從懸浮到嵌入： 鄉村教育的職能嬗變與路徑選擇

吳宏超 楊科

[摘? ?要]鄉村振興戰略是中華民族偉大復興、實現社會主義現代化的必然要求。發展鄉村教育既是鄉村振興戰略的題中應有之意，也是促進鄉村振興的重要途徑。我國鄉村教育發展曾“懸浮”于鄉村場域，面臨邊緣化、城本化等窘境，具體表現為鄉村教育職能偏離、教育空間萎縮、教育發展路徑亦步亦趨、教育管理方式“一刀切”等。為了擺脫目前困局，抓住鄉村振興戰略這一契機，鄉村教育改革亟需重塑鄉村教育職能，找到一條適合鄉村教育的發展道路，最終實現“嵌入式”發展。

[關鍵詞]鄉村振興;鄉村教育;教育職能;“嵌入式”發展

一、引言

“民族要復興，鄉村必振興。”[1]2021年是我國“十四五”規劃的開局之年。“十四五”規劃第七篇明確指出堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。[2]2021年，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（以下簡稱《加快農業農村現代化的意見》）、《中華人民共和國鄉村振興促進法》相繼出臺，我國開啟全面實施鄉村振興戰略，建設社會主義現代化國家的新征程。2022年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱《重點工作意見》）要求接續全面推進鄉村振興，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。[3]

鄉村教育是鄉村振興的子工程，也是推動鄉村振興的重要力量。農業農村發展取得新的歷史性成就，正向著農業農村現代化進軍。[4]這為鄉村教育發展帶來了新的機遇，同時也對鄉村教育提出了新的要求。鄉村教育振興要求人人能接受高水平、高質量、有特色的鄉村教育。但現階段，我國鄉村教育還無法滿足這一需求。因此，鄉村教育發展應抓住鄉村振興這一契機，完善教育職能，充分發揮教育促進鄉村振興的功能;同時，依托區域特色，將鄉村優勢資源轉化為教育資源，開發新的教育發展路徑，最終實現“嵌入”發展。

二、鄉村教育“懸浮式”發展窘境

在過去的鄉村建設中，人們更容易關注到鄉村產業振興而忽略鄉村教育振興。鄉村教育得不到良好的資源配置，缺乏合理的布局規劃，致使發展空間被進一步壓縮，呈現邊緣化態勢，難以發揮建設鄉村的職能。鄉村教育“懸浮”于鄉村場域之外，不利于鄉村教育發揮自身的優勢，實現自身價值。

1.邊緣化

在應試教育的大環境中，鄉村教育成了應付考試，追逐名利的工具，成為了逃離鄉村的跳板。同時鄉村學校因個體規模小、分布不均，教學效果和經濟收益遠不及規模化的城市學校，致使鄉村教育在教育系統中被邊緣化。

（1）鄉村教育功能缺位

在應試教育等錯誤認識的引導下，鄉村教育只指向升學與考試，教育職能呈現單一化傾向。陶行知認為“鄉村學校是今日中國改造鄉村生活之唯一可能的中心”[5]。晏陽初的鄉村建設實驗要求以全體村民為教育的對象;以整個鄉村為教育的場所;以民族再造與建設鄉村為教育的目標，以適應實際生活、改良實際生活、創造實際生活為教育內容;以家庭、學校、社會合一之綜合方式為施教方式。[6]

然而現階段的鄉村教育因認識缺失、能力不夠還無法承擔上述重任。教育對象上，只關注到了兒童的教育問題，忽視了教育對鄉村人民的教化和精神改造作用。教育內容上，只重視知識傳播，文化傳承等功能缺位。教育方式上，以課堂為主要陣地，忽略了與家庭、社會的協同合作。

（2）鄉村教育空間萎縮

鄉村教育邊緣化還體現在鄉村學校發展空間萎縮。從學校數量上看，2016年鄉村小學為190525所，約占全國小學總數的60%，2020年為86085所，占到總數的54%。學生人數上，2016年農村小學的招生人數約占全國小學招生總數的30%，2020年只占21%。農村中學招生人數從2016年的15%，降為2020年的12%。[7]從數據中可以看出，鄉村學校數量和招生人數的比例，近五年來呈下降趨勢。《中國農村教育發展報告2019》指出，鄉村中小學學校數量持續減少，城區和鎮區小學學校規模持續擴大。城區中小學在校生數逐年增加，鄉村中小學在校生數逐年減少。[8]

造成這些現象的原因有以下方面：一是只看到鄉村學校升學與考試的作用，在調整布局時將大量學校合并，以減少教育投入;二是鄉村教育所培養的人才大多向城市流動，有條件的學生從中小學開始就陸續流入城市，鄉村教育成為了鄉村學生進入城市的跳板;三是鄉村學校教學質量參差不齊，鄉村人民將城市教育視為主流。

2.城本化

“十三五”規劃時期，我國以全面建成小康社會為目標，脫貧攻堅戰取得了全面勝利。[9]鄉村教育質量得到了提升，邁入鄉村教育振興的新階段。有學者認為，應順應城鎮化發展的需求，將農村教育發展的主場域提升至縣城。[10]然而，這種觀點忽略了鄉村教育本身的優勢，錯誤認識了鄉村教育的價值，這并不是發展鄉村教育，而是放棄鄉村教育，會導致城本化的趨向。

（1）教育發展路徑亦步亦趨

鄉村教育因缺乏科學的理論引導，一直“跟著城市跑”，用城市化的方法解決鄉村教育問題。誠然，這些研究有利于提高農村教育的辦學條件，但無法滿足鄉村教育振興的需要。許多在城市行之有效的措施，在鄉村學校卻“水土不服”。

例如，為解決“三點半”難題，落實“雙減”政策，鄉村學校緊鑼密鼓地開展課后服務。但鄉村學生上學路途遠、留守兒童無人接送、教師福利跟不上等問題尚未解決，課后服務的突然來襲使這些問題更為尖銳。在課程設置上，為了與城市教育接軌，“英語·科學融合特色課程”“計算機編程課程”等不適合鄉村教育的校本課程層出不窮。很多鄉村學校一味以城市的先進理念為導向，忽略了鄉村教育的現實，也無視了鄉村教育的需要。鄉村教育囫圇吞棗地消化不適合自身的教育舉措與理念，加劇了鄉村教育的問題。

（2）教育管理“一刀切”

我國現行教育財政體制采用“城鄉一刀切”的模式，[11]學生多，公用經費就多。城鎮學校因生源充足而獲得更多支持，而農村學校點則因零星分布，無法獲得管理上的關注與支撐。在管理標準上，缺乏適合的鄉村學校管理與規劃模式，許多鄉村學校連最基本的教學設施都捉襟見肘，卻要忙于準備心理、安保和圖書館等材料，許多教師“身兼數職”，還要應付各類檢查與評估。如此，無疑加大了鄉村學校資源的損耗，加重了鄉村教師的負擔，最終導致教學效益下降。

三、鄉村教育實現“嵌入式”發展的新職能

面對“人去村空”的鄉村社會圖景和“振興鄉村”的特殊國情要求，農村學校作為鄉村社會的守護者和文化高地，需要自覺地進行自身功能與角色的拓展，擔負起自我改造與建設鄉村社會的責任，在鄉村振興中發揮引領、帶動和輻射作用。[12]《加快農業農村現代化的意見》要求全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，走中國特色社會主義鄉村振興道路。[13]五大振興內容的提出明確了鄉村建設的總要求，也賦予了鄉村教育新的使命和職能，有利于鄉村教育擺脫邊緣化困局，實現“嵌入式”發展。

1.支撐鄉村人才振興

教育的主體是人，教育通過培養人作用于社會。習近平總書記在全國教育大會上提出：“教育是國之大計、黨之大計。”[14]立德樹人是教育的根本任務。在鄉村振興教育背景下，鄉村基礎教育應立足于落實立德樹人的根本任務，為中國特色社會主義培養建設者和接班人，同時利用鄉村優勢資源培養有“鄉村特色的中國人”。

鄉村教育始終以“人”為本，以促進人的和諧全面發展為第一要義。鄉村振興提出要培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，促進農業農村人才隊伍建設。同時也要求增強村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力。[15]鄉村教育不僅要致力于培養優秀的鄉村振興建設者，還要塑造一批高質量的鄉村振興的服務對象。鄉村振興戰略下，鄉村教育應關注人的健康成長，培養生存技能，滿足學生的物質需要和情感需要。同時培養學生的鄉村認同感，滿足其融入鄉村的社會性需求。

為此，德育方面，應培養學生熱愛鄉村的道德品質。課程內容的設置應有利于培養學生對鄉村的認同感和歸屬感;在校園內滲透優秀的鄉村人文精神，培養學生質樸務實、寬厚包容的品質。智育方面，學校應開發鄉村科學文化知識的課程，培養學生探索鄉村、建設鄉村的興趣與能力。體育方面，改良跳房子、滾鐵環等鄉村游戲，提高學生的身體素質。勞育方面，因地制宜，組織學生參加農業生產實踐，以塑造正確的勞動價值觀。美育方面，蔡元培認為美育不可不以美化市鄉為重要之工作。[16]因此，學校應培養學生的鄉村審美情操與審美人格，以創建美麗鄉村。

2.助力鄉村文化振興

《加快農業農村現代化的意見》提出：“深入挖掘、繼承創新優秀傳統鄉土文化，把保護傳承和開發利用結合起來，賦予中華農耕文明新的時代內涵。”[17]鄉村振興戰略下，教育應積極開發和利用鄉土資源，挖掘鄉村文化的價值，以助力鄉村文化振興。張岱年、程宜山認為“文化是一個包含多層次、多方面內容的統一的體系”，可分為物質層面、制度層面和思想層面。[18]基于此，鄉村教育助力鄉村文化振興應包括以下幾個方面。

一是建設鄉村物質文化。鄉村有著獨特的物質資源，如鄉村建筑、自然景觀、傳統工藝和生產工具等，它們扶持和滋養著鄉村教育。鄉村教育也應傳承和發揚鄉村物質文化，以促進鄉村物質文化建設。例如，參照獨特的鄉村自然風貌和鄉村建筑改造鄉村學校的外觀;將傳統工藝和勞動生產工具作為教具、教材，讓學生在學習中進行改良與創造等。

二是改良鄉村制度文化。學校教育具有吸收和改良鄉村社會制度文化的能力。《中國教育現代化2035》提到，充分發揮基層特別是各級各類學校的積極性和創造性，鼓勵大膽探索、積極改革創新，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制。[19]鄉村學校制度建設應有利于鄉村發展。改良評價制度，關注學生社會生活適應能力和改造能力。將鄉村禮俗融入學校休假制度，以增強學生對耕作生活的參與感與責任感，如我國古代農忙時的“田假”。

三是傳承鄉村思想文化。中國鄉土文化綿延千年，有的凝練成了優秀的傳統觀念，有的融合成了現代文明。鄉村學校應通過扎根物質文化、改良制度文化等方式加強學生精神文明建設。學校可通過直接教授鄉村文化思想內容，提供公共文化服務，如通過建立校園圖書館、開設鄉村文化課程、推送優秀文化作品等方式，發揚鄉村文化。最后，學校教育應促進鄉村傳統文化與現代文明的對接。與鄉村文化共生是鄉村學校的優勢，傳承鄉村思想文化也是學校在一方土地上不可推卸的責任。

3.改進群眾組織建設

《中華人民共和國鄉村振興促進法》要求鄉鎮人民政府應當指導和支持農村基層群眾性自治組織規范化、制度化建設。[20]要把力量凝聚起來，不可不依賴教育的組織力。鄉村教育應推動理想信念教育常態化、在群眾中宣揚鄉村振興戰略，以團結群眾、聯系群眾，最后服務群眾，提高鄉村群眾的凝聚力。

鄉村學校需自覺地進行自身功能與角色的拓展，擔負起自我改造與建設鄉村社會的責任，在鄉村振興中發揮引領、帶動和輻射作用。[21]《重點工作意見》提出在鄉村創新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。整合文化惠民活動資源，支持農民自發組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動。[22]學校歷來有教化的作用，是鄉村人民開展集體活動的重要場所，我國古代鄉紳與私塾先生多德高望重，對鄉村民眾的生活有一定的權威性影響。因此重塑教師的影響力，強化鄉村學校的組織職能是可行且必要的。如發揮學校共青團、少先隊等原有組織的作用進行宣講和開展活動;校園內張貼學生手冊，篆刻鄉民公約等。

四、鄉村教育實現“嵌入式”發展的新路徑

《加快農業農村現代化的意見》指出依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈。[23]鄉村教育可以依托鄉土資源開展耕讀教育，打造鄉村教育品牌，提高鄉村教育的核心競爭力，以擺脫城本化發展困局。同時促進鄉村教育與城市教育間資源流通、要素互補，建立健康的城鄉教育關系，以實現中國教育現代化的目標。

1.開展耕讀教育

2021年《加快農業農村現代化的意見》明確提出開展耕讀教育。[24]2022年《重點工作意見》要求加強農耕文化傳承保護，完善耕讀教育體系。[25]耕讀的最初含義是“農耕”和“讀書”，最早的耕讀學校是農村半耕半讀的一種教學形式。耕讀教育踐行“亦耕亦讀”，是農林院校加強勞動教育的重要載體，也是弘揚我國耕讀傳家優秀傳統文化的重要抓手，具有樹德、增智、強體、育美等綜合性育人功能。[26]在鄉村中小學開展耕讀教育同樣具有重要意義。耕讀教育以生產勞動、知識技能和耕作精神緊密結合為教育內容，以樹立正確的耕作意識和勞動價值觀為教育要求，能有效落實立德樹人的教育目標。耕讀教育的開展應依托鄉村資源優勢。

一是開發鄉村社會資源。學校對于社會資源的利用主要通過將課堂延伸至自然與社會之中，或在課堂中植入社會資源兩種形式。如在自然環境下，學校可以引導學生從植物的生長學得堅韌，從蜜蜂螞蟻的忙碌習得合作，在農耕生活里滲透“晨興理荒會，帶月荷鋤歸”的勞動理念。

二是呼喚鄉村家庭教育的回歸。部分家長受教育程度不高，或已有知識儲備與時代脫節，不敢教。開展耕讀教育有利于促進家校共育，轉變家長和學生的家庭教育理念。同時，耕讀教育致力于挖掘鄉村中質樸簡單卻又不可或缺的的精神與品質，學生家里綠油油的菜園，巷子里嘎嘎叫的白鵝等都是可利用的教育資源，都可以喚起農村家長與學生的自足與自豪感，并將其轉化為具有時代意義的精神資源。

三是利用鄉村學校的優勢。一方面，鄉村學校大多采用小班額教學，有利于探索合適的耕讀教育組織形式。另一方面，校園面積較大，可以提供耕讀教育所需要的土地資源。此外，大多數學生具有農耕經歷，農業知識豐富，有利于就地取材。

2.城鄉教育融合

《重點工作意見》提出扎實推進城鄉學校共同體建設。[27]有序推進城鄉教育融合是實現鄉村教育振興的又一途徑。鄉村教育缺乏優渥的物質條件，發展緩慢。但其立足于中華文化，具備改良西式教育，發揚中華民族傳統美德的特殊條件。而城市教育發展態勢迅猛，有優質的教育資源，但教育環境復雜，教育問題更為尖銳。城鄉教育的融合發展是人在城鄉之間流動性和選擇權的要求。那么，要如何有效推進城鄉教育融合？

一是提升鄉村基本公共服務水平是城鄉教育融合的前提。不平等對待會造成某一方的衰弱，導致附庸關系的出現。《中華人民共和國鄉村振興促進法》要求國家發展農村社會事業，促進公共教育等資源向農村傾斜，提升農村基本公共服務水平，推進公共服務均等化。[28]對此，首先應消除城鄉偏見，樹立城鄉學校地位平等的觀念。其次關注供給端和評價端的分層考量，建立多元的評價體系。最后關注鄉村教育理論建設，完善鄉村學校管理體制。例如，針對鄉村學校教職工較少的現狀，鄉村學校應盡量精簡機構，合理配備教師。

二是資源共享體系的完善是實現城鄉學校共同體的方法。美國學者休斯認為影響資源共享的因素包括互利、資源的競爭和成本。[29]首先，互利是資源共享產生的原因。資源共享要求鄉村教育挖掘自身優勢，能夠去彌補城市教育的不足。其次，資源的競爭是資源共享的關鍵因素，當雙方競爭同一資源時，資源共享便成為最佳解決方案。最后，要降低共享成本，提高效益，打造城鄉教育資源互通的橋梁。例如，2021年《中華人民共和國教育法》重新修訂，勞動教育重回大眾視野。一些城市學校為落實政策將學農實踐編排成課程，但場地和條件受限，以勞動教育為切入點，建立城鄉學校間的溝通互動體系是值得期待的。

三是促進城鄉之間人才的流動是城鄉教育融合發展的目標。促進人才雙向流動包括鄉村人才入城和城市人才入鄉兩個方面。其一，疏通鄉村到城市的人才流通渠道，讓農村學生有機會接觸城市教學資源。其二，完善城市人才入鄉的保障機制。[30]我國高等教育集中于城市，在求學過程中，部分來自鄉村的學生逐漸克服了對家鄉的嵌入性，對城市產生了依戀性。為改善這一現象，鄉村教育應關注情感和價值觀的教育，培養學生對鄉村的向往情懷。其次，應加強高等教育與鄉村基礎教育的銜接，以彌補鄉村教育中專業教育和職業教育的空缺。例如，在農業大學、師范大學等滲透鄉村元素，拓寬高校人才了解鄉村的渠道。

鄉村振興成功的最終標志是讓教育回村。[31]鄉村教育嵌于鄉村發展，是推動鄉村教育現代化，實現鄉村振興的有效路徑。中國教育現代化不是某一部分的現代化，而是全方位、高水平的現代化。因此，農村教育應抓住機遇，不斷完善鄉村教育職能，“嵌入”鄉村場域，以更好地助力中國鄉村振興。

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（責任編輯 姚力寧? ?校對 郭向和）