“小積分”撬動“大治理” 引領鄉村文明新風尚

王鵬 林旭 古麗娜

金秋十月，天高氣爽。寬敞平坦的鄉村道路，錯落有致的農家庭院，設施齊備的文體廣場，農家門前百花齊放，田野風光像多彩的圖畫……走進陜西省漢中市略陽縣五龍洞鎮九股樹村，首先映入眼簾的是一面由參扶單位陜西省廣播電視監測中心（以下簡稱“監測中心”）駐村隊員設計拍攝的村民“微笑墻”，透過照片可以看到，無論是年過九旬的老人，還是咿呀學語的孩童，每位村民臉上都寫滿了幸福的笑容。這一張張笑臉，綻放出略陽縣五龍鎮九股樹村村民對黨的惠民政策的感激之情，洋溢著脫貧后的幸福感、獲得感。

為進一步加強鄉村精神文明建設，九股樹村作為文化振興示范村，讓村民主動參與鄉村治理。2019年，監測中心指導村委會設立“愛心超市”，并連年提供資金支持，設置鄉風文明積分制兌換區，桌上整齊擺放著牙膏、紙巾、洗衣液、護手霜等各類生活用品，每件物品都“明碼標價”，墻上張貼著兌換標準，村民憑手中的積分可以兌換相應生活物品。

記者在《九股樹村民日常行為積分制管理實施意見》看到，評分標準分為三大類31項，包括愛黨愛國、遵紀守法、家庭美德、公益美德、移風易俗、鄉村建設、人居環境整治、興業致富等項目。每大類標明具體做法，村民參加一次志愿服務活動并記錄有效時長積2-3分；在推進移風易俗過程中，有婚事新辦、喪事簡辦等表現的積5-10分；門前環境衛生臟亂差的家庭扣2-10分……

“吳支書，我們孩子本來這兩天結婚，我看最近疫情防控形勢比較嚴峻，那我們就過一段時間再辦。”為配合疫情防控，九股樹村村民劉德武主動提出緩辦兒子婚宴。核實情況后，村委會工作人員在計分表上給其加了5分。劉德武說：“村上搞了這個‘積分制后，大家更加注重自己的言行舉止，紅事白事不再大操大辦、鄰里之間互幫互助更加和諧，這是鼓勵，我要爭取下個月取得更多的積分。”

近年來，幫扶單位指導九股樹村持續推動移風易俗，充分發揮村民自治作用，將反對大操大辦、鋪張浪費、薄養厚葬等納入村規民約內容并設置積分考核，從遵紀守法、村風民俗、鄰里關系、婚姻家庭四個方面進一步規范村風、民風。同時強化議事制度，促進文明鄉風建設。九股樹村黨支部書記吳全林介紹說：“2018年在召開村民大會后，我們通過全村表決制定了村規民約，革除陳規陋習，推動移風易俗，培育文明新鄉風，今年我們特別針對天價彩禮、村民日常行為規范等再次修改細化，使《村規民約》成為村民思想轉變的‘催化劑。”

“開窗子、疊被子、刷牙、洗臉、講禮儀，擦桌子、掃院子、廚房、圈廁、弄整齊”是村上要求村民每天早上起來必須做的十件事。九股樹村民仲小劉談及村里實行的積分制管理，一邊打理自家院落，一邊高興地說：“現在每天起床后，都要先把自家房前屋后的衛生打掃一遍，收拾自家的衛生也有積分呢。”

今年60歲的村民徐仁德正在教自己2歲多的小孫孫清掃院壩，小家伙像大人一樣像模像樣地掃著地，老人樂呵呵地對記者說“愛勞動要從娃娃抓起么”。多年來，徐仁德一直和兒子兩人生活，因生性懶散邋遢，家中常年比較凌亂，村上對此十分頭疼。監測中心駐村工作隊員多次入戶走訪，耐心地向他宣傳積分制管理制度，并經常幫助他打掃衛生。在村“四支力量”的共同努力下，徐仁德逐步改掉懶散習性，現在家里收拾得井然有序，庭院打掃得干干凈凈，多次被評為“最美庭院”，變成村里有名的“干凈人”。“去年積分兌現時，我積了70分，兌換了一臺飲水機，今年已經積了80分，我們一家要再努力，爭取今年拿到更大的獎勵。”徐仁德說道。

自實行積分制管理以來，該村以小組為單位成立鄉村清潔志愿隊，每月開展三次村莊環境衛生集中清理整治，村容村貌顯著變化。村場村道干凈整潔，農戶庭院綠植花草生機勃勃，猶如一個個美麗的小花園。“借助積分考核，村民們參與鄉村人居環境整治的積極性增強了，從原來‘被動地看一看轉變為現在‘主動地做一做。大家主動做好垃圾分類、打掃庭前院后衛生、用心用情團結鄰里、弘揚尊老愛幼傳統美德，爭取多積分，多兌換獎品。今年我們不光要評選表現優秀的，還要評出進步大的，讓我們村人人都有機會拿到積分獎勵。”略陽縣委統戰部副部長、九股樹駐村第一書記封海燕說道。

九股樹村與甘肅徽縣山關村為共同發展友鄰村，多年來因道路不通問題，制約兩村的經濟發展。2019年，村民劉福在協商議事平臺提出，新修建一條連接兩地的道路，方便兩地群眾出行，促進兩地發展。劉福的建議得到廣大村民的一致贊成，同時被村委會采納，對此村委會給他獎勵10個積分。如今，在駐村工作隊的多方協調下，連接兩省兩地的“古山路”已于去年9月建成通車，順利實現了通路、通商、通婚。

村網格員配備“隨身記”小本子，隨身記錄巡查中發現的問題以及群眾提出的意見建議；搭建自主協商議事平臺，大家的事情，大家商量著辦，誰的意見被采納，就給誰加分。九股樹村黨組織充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，著力推動鄉村治理體系和治理能力建設，探索出黨建引領下的鄉村治理新模式。

鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。監測中心負責人多次到村調研，指導村兩委制定并完善《九股樹村積分制管理實施意見》。駐村工作隊會同村兩委緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，探索實施以村民積分制管理為抓手的鄉村治理新模式，著力破解村民參與鄉村治理主體缺位、民主管理水平不高、村級組織號召力偏弱等難題，逐步呈現出爭積分比著干、做貢獻搶著干、興產業自覺干的嶄新局面，展現出鄉村治理新模式帶來的新變化、新成效，基層治理水平躍上新臺階。該村以鄉風文明“善行義舉榜”“村集體分紅”“人居環境整治”等為切入點，積極探索村民主動參與基層治理的“共建共治共享”新路子，用“小積分”撬動“大治理”，不斷激發村民參與鎮村治理的積極性和主動性。針對村民反映集中的村級環境衛生臟亂差、孝老愛親良好傳統缺失、賭博等問題，通過召開黨員會、村民代表會多次商議、并廣泛征求群眾意見，明確基本原則、工作內容、程序步驟，細化村民基本行為準則和正負面清單，經村民大會討論通過后由村兩委組織實施，確保村民行為有參照、積分有根據、治理有方向、實施有保障。截至目前，該村已兌換積分19次，累計兌換獎品280人次，總價值6萬余元，開展“最美庭院評比活動”5次，400人次參與。

“積分制”的實施，極大地激發了村民主動參與的熱情，主人翁意識明顯增強，由懶于參與村級事務轉變為主動獻智獻策，實現了“要我參與”到“我要參與”的轉變，形成全民參與、共治共享的鄉村治理新格局，引領鄉村文明新風尚。今年9月，略陽縣在九股樹村召開“積分制”管理現場會，學習推廣該村的先進經驗。