，素質教育需求大幅增加。

倒逼教培機構由學科教育轉向素質教育培訓。在學科教育強監管、素質教育獲支持的大背景下，素質教育需求大幅增加，市場規模將進一步擴大，一些知名教育培訓機構帶頭轉型，細分素質教育領域，使素質教育培訓規模迅速增長。

后“雙減”時代教育出版單位的應對措施

教育出版的發展同新中國教育事業的發展歷程息息相關。教育出版單位作為社會教育的重要參與力量，應積極貫徹落實黨的教育方針、國家的教育政策，在指導思想、業務布局、發展路徑等方面深入思考，建設適應時代需求、推動發展可持續教育的教育出版產業。

轉變教育觀念，基于核心素養研發產品。核心素養是對素質教育在新時期的深化，有著內在的一致性，具體為文化基礎、自主發展、社會參與三個方面，綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新六大素養。教育出版單位應為學生的全面發展提供精神食糧，應結合《教育部2022年工作要點》，在策劃教育類出版物時全面落實立德樹人根本任務，基于核心素養研發產品，為廣大師生提供優質的教育出版物。

一是回歸教育本質，緊扣最新修訂的課程標準研發教輔讀物，深耕專長學科領域，壓縮無效或低效教輔品種，以培養學生的核心素養為目標，引導學生綜合運用知識。二是進一步拓展校園閱讀范疇，將閱讀從單一的語文學科閱讀引向全學科閱讀，積極研發全學科閱讀產品，為學生提供優質閱讀服務，實現學科間的有機整合，使學生在閱讀中實現知識的融會貫通，形成可持續的學習能力。三是研發體育、音樂教育類產品，幫助學校提升課后服務水平，滿足學生多元化興趣學習需求。

重視學校及學生需求，研發個性化產品。“雙減”政策要求學校強化其作為教育主陣地作用的意識，構建良好的教育生態環境，全面統籌學校的教育教學工作，使學生在校內就能享受到優質教育，促進學生全面發展、健康成長。基于此，教育出版單位一方面應加強與各級教育部門、學校的溝通合作，打破信息不對稱局面，形成教育部門提出綱領性要求、學校提出細化后的教育教學要求，以學校為本位制訂個性化產品方案，提供校本教學產品和課程資源。另一方面，對于不同層次學生，教育出版單位也可根據學校要求，基于學生學習規律、認知特點的不同，研發課后自主學習類教輔讀物，減少重復性的無效作業，精準定制分層的個性化作業，幫助每個學生發掘潛能，做最好的自己。

多層次立體開發，打造全媒體教育出版新形態。教育出版單位擁有強大的內容優勢，但現階段存在的明顯劣勢是創作速度慢、內容數量少、資源整合能力弱、互聯網思維不強，數字業務一直未能成為出版單位事業發展的中堅。《中國教育現代化2035》明確提出“加快信息時代教育改革，建設智慧校園”的目標，當前“雙減”政策的有效落地也展現出對數字教育資源的巨大需求，倒逼教育出版單位必須進入提質增效新階段，打造全媒體教育應成為教育出版新形態。

根據“雙減”政策精神，針對現階段素質教育發展現狀，教育出版單位首先應立足課堂教學，打造基礎配套資源。不僅要順應教育教學變革要求，積極研發數字教材，為數字化教學提供內容資源和服務，同時還要加快教輔配套的數字內容建設，搭建教輔數字內容資源庫，為課堂教學提供全方位服務。其次，要用科學技術賦能產品創新，拓展課外學習內容。教育出版單位可根據自己的發展戰略、學科特色等，有選擇地利用VR/AR、音視頻等數字技術進行產品創新，拓展學校延時服務課程內容，如科學實驗、音樂教育、體育活動、勞動教育等。再次，通過搭建資源共享和在線交流平臺，提升教師素養。專業素養過硬的教師隊伍是實現素質教育的人才資源保障，教育出版單位可充分利用自身的資源優勢，通過組織學科專家、省市教研員、一線名師等錄制精品教學課程，開發教學內容編輯制作軟件、學情分析軟件，搭建教師培訓資源共享平臺等方式，為教師提升專業水平提供支持。最后，充分利用人工智能技術，滿足家庭輔導需求。教育出版單位可借鑒網絡閱卷系統等人工智能技術，為家長提供數字資源的一對一服務，滿足家庭輔導個性化需求。

打破出版行業與教育市場壁壘，探索“大出版”產業布局。“雙減”政策下，針對不同學生已經形成多樣化的培訓服務，包括啟蒙教育、語言能力培養、STEAM、體育、戶外營地、藝術以及其他新興的素養提升品類，共同服務于促進學生德智體美勞全面發展。這些優質的校外教育服務有利于減輕家庭教育壓力、培養學生的習慣和學習能力、滿足學生的愛好，更好地與校內教育相輔相成，為家庭、學校和社會教育減負增效。

校外素質教育培訓作為學校素質教育的有效補充，市場巨大、前景可期，對于教育出版單位，理應重點關注。一方面，可通過對校外素質培訓服務市場的研究深入了解家長需求，找尋素質教育痛點，進一步明確產品研發方向;另一方面，也可嘗試通過聯名方式，與教培機構進行合作，延伸教育出版單位全媒體教育產業鏈，探索“大出版”產業布局，蹚出一條教育出版發展的新路。

在“雙減”政策的推動下，我們欣喜地看到，不論是學校教育、家庭教育，還是社會教育，都把素質教育放在了首要位置，義務教育短視化、功利化的局面正在逐步轉變。教育出版單位要順應這一時代變化，回歸教育本質，轉變發展觀念，進一步提升專業能力，拓展業務范圍，由教材教輔出版向研發課程資源和提供課程服務轉型，助力我國教育事業持續高質量發展。

責任編輯/楊亮亮